РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 июня 2018г. г. Миллерово

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Бугаевой Е.А.

при секретаре Л.В.А.

с участием помощника Миллеровского межрайонного прокурора К.А.А.,

представителя ответчика А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Миллеровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Светлана» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, 

у с т а н о в и л:

Миллеровский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Светлана» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности и согласно просительной части иска просил суд обязать ООО «Светлана», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 346130, 

<

...>, устранить выявленные нарушения пожарной безопасности на объекте -нежилом здании по адресу: 

<

адрес>, а именно:

- установить двери основных эвакуационных выходов, ведущих из зального помещения магазина и подвального этажа непосредственно наружу, открывающимися по направлению выхода;

- оборудовать торговые, складские и бытовые помещения на первом и подвальном этажах здания, а также зальное помещение парикмахерской на первом этаже здания автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией;

- оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- организовать проведение не реже 1 раза в год проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструктивных элементов зданий в соответствии с инструкцией изготовителя, с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки);

- организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний наружной пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний;

- отделить на первом этаже здания помещения магазина и котельной от помещений парикмахерской, ограждающими конструкциями и противопожарными дверьми с нормируемым пределом огнестойкости;

- устранить нарушения изоляции участков электрической проводки в торговом помещении подвального этажа здания;

- увеличить до 1,9 м. высоту основного эвакуационного выхода, ведущего из подвального помещения непосредственно наружу;

- освободить прилегающую к электрощитам территорию от горючих веществ и материалов;

-демонтировать размещенные на фасаде здания транспаранты и баннеры, изготовленные из горючих материалов.

В обоснование иска было указано, что Межрайонной прокуратурой совместно с привлеченным в качестве специалиста начальником ОНД и ПР по Миллеровскому и Чертковскому районам ГУ МЧС России по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка с выходом по месту осуществления деятельности ООО «Светлана» по адресу: 

<

адрес> (торговый комплекс «Мечта» -нежилое здание общей площадью 1038,1 кв.м., в ходе которой установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности в деятельности ООО «Светлана».

Так, согласно информации начальника ОНД и ПР по Миллеровскому и Чертковскому районам ГУ МЧС России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- в нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.6 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171, двери основных эвакуационных выходов, ведущих из зального помещения магазина и подвального этажа непосредственно наружу, открываются не по направлению выхода;

- в нарушение п. 4 (таблица 3) Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315, торговые, складские и бытовые помещения, а также зальное помещение парикмахерской не оборудованы автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией; эвакуацией (СОУЭ) людей при пожаре;

- в нарушение п. 21 Правил не осуществляется не реже 1 раза в год проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструктивных элементов зданий в соответствии с инструкцией изготовителя, с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки);

- в нарушение п. 24 Правил не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний наружной пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний;

- в нарушение ч. 1 ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на первом этаже здания торговое помещение магазина и помещение котельной не разделены от помещений парикмахерской, ограждающими конструкциями и противопожарными дверями с нормируемым пределом огнестойкости;

- в нарушение пп. «а» п. 42 Правил в торговом помещении подвального этажа здания участки электрической проводки эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции;

в нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.5 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171, основной эвакуационный выход, ведущий из подвального помещения непосредственно наружу, не соответствует нормативным требованиям по высоте (составляет менее 1,9 м);

- в нарушение пп. «ж» п. 42 Правил на первом этаже торгового здания у электрощитов размещены горючие вещества и материалы;

в нарушение п. 40 (1) Правил на фасаде здания размещены, транспаранты и баннеры, изготовленные из горючих материалов.

Указанные обстоятельства создают реальную угрозу жизни, угрозу причинения вреда здоровью людей, могут привести к гибели, травмированию людей, находящихся как в помещении данного торгового комплекса, создают условия для развития пожара в случае его возникновения.

В ходе рассмотрения гражданского дела истцом исковые требования были изменены, и согласно их новой редакции Миллеровский межрайонный прокурор просил суд обязать ООО «Светлана», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 346130, 

<

...>, устранить выявленные нарушения пожарной безопасности на объекте -нежилом здании по адресу: 

<

адрес>, а именно:

- установить двери основного эвакуационного выхода, ведущего из зального помещения магазина непосредственно наружу, открывающимися по направлению выхода;

отделить на первом этаже здания помещения магазина и котельной от помещений парикмахерской, ограждающими конструкциями и противопожарными дверьми с нормируемым пределом огнестойкости;

-демонтировать размещенные на фасаде здания транспаранты и баннеры, изготовленные из горючих материалов».

В судебном заседании помощник Миллеровского межрайонного прокурора К.А.А. поддержал исковые требования и просил суд удовлетворить их в уточнённой редакции, также он пояснил суду, что в материалах дела имеется достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что нарушения, которые были выявлены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ имеются и не устранены. Данными бездействиями ООО «Светлана» нарушаются требования пожарной безопасности, а именно нарушение п. 40 (Правил противопожарного режима РФ), кроме того, нарушение ст. 4 ФЗ №, а также нарушение ч. 1 ст.88 ФЗ №123На этом основании просил суд обязать ООО «Светлана» установить двери основного эвакуационного выхода, ведущего из зального помещения магазина непосредственно наружу, открывающимися по направлению выхода, отделить на первом этаже здания помещения магазина и котельной от помещений парикмахерской, демонтировать размещенные на фасаде здания транспаранты и баннеры, изготовленные из горючих материалов.

Кроме того, по предоставленным ответчикам фотографиям невозможно сказать, правильно ли дверь открывается, а также невозможно определить, какая дверь и где установлена, потому что они у них все одинаковы.

Представитель ответчика А. в судебном заседании частично признала исковые требования прокурора, при этом она пояснила суду, что ответчик не устранил только одно нарушение в части демонтирования баннеров. В остальной части требования прокурора выполнены, что подтверждается фотографиями.

Выслушав помощника Миллеровского межрайонного прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит возможным удовлетворить исковые требования.

Согласно ч.2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров. Положения Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании.

Требования и правила пожарной безопасности установлены Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», введенных в действие постановлением Минстроя РФ от 13,02.1997 г. № 18-7 и другими нормативно-правовыми актами.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона "О пожарной безопасности" граждане имеют право, в том числе, на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара; система противопожарной защиты - комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию); объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 7 ст. 83 данного Федерального закона системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Согласно ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

В соответствии с ч. 3 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническая документация на строительные материалы должна содержать информацию о показателях пожарной опасности этих материалов, приведенных в таблице 27 приложения к настоящему Федеральному закону, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ними.

Согласно п. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее по тексту - Правила) настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 33 Правил при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно п. 6.16 «СНиП 21-01-97. Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых и введенных в действие постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина не менее:

1,2 м - из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел., из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности, за исключением класса Ф1.3, - более 50 чел.; 0,8 м - во всех остальных случаях.

Ширина наружных дверей лестничных клеток и дверей из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее расчетной или ширины марша лестницы, установленной в 6.29.

Во всех случаях ширина эвакуационного выхода должна быть такой, чтобы с учетом геометрии эвакуационного пути через проем или дверь можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.

В ходе судебного заседания было установлено, что ООО «Светлана» (ОГРН 

<

***>) как юридическое лицо зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, его единственным учредителем является директор Г., согласно приказу от 05.10.2009г. (л.д. 39, 40-56 ). ООО «Светлана» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ внесено в ЕГРЮЛ (л.д.68-80).

На основании договора аренды нежилого здания № от 23.09.2013г. ООО «Светлана» является арендатором нежилого здания (магазина), расположенного по адресу: 

<

адрес> ( л.д.61-67).

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения заместителя Миллеровского межрайонного прокурора ФИО4 № «О проведении проверки» помощником Миллеровского межрайонного прокурора К.А.А. совместно с привлеченным к проверке в качестве специалиста начальника ОНД и ПР по Миллеровскому и Чертковскому районам ГУ МЧС России по Ростовской области Д. в присутствии представителя ООО «Светлана» проведена проверка исполнения ООО «Светлана» законодательства о пожарной безопасности с выходом на место ООО «Светлана» по адресу: 

<

адрес>, (торговый комплекс «Мечта» - нежилое здание общей площадью 1038, 1 кв.м.), в ходе которой установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, о чем свидетельствует акт проверки от 04.04.2018г. (л.д. 17-15).

Согласно акту были выявлены следующие нарушения противопожарной безопасности:

- в нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.6 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171, двери основных эвакуационных выходов, ведущих из зального помещения магазина и подвального этажа непосредственно наружу, открываются не по направлению выхода;

- в нарушение ч. 1 ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на первом этаже здания торговое помещение магазина и помещение котельной не разделены от помещений парикмахерской, ограждающими конструкциями и противопожарными дверями с нормируемым пределом огнестойкости;

- в нарушение п. 40 (1) Правил на фасаде здания размещены, транспаранты и баннеры, изготовленные из горючих материалов.

Ответчиком не были установлены двери основного эвакуационного выхода, ведущего из зального помещения магазина непосредственно наружу, открывающимися по направлению выхода; не отделены на первом этаже здания помещения магазина и котельной от помещений парикмахерской, ограждающими конструкциями и противопожарными дверьми с нормируемым пределом огнестойкости; не демонтированы размещённые на фасаде здания транспаранты и баннеры, изготовленные из горючих материалов, что следует из акта проверки от 05.06.2018 (л.д. 164).

Представителем ответчика в судебном заседании были даны пояснения, из которых следует, что оставшиеся нарушения также ответчиком устранены, в подтверждение чему представлены фотографии.

Однако, суд представленные фотографии оценивает критически, поскольку качество проведённых работ может оценить специалист, и по представленным фотографическим снимкам данные обстоятельства установить невозможно. Таким образом, сторона ответчика в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ доказательств устранения оставшихся нарушений суду не предоставила. 

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что указанные выше обстоятельства создают реальную угрозу жизни, угрозу причинения вреда здоровью людей, могут привести к гибели, травмированию людей, находящихся как в помещении данного торгового комплекса, создают условия для развития пожара в случае его возникновения.

Изложенные выше обстоятельства подтверждают законность и обоснованность требований истца.

В соответствие со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В данном случае исковые требования истца удовлетворены в полном объеме. В соответствие со ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина, подлежащая уплате в доход государства, равна 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,

РЕШИЛ:

Исковые требования Миллеровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Светлана» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности – удовлетворить в полном объеме. 

Обязать ООО «Светлана», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 346130, 

<

...>, устранить выявленные нарушения пожарной безопасности на объекте -нежилом здании по адресу: 

<

адрес>, а именно:

- установить двери основного эвакуационного выхода, ведущего из зального помещения магазина непосредственно наружу, открывающимися по направлению

выхода;

- отделить на первом этаже здания помещения магазина и котельной от помещений парикмахерской, ограждающими конструкциями и противопожарными дверьми с нормируемым пределом огнестойкости;

- демонтировать размещенные на фасаде здания транспаранты и баннеры, изготовленные из горючих материалов».

Взыскать с ООО «Светлана», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации юридического лица 20.08.2002г., юридический адрес: 346130, 

<

...> в доход Муниципального образования «Миллеровский район» госпошлину в размере 300 руб. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд с даты составления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Бугаева 

решение в окончательной

форме составлено 09.06.2018