№ 2а-2390/2025

УИД: 91RS0001-01-2025-004433-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

20 октября 2025 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Петровой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания – ФИО2,

с участием помощника прокурора – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению заместителя военного 309 военной прокуратуры гарнизона подполковника юстиции ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополю, о признании информации, распространяемой в сети интернет, запрещенной к распространению, - 

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель военного 309 военной прокуратуры гарнизона подполковника юстиции ФИО1 обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику (лицо не установлено), заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и город Севастополю, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в котором, с учетом изменения требований в порядке ст. 46 КАС РФ, просил суд: признать информацию, размещенную в сети «Интернет» с URL-адресом: https://simferopol.dok-person.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Просит копию вступившего в законную силу решения направить в Территориальное Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополь для включения страницы сайта с URL-адресом https://simferopol.dok-person.ru в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заявленные требования мотивированы тем, что 309 военной прокуратурой гарнизона в рамках мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и их защите, путем мониторинга информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" был выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц запрещенной информации о возможности покупки дипломов о высшем образовании https://simferopol.dok-person.ru

В настоящее время указатель (URL адрес) названного сайта в едином реестре доменных имен, указатель страницы сайта в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют. 

С помощью интернет-сайта https://2ip.ru.whois определены ip-адрес ресурса: https://simferopol.dok-person.ru - 91.198.166.113 и его физическое местоположение - Познань (Польша).

С помощью сервиса https://www.nic.ru/whois RU-CENTER (АО «Региональный Сетевой Информационный Центр») регистратора доменных имен и хостинг-провайдеров в России, получены сведения о том, что указанные доменные имена не зарегистрированы в Российской Федерации в соответствии с Правилами регистрации доменных имен в доменах. RU и. РФ, утвержденными решением Координационного центра национального домена сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, собственников интернет-сайта установить на территории Российской Федерации не представляется возможным.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник военного прокурора 309 военной прокуратуры гарнизона майор юстиции ФИО4 заявленные требования поддержал, представил акт осмотра сайта от 20 октября 2025 года. 

От заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы административного дела, обозрев акт осмотра страницы в сети Интернет, исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон N 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 10 Закона N 149-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона N 149-ФЗ запрещается, в частности, распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу положений пунктов 1, 2 и 5 статьи 15 Закона N 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Регулирование использования информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, осуществляется в Российской Федерации с учетом общепринятой международной практики деятельности саморегулируемых организаций в этой области. Порядок использования иных информационно-телекоммуникационных сетей определяется владельцами таких сетей с учетом требований, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 15.1 Закона N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1 Закона N 149-ФЗ).

Основанием для включения в реестр согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статье 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Кроме того, статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативно-правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации и образования.

Так согласно пункту 3 статьи 2 Закон № 273-Ф3 обучение - это целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

Подтверждением прохождения лицом указанного процесса является документ об окончании начального профессионального (специального), среднего профессионального или высшего учебного заведения и присвоении соответствующей квалификации - диплом.

Поскольку получение профессионального образования в Российской Федерации возможно с шестнадцатилетнего возраста, выявленные нарушения затрагивают, в том числе, права несовершеннолетних граждан, получающих среднее профессиональное или высшее образование.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ) определено, что информационно-коммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно-наказуемых деяний, а также распространение материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено: сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Таким образом, вышеперечисленными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации о занятии проституцией.

Согласно части 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Из части 2 статьи 265.2 КАС РФ следует, что в административном исковом заявлении о признании информации запрещенной административный истец должен привести обоснование доводов об отнесении информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, с указанием соответствующих норм права.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 309 военной прокуратурой гарнизона в рамках мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и их защите, путем мониторинга информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" был выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц запрещенной информации о возможности покупки дипломов о высшем образовании: https://simferopol.dok-person.ru. 

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки (мониторинга) интернет-сайтов от 20 октября 2025 г., составленным помощником военного прокурора прокуратуры гарнизона майором юстиции ФИО4, из которого следует, что прокуратурой проведен осмотр страницы сайта с вышеуказанным URL адресом, в ходе которой установлено, что на странице указанного сайта размещены материалы, содержащие информацию о возможности покупки дипломов о высшем образовании. На официальной странице данного сайта отсутствует информация о лицах, причастных к их созданию, поэтому невозможно установить лиц, создавших данный сайт.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что информация, размещенная в сети "Интернет" на сайте с URL-адресом: https://simferopol.dok-person.ru, в силу указанных выше положений законодательства является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, открытый доступ к указанным интернет-сайтам создает неограниченную возможность его просмотра, создает предпосылки для совершения уголовных преступлений неограниченным кругом лиц, в связи с чем, в целях ограничения доступа к информации на странице сайта с URL-адресом https://simferopol.dok-person.ru необходимо внести данную страницу сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки данные указатели страницы сайта, на котором размещена названная информация, в Реестре отсутствуют.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, с учетом указанных положений закона, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требований заместителя военного прокурора 309 военной прокуратуры гарнизона, обратившегося в суд в интересах неопределенного круг, являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу положений части 4 статьи 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Поскольку процедура исполнения данных решений регулируется Законом о защите информации, выдача исполнительного листа и направления его в Федеральную службу судебных приставов для их исполнения не требуется (статья 352 КАС РФ).

Мотивированное решение суда изготовлено 21 октября 2025 года.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 265.5, 298-299 КАС РФ, суд - 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя военного прокурора 309 военной прокуратуры гарнизона – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу: https://simferopol.dok-person.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению, путем направления его копии в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и город Севастополю, для включения информации на странице в сети «Интернет» с URL адресом: https://simferopol.dok-person.ru, в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции. 

Судья Ю.В. Петрова