Дело № 2А-1383/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Жуковой А.А.,

с участием представителя административного ответчика ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России - ФИО1, действующей по доверенности от ДАТА сроком на один год, имеющей высшее юридическое образование (диплом №),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лисиной ФИО16 к начальнику ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России, ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России о признании незаконным отказа во включении в состав основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами», взыскании судебных расходов, 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России, ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России о признании незаконным отказа во включении в состав основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами», взыскании судебных расходов. В обоснование заявления указала, что проходила военную службу, с 10.06.1983 по 01.12.1995. Последнее место военной службы была войсковая часть 

<

данные изъяты> (станция 

<

адрес>), воинское звание на момент увольнения «

<

данные изъяты>». Уволена истец была с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе. При увольнении с военной службы истец изъявила желание реализовать свое право на получение жилья от Министерства обороны России путем предоставления государственного жилищного сертификата, как лица, подлежащего отселению из закрытого административно-территориального образования (на тот момент жилой фонд станции Безречная находился в закрытом административно-территориальном образовании). Согласно предоставленному истцу ответу, Распоряжениями Правительства РФ от 17 января 2001 №1528-р и Минимущества России от 30 ноября 2001 года №3482-р жилой фонд станции 

<

адрес> передан в муниципальную собственность 

<

адрес> (в настоящее время - 

<

адрес>). Распоряжением Правительства РФ от 09 июля 2002 года №940-р военный городок № (станция 

<

адрес>) исключён из перечня закрытых военных городков. Вместе с тем, решением 

<

адрес> от 28 июня 2004 года на начальника КЭЧ района Степь была возложена обязанность по принятию документов для участия в программе «Государственные жилищные сертификаты» как военнослужащего, уволенного с военной службы по льготному основанию, имеющему на момент увольнения выслугу более 10 лет в календарном исчислении. Тем же решением был установлен факт обращения истца в ведомственное подразделение Министерства Обороны РФ (КЭЧ района Степь) за реализацией жилищных прав со стороны Министерства Обороны России. На основании этого, истец обратилась в ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ» с заявлением, в котором просила о постановке ее и членов ее семьи на учёт в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по линии Министерства Обороны РФ по договору социального найма жилья по избранному после увольнения с военной службы места жительства, выборе в качестве формы реализации своих жилищных прав вместо готового жилья государственной жилищной субсидии. Однако, согласно ответу начальника 4-го отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ», в удовлетворении требований было отказано. При этом, было разъяснено право в связи с принятыми Правительством РФ поправками в Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов на обращение в ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ» обратиться с заявлением на получение государственного жилищного сертификата для переселения из бывшего закрытого военного городка путём участия в основном мероприятии «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года (в редакции от 30 декабря 2017 года) по категории «граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населённых пунктах, которые до исключения данного населённого пункта из перечня закрытых военных городков, утверждённого Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которых находился этот военный городок, были поставлены на учёт на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом для переселения из закрытого военного городка». ФИО2 обратилась с соответствующим заявлением на включение ее в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» для получения государственного жилищного сертификата как гражданина, подлежащего переселению из бывшего закрытого военного городка. Однако согласно ответу начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» от 28 мая 2018 года, в постановке на учёт на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка было отказано в связи с тем, что истец до исключения городка из перечня закрытых не состояла на учёте по переселению из него. Вместе с тем, право на обеспечение истца жильём со стороны Министерства Обороны РФ посредством выдачи ей государственного жилищного сертификата как лицу, отселяемому из закрытого административно-территориального образования, истцом не было реализовано в связи с передачей жилищного фонда станции 

<

адрес> в муниципальную собственность Оловяннинского района. Решением Кировского районного суда Хабаровского края от 30 июля 2015 года, изменённым в мотивировочной части апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 11 декабря 2015 года, в удовлетворении исковых требованиях к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ» о принятии у истца документов и восстановлении ее в списке кандидатов на получение государственного жилищного сертификата как бывшей военнослужащей, отселяемой из закрытого административно-территориального образования, было отказано. При этом, как указал в своём апелляционном определении Хабаровский краевой суд, истец не обращалась в ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ» с заявлением об избрании иного основания для обеспечения жильём со стороны Министерства Обороны РФ. Истец при увольнении с военной службы изъявляла желание быть обеспеченной со стороны Министерства Обороны РФ жильём, форма реализации обеспечения жильём была на тот момент установлена посредством постановки в очередь в органы местного самоуправления. Решением 

<

адрес> от 28 июня 2004 года на начальника КЭЧ района Степь была возложена обязанность по принятию документов для участия в программе «Государственные жилищные сертификаты» как военнослужащего, уволенного с военной службы по льготному основанию, имеющему на момент увольнения выслугу более 10 лет в календарном исчислении. Тем же решением был установлен факт обращения истца в ведомственное подразделение Министерства Обороны РФ (КЭЧ района Степь) за реализацией жилищных прав со стороны Министерства Обороны РФ. В настоящее время КЭЧ района Степь ликвидирована, её правопреемником является ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ» в лице его четвёртого отдела. Считает, что, поскольку ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ» является правопреемником КЭЧ района Степь, факт признания ее нуждающейся в предоставлении жилья либо государственного жилищного сертификата на момент увольнения с военной службы считается установленным. ФИО2 с 28 марта 1996 года по 2003 год состояла на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации посёлка 

<

адрес>, снята была с учёта в связи с подачей документов о предоставлении ей сертификата на получение выплаты для приобретения жилья за счёт Министерства Обороны РФ. Вышеуказанным решением 

<

адрес> на начальника КЭЧ района Степь была возложена обязанность по принятию документов для реализации ее права на участие в программе «Государственные жилищные сертификаты»

Просит признать незаконным отказ начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ» во включении ее и членов моей семьи в состав основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами» граждан Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153 (в редакции от 30 декабря 2017 года) по категории граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утверждённого Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка; обязать начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ» включить ФИО2 и членов ее семьи в состав основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами» граждан Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153 (в редакции от 30 декабря 2017 года) по категории граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утверждённого Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка; взыскать с ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ» через лицевой счёт, открытый в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны России по Хабаровскому краю» в пользу ФИО2 понесённые судебные расходы в размере 25 300 рублей, в том числе уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей и издержки, связанные с оплатой услуг представителя, в размере 25 000 рублей.

В судебное заседание административный истец не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.

Представитель административного ответчика ФГКУ «Востокрегионжилье» в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, по изложенным в письменных возражениях на иск основаниям. Указала, что решением Оловяннинского районного суда Читинской области от 28.06.2004 года, Кировского районного суда г. Хабаровска от 30.07.2015 года по гражданскому делу №, вступившего в законную силу 11.12.2015 установлено. В 2002г. ФИО2 подала заявление и необходимые документы Квартирно-эксплуатационное управление СибВО для участия в федеральной программе «Государственные жилищные сертификаты», утвержденной Постановлением - Правительства РФ от 20.01.1998г. №71, предусматривающей обеспечение в 1998- 2002г.г. постоянным жильем военнослужащих, увольняемых с военной службы, а также членов их семей. Распоряжением Правительства от 17.11.2001 № 1528-р объекты военного городка № на станции Безречная Оловяннинского района Забайкальского края переданы в муниципальную собственность Оловяннинского района Забайкальского края и городок из числа закрытых военных городков исключен. Так, с 04.01.2018 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия (ранее - подпрограммы) также имеют граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечни закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка. Факт проживания истца в указанный период в закрытом военном городке, не являются самостоятельным и достаточным основанием для признания права быть участником подпрограммы для включения в списки граждан - участников подпрограммы и последующего предоставления государственного жилищного сертификата. Целью предоставления субсидии по указанному основанию является необходимость отселения из указанных населенных пунктов лиц, утративших связь с военным ведомством, что определяется спецификой данных населенных пунктов. Единственным основанием для получения субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета в виде государственного жилищного сертификата является проживание на территории закрытого военного городка. Учитывая, что с момента утраты статуса закрытого военного городка отпало условие, при наличии которого у ФИО2 и членов ее семьи имелось право на получение социальной выплаты в виде государственного жилищного сертификата для переселения, и в настоящее время истец перестал отвечать установленным законодательством требованиям для предоставления ей мер социальной поддержки на переселение по категории "граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков", принимая во внимание, что действующие нормативные акты, регламентирующие порядок обеспечения граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, не предусматривают возможности сохранения за участниками программы права на получение государственного жилищного сертификата в случае утраты военным городком статуса закрытого военного городка. Законодательные акты, регламентирующие порядок обеспечения ГЖС граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, не предусматривают возможности сохранения за участниками программы их права на получение ГЖС в случае утраты военным городком статуса закрытого военного городка. Так же об этом говорит и судебная практика. Таким образом, ФИО2 ранее до исключения городка из перечня закрытых не стояла на учете на отселение, и документы подала уже после исключения городка из перечня закрытых. На момент подачи документов истцом городок уже был открытым и согласно действующему законодательству на тот момент она не могла быть поставлена на учет, как гражданин, подлежащий отселению. Оплата заявителем юридических услуг в сумме 25000 рублей по данному делу является явно завышенной и не соответствует сложности и объему оказанной правовой помощи. 

Административный ответчик - начальник ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён через представителя ФГКУ «Востокрегионжилье».

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны России по Хабаровскому краю» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. 

Согласно ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка указанных лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению дела.

Исследовав все доказательства по делу: пояснения лиц, участвующих в деле, письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, судом установлено следующее.

В соответствии со ст.46 (ч.ч.1 и 2) Конституции Российской Федерации действия и решения государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы гражданина или созданы препятствия для осуществления гражданином его прав и свобод, в том числе права на доступ к правосудию, могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С настоящим административным иском об оспаривании отказа включения в состав участников основного мероприятия от 28.05.2018, истец обратилась 05.08.2018 (через отделение почтовой связи), то есть в установленный срок.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № № № от 01.12.1995, ФИО2 уволена в запас по ст. 48 (по достижению предельного возраста пребывания на военной службе). С 01.12.1995исключена из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направлена на воинский учет в 

<

адрес>. 

Из выписки из пенсионного личного дела уволенного в запас от 08.02.2011 следует, что ФИО2, ДАТА года рождения на военную службу призвана ДАТА Оловяннинским районным военным комиссариатом Читинской области. С ДАТА по ДАТА проходила военную службу в в/ч № ст. Безречная. Уволена в запас с 31.08.1978 на основании приказа МО СССР №. Призвана Оловяннинским районным военным комиссариатом 07.06.1983. Проходила военную службу:

- с 10.06.1983 по 13.10.1987 – в/ч № ст. Безречная;

- с 13.10.1987 по 15.06.1988 – в/ч № ст. Безречная;

- с 15.06.1988 пр 25.09.1989 – в/ч № ст. Безречная;

- с 25.09.1989 по 06.08.1990 – в/ч № ст. Безречная;

- с 06.08.1990 по 01.12.1995 – в/ч № ст. Безречная.

Уволена с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (ст. 48 п.1). Исключена из списков личного состава части с 01.12.1995. В разделе семейное положение указаны: муж – ФИО3, ДАТА рождения; сын – ФИО4, ДАТА.ДАТА года рождения; дочь – ФИО4, ДАТА года рождения. 

Согласно справке военного комиссариата Забайкальского края от 08.02.2011, продолжительность военной службы Лисиной С.М, составляет в календарном исчислении – 20 лет 00 месяцев 20 дней, в льготном исчислении – 25 лет 06 месяцев 05 дней. 

Как следует из выписки из домовой книги сельского поселения «Безречнинское», по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы: ФИО2 с 08.12.1995; ФИО5 с 08.12.1995, ФИО6 с 18.04.2005; ФИО7 с 18.03.2008. 

Согласно справке от 27.03.2018, ФИО2 действительно фактически проживала по адресу регистрации: 

<

адрес> с 08.12.1995.

Решением Оловяннинского районного суда Читинской области от 28.06.2004 (вступившим в законную силу) исковые требования Лисиной С.М, к начальнику КЭЧ района Степь о признании действий (бездействия) должностного лица незаконными, компенсации морального вреда, удовлетворены в части. Данным решением постановлено: Признать действия начальника КЭЧ района Степь о возвращении документов ФИО2 без жилищного сертификата либо отказа в его предоставлении незаконным; Обязать начальника КЭЧ района Степь принять документы для участия в программе «Государственные жилищные сертификаты» у ФИО2 для реализации в соответствии с требованиями закона. 

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 30.07.2015 (в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о восстановлении в списке участников на получение государственного жилищного сертификата по избранному месту жительства, возложению обязанности по внеочередной выдаче ГЖС, отказано. Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 11.12.2015 решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 30.07.2015 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Лисиной С.М, без удовлетворения. 

Актами от 13.10.2017 и 20.03.2018 о состоянии жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес>, составленного председателем комиссии – ФИО8, членами комиссии: ФИО9, ФИО10 установлено, что дом построен в 1953 году. Строение засыпное, находится в эксплуатации 57 лет. Дом деформировался, имеются трещины наружных стен, фундамент просел. Отдельные доски пола прогнили. Деревянные балки перекрытия местами прогнулись. Оконные и дверные блоки прогнили. Дом в котором проживает ФИО2 не пригоден для проживания и дальнейшей эксплуатации не подлежит. Семья нуждается в предоставлении жилья.

Как следует из справки Администрации городского поселения «Ясногорское» от 25.10.2017, ФИО2, ДАТА года рождения действительно состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий при администрации п. Ясногорск Оловяннинского района Читинской области, после чего была снята с учета. Жилые помещения по договорам социального найма не предоставлялись. 

27.11.2017 представителем ФИО2 – ФИО11 в адрес руководителя ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России подано заявление о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения от Министерства обороны Российской Федерации по договору сойиального найма жилого помещения, по избранному месту жительства 

<

адрес>, предоставлении государственной жилищной субсидии. 

Из ответа ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России от 27.02.2018 на заявление представителя ФИО2 – ФИО11 от 27.11.2017 следует, что оснований для признания нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» отсутствуют. Дополнительно сообщено, что в настоящее время ФИО2, имеет право подать документы на участие в основном мероприятии «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 21.03.2006 № 153 (в редакции от 30.12.2017). 

19.02.2018 года принято решение № об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии с пп.2 ст. 54 Жилищного кодекса РФ представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

14.04.2018 ФИО2, обратилась к начальнику ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России с заявлением о включении в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», для приобретения жилого помещения на территории Забайкальского края, 

<

адрес>. 

Из уведомления ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России об отказе включения в состав участников основного мероприятия от 28.05.2018 следует, что по архивным сведениям, переданным Управлению Сибирским квартирно-эксплуатационным управлением (территориальное) в электронном виде, ФИО2, ранее не состояла в списке граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат, то есть не были поставлены на учет по переселению из закрытого военного городка. В архиве управления в переданных документах ФГУ «Оловяннинская КЭЧ района» Минобороны России, карточка учета военнослужащего, находящегося на квартирном обеспечении в Минобороны России, учетное дело о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, учетное дело на оформление ГЖС в отношении истца отсутствуют. ФИО2 заявлялись требования о восстановлении в списках участников на получение ГЖС с первоначальной датой постановки на учет 31.10.2002. При этом на данный момент военный городок, в котором ФИО2, проживала, уже не имел статус «закрытый». Так же установлено, что ФИО2 уволена с военной службы и исключена из списков войсковой части в декабре 1995, в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, календарная выслуга лет на день увольнения составила 20 лет. С 04.01.2018 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют кроме граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, также и граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка. Сообщено, что ФИО2, не имеет права на участие в основном мероприятии, ни как гражданин, подлежащий переселению из закрытого военного городка, так как военный городок, в котором ФИО2, проживает, не имеет статуса «закрытый», и ни как гражданин, уволенный с военной службы с правом на пенсию и проживающий в населенном пункте, который до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, был поставлен на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, так как ФИО2 до исключения городка из перечня из закрытых, не состояла на учете по переселению из него. 

Согласно уведомления ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России, ФИО2 с составом семьи 4 человека, отказано в признании участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в связи с несоответствием гражданина требованиям, указанным в п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 21.03.2006 № 153.

Из архивной справки ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России от 23.05.2018 следует, что в архиве ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России, в переданных документах ФГУ «Оловяннинская КЭЧ района» Минобороны России, карточка учета военнослужащего, находящегося на квартирном обеспечении в Министерстве обороны Российской Федерации, учетное дело о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, учетное дело на оформление государственного жилищного сертификата Лисиной С.М, отсутствуют. 

Как следует из представленных справок с Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, КГБУ по архивно – информационному и геопространственному обеспечению «Забайкальский архивно-геоинформационный центр» сведения о наличии у истца на праве собственности объектов недвижимости отсутствуют. 

Как указано в под. б) п. 5 утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 Правилах выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.04.2008 N 257, от 05.07.2016 N 629, от 22.12.2017 N 1613, от 30.12.2017 N 1710), граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в основном мероприятии намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

При этом ФИО2, ранее до исключения городка из перечня закрытых, не была в установленном законом порядке поставлена на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка. 

Решение Оловянинского районного суда Читинской области от 28.06.2004 о восстановлении ФИО2 в списках на получение ГЖС в КЭЧСибВЛ не было реализовано, что установлено решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 30.07.2015 и апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 11.12.2015 по делу между теми же сторонами. Кроме того, в апелляционном определении Хабаровского краевого суда от 11.12.2015 отражено, что в заседание суда апелляционной инстанции административным ответчиком представлены документы, подтверждающие обращение ФИО2 в 2011 году в ФГКУ «Востокрегионжилье» для получения жилищного сертификата, которые были возвращены заявителю 24.10.2011 без предоставления ГЖС по тому основанию, что она не состояла после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях, не проживает в закрытом военном городке; данный ответ административным истцом оспорен не был. В силу ч.2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего административного дела.

Согласно п. 22 Правилах выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710) основанием для отказа в признании гражданина участником основного мероприятия является, в том числе несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил.

Таким образом, при отсутствии сведений о том, что административный истец в установленном порядке была поставлена на учет на получение социальной выплаты для переселения из закрытого военного городка в период до утраты им статуса закрытого, оспариваемый ответ от 28.05.2018 об отказе в признании административного истца участником основного мероприятия соответствует требования закона.

При отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, в силу ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежат взысканию с административного ответчика в пользу административного истца понесённые ей судебные расходы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Лисиной ФИО17 к начальнику ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России, ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России о признании незаконным отказа во включении в состав основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами», взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено ДАТА года.

Судья: подпись /Якимова Л. В./