Дело № 2а-558/2024 

74RS0002-01-2023-006507-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 15 января 2024 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Е.В. Гречишниковой,

при секретаре М.О. Икрянниковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района 

<

адрес> к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области Путера ФИО9, СОСП по Челябинской области, ГМУ ФССП России, ГУ ФССП России по Челябинской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. 

В ходе производства по делу административный истец - администрация Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района 

<

адрес> уточнила исковые требования, просила освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований административный истец указал, что судебным приставом-исполнителем не учтены объективные обстоятельства, затруднявшие исполнение постановления судебного пристава-исполнителя, должником предприняты исчерпывающие меры для исполнения решения суда, вины в неисполнении решения нет.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены - СОСП по Челябинской области, ГМУ ФССП России, ГУ ФССП России по Челябинской области.

Представитель административного истца - администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1, СОСП по Челябинской области, ГМУ ФССП России, ГУ ФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом по материалам дела, вступившим в законную силу решением Агаповского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на администрацию Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области возложена обязанность предоставить ФИО2, ФИО3 в собственность отдельное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 35 кв.м, находящееся в границах Агаповского муниципального района Челябинской области. 

Решение Агаповского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исполнительного документа - исполнительного листа серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Агаповским районным судом на основании решения Агаповского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановлением судебного пристава - исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было окончено, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения, поскольку сумма взыскания по исполнительному производству составляет 0 руб. 00 коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного документа - постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, должнику - администрации Агаповского муниципального района 

<

адрес> установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения постановления.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ).

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания выше указанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе 5 дней. 

Из материалов дела усматривается, что административный истец обладал информацией о возбуждении в отношении него исполнительного производства, в установленный пятидневный срок требования не исполнил.

Факт неисполнения администрацией в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительного документа, не оспаривается, кроме того, как следует из материалов дела о возбужденном в отношении администрации исполнительном производстве административный истец извещен своевременно и надлежащим образом. 

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 о возбуждении исполнительного производства и установления срока для добровольного исполнения.

Однако доводы административного истца о наличии оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора, по мнению суда, заслуживают внимания.

Исследовав представленные в материалы административного дела документы, суд приходит к выводу о том, что, предъявляя настоящие административные требования, административным истцом представлены доказательства отсутствия вины в нарушении сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также отсутствие оснований для ответственности за нарушение обязательств.

Оценив указанные обстоятельства с точки зрения положений процессуального законодательства, регулирующего вопросы вступления в законную силу и исполнения решения суда, а также норм Федерального закона №229-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от исполнительского сбора.

Статьей 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6). При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в ст. 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из письменных материалов дела, администрация Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области на основании решения Агаповского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № возложенные на себя обязательства по предоставлению в собственность ФИО2, ФИО3 благоустроенного жилого помещения выполнила. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 предоставлено жилье по адресу: 

<

адрес>, взамен квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, администрация возложенные на себя обязательства по решению Агаповского районного суда Челябинской области по предоставлению квартиры ФИО2, ФИО3 выполнила.

Данное обстоятельство также подтверждается представленным в материалы дела решением Центрального районного суда г. Челябинска от 25 мая 2021 года по административному делу №2а-5022/2021 по административному иску Администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО6, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и об освобождении от взыскания исполнительского сбора, согласно которого администрация Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области освобождена от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 50 000 рублей.

Кроме того, установлено, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока было составлено на основании рассмотренных материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО2

Однако исполнение постановления в пятидневный срок было невозможно, поскольку администрацией представлены доказательства, что должником предпринимались все меры по исполнению требований судебного акта. 

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным освободить административного истца от обязанностей по оплате исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя. 

Установив, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение постановления судебного пристава-исполнителя было невозможно вследствие отсутствия объективных обстоятельств, а именно вины административного истца в неисполнении решения суда, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района 

<

адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1, СОСП по Челябинской области, ГМУ ФССП России, ГУ ФССП России по Челябинской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и освобождении от взыскания исполнительского сбора, - удовлетворить частично.

Освободить администрацию Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскиваемого в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области Путера ФИО10, СОСП по 

<

адрес>, ГМУ ФССП России, ГУ ФССП России по Челябинской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Е.В. Гречишникова

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2024 года.