Судья Кошелев П.В. 

Дело № 21-110/2025 

РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский «27» августа 2025 года

Судья Камчатского краевого суда Воскресенская В.А., рассмотрев жалобу ООО «БАМПЕР» на определение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 19 июня 2025 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления № государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 21 февраля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

определением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 19 июня 2025 года ООО «БАМПЕР» отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления № государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 21 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «БАМПЕР».

В настоящей жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, ООО «БАМПЕР» просит определение судьи отменить, указывая, что фактически постановление по делу получено 6 марта 2025 года, ранее было получено лишь уведомление через личный кабинет интернет портала «Госуслуги». При этом по двум другим делам об административных правонарушениях срок судьями восстановлен с учетом указанной причины его пропуска. 

Заслушав защитника юридического лица ФИО1, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административных правонарушений, предусмотренных, в том числе, главой 12 настоящего Кодекса, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Согласно части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, копия постановления № государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 21 февраля 2025 года направлена ООО «БАМПЕР» 21 февраля 2025 года в форме электронного документа с почтовым идентификатором № 68303205701203 (л.д. 31, 32), в тот же день электронное письмо доставлено, а 22 февраля 2025 года получено адресатом, что подтверждается сведениями об отслеживании указанного отправления, размещенными на официальном сайте АО «Почта России».

Таким образом, установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок на обжалование постановления истек 4 марта 2025 года, а 5 марта 2025 года указанное постановление вступило в законную силу.

Жалоба на постановление с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обжалование подана ООО «БАМПЕР» в Елизовский районный суд Камчатского края 14 марта 2025 года, что подтверждается входящим штампом (л.д. 2).

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Отклоняя заявленное ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, судья районного суда пришел к выводу о том, что уважительных причин его пропуска не имеется.

Оснований не согласиться с данным выводом не имеется, так как из представленных материалов не усматривается каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих или исключающих возможность подачи жалобы в установленные законом срок и порядке. 

Не содержится сведений, свидетельствующих об уважительных причинах пропуска указанного срока, и в поданной в Камчатский краевой суд жалобе.

Изложенный в ней довод о том, что 22 февраля 2025 года ООО «БАМПЕР» копию постановления от 21 февраля 2025 года в форме электронного документа не получало, копия указанного постановления была получена лишь 6 марта 2025 года, в связи с чем процессуальный срок пропущен не был, подлежит отклонению.

В спорный период действовали Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - Правила), утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 947. 

Согласно абзацу 1 пункта 2 указанных Правил экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Размещение постановления в информационной системе организации федеральной почтовой связи в соответствии с абзацем 1 пункта 2 Правил осуществляется путем направления постановления из информационной системы отправителя в информационную систему организации федеральной почтовой связи, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, или же путем его размещения непосредственно в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

В пункте 3 Правил указано, что постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Согласно пункту 4 Правил возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации).

На основании идентификационной информации, полученной в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, оператор единого портала определяет возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале и направляет соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи (пункт 7 Правил).

В случае подтверждения возможности доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале организация федеральной почтовой связи направляет оператору единого портала постановление в том виде и формате, в которых оно поступило в информационную систему организации федеральной почтовой связи в соответствии с абзацем четвертым пункта 2 настоящих Правил, для его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (пункт 8 Правил). В день размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале оператор единого портала уведомляет об этом адресата посредством информационно-телекоммуникационных технологий, за исключением случая, когда адресат отказался от получения соответствующих уведомлений (пункт 9 Правил).

Пунктом 10 Правил установлено, что постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале (пункт 11 Правил).

При этом в случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи (пункт 12 Правил).

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что организация федеральной почтовой связи направляет оператору единого портала постановление в форме электронного документа для его размещения в личном кабинете адресата на едином портале только в случае подтверждения оператором единого портала возможности доставки постановления в личный кабинет адресата, которая обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в системе идентификации и аутентификации пользователи Единого портала государственных и муниципальных услуг.

При этом преобразование постановления в форме электронного документа в почтовое отправление на бумажном носителе, его доставка (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи, осуществляются только при отсутствии или отзыве согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале.

В случае отсутствия постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат вправе при наличии технической возможности у отправителя запросить такое постановление из информационной системы отправителя посредством направления запроса в адрес отправителя с использованием функционала личного кабинета на едином портале (пункт 15 Правил).

Заявителем жалобы не оспаривается, что до 6 марта 2025 года им был осуществлен вход на единый портал и получено уведомление от оператора о получении штрафа на основании постановления от 21 февраля 2025 года, что в соответствии с пунктом 9 Правил свидетельствует о размещении указанного постановления в личном кабинете адресата. При этом утверждение о том, что до 6 марта 2025 года через Единый портал государственных услуг было получено только уведомление (без постановления), ничем объективно не подтверждено. Сведений о направлении запроса, предусмотренного пунктом 15 Правил, заявителем жалобы не представлено.

Последующее получение 6 марта 2025 года копии постановления выводы судьи районного суда не опровергают и не свидетельствуют о наличии уважительных причин для восстановления срока подачи жалобы.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены определения судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 19 июня 2025 года и удовлетворения жалобы ООО «БАМПЕР» не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

определение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 19 июня 2025 года оставить без изменения, а жалобу ООО «БАМПЕР» - без удовлетворения.

Судья В.А. Воскресенская