дело № 2а-121/2024

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 марта 2024 года г.Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Богатыревой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Родионовой А.С.,

с участием: представителя административного истца – заместителя военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона в интересах Российской Федерации о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

ВРИО военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона в интересах Российской Федерации обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что 39 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой установлено, что в ИТС Интернет в открытом доступе содержится информация о способах и методиках остановки коммунального счётчика учёта воды, размещённая по URL-адресам: 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь Интернет. 

<

данные изъяты> Установить владельцев указанных интернет-ресурсов не представляется возможным. Просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», по URL-адресам: 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Определением суда от 4 марта 2024 года прекращено производство по делу в части признания информации, распространяемой посредством сети «Интернет», по URL-адресам: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Заместитель военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона ФИО1 в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях.

Представитель заинтересованного лица – представитель Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской АО в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без участия представителя заинтересованного лица.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В отзыве на исковое заявление представитель заинтересованного лица, действующая на основании доверенности от 19 декабря 2023 года, считала возможным частично удовлетворить заявленные требования, поскольку по состоянию на 1 февраля 2024 года сетевые адреса 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>, не включены в Единый реестр, информация на 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты> не обнаружена, на странице 

<

данные изъяты> доступна.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.29 и п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Данное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.5 Конституции Российской Федерации).

Согласно положениям ч.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.

В силу ст.153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 (далее – Правила № 354), предусмотрена обязанность потребителя в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие проверку.

Потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета (пп. «г» пункта 35 Правила № 354).

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Использование информации о способах и методах остановки коммунального счетчика учета воды, ее применении влечет неучтенное потребление энергетических ресурсов, и, как следствие, причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества (ресурса), за что наступает уголовная ответственность, предусмотренная ст. 165 УК РФ либо административная ответственность по ст. 7.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Исследовав содержащуюся на указанных интернет-страницах информацию, суд пришел к выводу о том, что в ней содержится информация, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, поскольку пропагандируются противоправные деяния, за совершение которых действующим законодательством предусмотрена административная или уголовная ответственность.

Наличие в свободном доступе информации, побуждающей неопределенный круг лиц к противоправному поведению, в частности - остановке коммунального счётчика учёта воды, противоречит требованиям закона, создает угрозу охраняемым общественным отношениям, в том числе в сфере жилищно-коммунальных услуг. 

В силу требований ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 (далее – Постановление № 1101) создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно частям 1-3, п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее-Реестр). Основаниями для включения в Реестр являются вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Указанная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» размещена на Интернет-сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: https://eais.rkn.gov.ru/.

Согласно п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228, Роскомнадзор осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Незаконное распространение в сети «Интернет» вышеуказанной информации, влечёт нарушение публичных интересов Российской Федерации, что является основанием обращения прокурора в суд в соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ.

Из материалов дела следует, что 39 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой по состоянию на 27 декабря 2023 года установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>, размещена информация о способах и методиках уменьшения показаний отребленных коммунальных услуг.

Вход на страницы сайтов свободный, регистрация пользователей для доступа к ресурсам сайтов не требуется, ограничения на передачу информации, копирование и распространение отсутствуют.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данные сайты отсутствуют, что подтверждается скриншотами с Интернет-сайта https://eais.rkn.gov.ru/.

В силу п.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Таким образом, размещенная на сайтах 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> информация предоставлена для свободного доступа неограниченного круга лиц и прямо не отнесена к информации, в отношении которой Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее управление вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, то необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации законом не предусмотрен и не требует досудебного порядка урегулирования спора.

Согласно ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Предъявление прокурором настоящего иска обеспечивает соблюдение интересов и защиту прав неопределённого круга лиц в Российской Федерации, пользующихся услугами вышеуказанных интернет-сайтов, соответственно, исковые требования заявлены прокурором в рамках предоставленных ему полномочий.

При таких обстоятельствах, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд 

р е ш и л:

Административные исковые требования врио военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона в интересах Российской Федерации о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресам: 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда является основанием для включения страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресам: 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>, в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 13 марта 2024 года.

Судья Н.Ю. Богатырева