Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе 

председательствующего судьи Прибытковой Н.А., 

при секретаре судебного заседания Якушевой Т.А., 

с участием в судебном заседании представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2089/2020 по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды получения пособия по безработице в стаж трудовой деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 (далее – Пенсионный фонд) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды получения пособия по безработице в стаж трудовой деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование своих исковых требований указала, что проживала с 1985 года по 1997 год в городе Братске Иркутской области и работала на предприятиях города поваром. Территория города Братска является приравненной к районам Крайнего Севера на основании Постановления Совета министров СССР от 03.01.1983 N 12 (ред. от 27.02.2018).

19 декабря 2019 года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Октябрьском районе г. Иркутска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста 50 лег и работой более десяти лет в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Решением № 47/14 от 17 марта 2020 года Управление отказало в назначении досрочной страховой пенсии по старости, сославшись на отсутствие требуемого стажа работы в районах, приравненных к Крайнему Северу, в 10 лет. Управление насчитало 09 лет 05 месяцев 01 день.

Полагает, что отказ в назначении пенсии не основан на законе, поскольку она находилась на учёте в качестве безработной в Центре занятости населения города Братска с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., а нахождение па учёте в качестве безработной засчитывается в стаж работы, дающий право на получение пенсии, как Законом «О страховых пенсиях», так и Законом «О трудовых пенсиях», на которые ссылается Учреждение в своём отказном решении. При этом необходимо отметить, что в 2018 году ей была назначена досрочная пенсия по тем же основаниям, однако платили пенсию лишь три месяца - сентябрь, октябрь, ноябрь, после чего отказали, сославшись на отсутствие стажа. Таким образом, в соответствии с законом, полагает, что суд может включить период нахождения её на учёте в качестве безработной в Центре занятости населения города Братска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гола в стаж трудовой деятельности в районах, приравненных к Крайнему Северу и правильного начисления пенсии.

Просит суд признать незаконным решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГг.; признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Пенсионный фонд включить период нахождения на учёте в качестве безработной в Центре занятости населения города Братска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж трудовой деятельности в районах, приравненных к Крайнему Северу и правильного начисления пенсии; возложить на ответчика обязанность по назначению ей досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась по неизвестным суду причинам, будучи извещена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом лично, о чем в материалах дела имеется расписка, не просила суд об отложении судебного заседания, доказательства наличия уважительных причин в настоящем судебном заседании суду не представлены.

Представитель ответчика ФИО1, на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, просила в удовлетворении требований ФИО2 отказать.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца ФИО2, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 4 Закона N 400-ФЗ).

Статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» регламентировано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу ч. 2 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, город Братск с территорией, находящейся в административном подчинении Братского городского Совета народных депутатов, Братский район Иркутской области отнесены к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2 являлась получателем пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращалась в ГУ – УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно решению Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № стаж на соответствующих видах работ ФИО2 в МКС составил 09 лет 05 месяцев 01 день при требуемом не менее 10 лет. Страховой стаж составил 31 год 00 месяцев 07 дней при требуемом 20 лет.

Истец ФИО2 просит суд включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения её на учёте в качестве безработной в Центре занятости населения города Братска и получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако данные требования основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 ФЗ № 400-ФЗ. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. В данный перечень входит период получения пособия по безработице.

На основании п. 30 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства подтверждается справкой государственного учреждения службы занятости населения по установленной форме согласно приложению N 2. Справка содержит информацию о периоде, в течение которого безработный состоит на регистрационном учете и периоды, засчитываемые в страховой стаж, в числе которых также указан период получения пособия по безработице.

Согласно имеющейся в материалах пенсионного дела справке ОГКУ Центр занятости населения города Братска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 состояла на регистрационном учете в качестве безработной с 19.09.1996г. по 12.01.1998г. Имела следующие периоды, засчитываемые в страховой стаж: периоды получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным о стаже ФИО2 Пенсионным фондом периоды получения пособия по безработице включены в страховой стаж истца на основании п. «ж» ст. 92 Закона Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», п.4, п. 9 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Вместе с тем, поскольку законом предусмотрено право на включение в специальный трудовой стаж времени работы в районах Крайнего Севера либо приравненных к ним местностях, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований ФИО2 о включении в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости по п. 1 ч. 6 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды получения ею пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом действующим законодательством зачет периодов получения пособия по безработице в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не предусмотрен. Периоды получения пособия по безработице учитываются только в страховой стаж.

При таких обстоятельствах требования ФИО2 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязании включить периоды получения пособия по безработице в стаж трудовой деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ не основаны на законе и удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязании включить периоды получения пособия по безработице в стаж трудовой деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова 

Решение в окончательной форме принято 25.09.2020г.

Судья