Дело № 12-15/2020

УИД 22MS0128-01-2020-000672-05 

РЕШЕНИЕ

г. Яровое 21 мая 2020 года

Судья Яровского районного суда Алтайского края Майер Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора на определение и.о. мирового судьи судебного участка г. Яровое Алтайского края от 24 марта 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении первого заместителя главы администрации города Яровое ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Славгородским межрайонным прокурором ФИО3 20 марта 2020 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении первого заместителя главы администрации города Яровое ФИО1 и направлено вместе с делом для рассмотрения мировому судье судебного участка г. Яровое Алтайского края.

И.о. мирового судьи судебного участка г. Яровое Алтайского края определением от 24 марта 2020 г. названное постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с приложенными материалами возвращено Славгородскому межрайонному прокурору, с указанием на несоблюдение прокурором процедуры составления постановления, отсутствие в материалах дела сведений о разъяснении лицу, привлекаемому к административной ответственности при составлении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, его прав, а также отсутствие указания о том, что процессуальные права ему разъяснены и понятны.

Не согласившись с определением и.о. мирового судьи, Славгородский межрайонный прокурор принёс на него протест, указывая на необоснованность принятого и.о. мирового судьи решения, его несоответствие фактическим обстоятельствам, так как в ФИО1 присутствовал при возбуждении в отношении него производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, и ему были разъяснены его процессуальные права, как при отобрании объяснения, так и при составлении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, о чём свидетельствуют его подписи в указанных документах. Также прокурор ссылается на неверное указание и.о. мирового судьи в резолютивной части определения статьи КоАП РФ, по которой квалифицированы действия ФИО2 Просит отменить определение и.о. мирового судьи, дело направить на новое рассмотрение по существу.

В судебном заседании прокурор поддержал доводы, изложенные в протесте. 

Заслушав прокурора, лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив доводы протеста, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании ч. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В силу ст. 28.4 КоАП РФ дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, возбуждаются прокурором. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чём делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в постановлении Славгородского межрайонного прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, от 20 марта 2020 г. в отношении первого заместителя главы администрации города Яровое ФИО1 приведены права лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. ст. 28.2, 24.2, 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ. При этом, на последнем листе названного постановления имеется запись за подписью ФИО1 о его ознакомлении с постановлением и получении его копии (л.д. 24-26). Кроме того, в объяснении, данном ФИО1 20 марта 2020 г., также имеется подпись последнего с указанием о том, что права ему разъяснены и поняты.

Таким образом, выводы и.о. мирового судьи о несоблюдении прокурором порядка составления постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, выразившиеся в не разъяснении лицу, привлекаемому к административной ответственности, процессуальных прав, не соответствуют обстоятельствам дела.

Кроме того, и.о. мирового судьи в резолютивной части определения допущена описка (техническая ошибка) при указании статьи КоАП РФ, по которой квалифицированы действия лица (вместо ст. 5.59 указана ст. 5.591).

При таких обстоятельствах определение и.о. мирового судьи нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Постановление Славгородкого межрайонного прокурора от 20 марта 2020 г. с приложенными материалами подлежит направлению мировому судье судебного участка города Яровое Алтайского края для решения вопроса о принятии к производству.

На основании ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Протест Славгородского межрайонного прокурора удовлетворить.

Определение и.о. мирового судьи судебного участка города Яровое Алтайского края от 24 марта 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении первого заместителя главы администрации города Яровое ФИО1 отменить.

Постановление Славгородского межрайонного прокурора от 20 марта 2020 г. с приложенными материалами направить мировому судье судебного участка города Яровое Алтайского края на стадию принятия его к производству.

Судья Д.И. Майер

Копия верна: судья Д.И. Майер