Дело № 3а-483/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2020 года город Брянск 

Брянский областной суд в составе 

председательствующего Суярковой В.В.

при секретаре Кондрашовой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Правительству Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года: 

нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, этаж: цокольный этаж №1; кадастровый номер - № адрес (местонахождения объекта): 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости - 558 730 руб.;

нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, этаж: этаж № цокольный; кадастровый номер - №, адрес (местонахождения объекта): 

<

адрес> равной его рыночной стоимости - 879 730 руб.;

нежилого помещения; назначение: нежилое помещение, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, этаж: подвал №1; кадастровый номер - №, адрес (местонахождения объекта): 

<

адрес> равной его рыночной стоимости - 407 129 руб.; 

нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, этаж: цокольный этаж №1; кадастровый номер - №, адрес (местонахождения объекта): 

<

адрес> равной его рыночной стоимости - 221 142 руб.;

нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, этаж: подвал №1; кадастровый номер - № адрес (местонахождения объекта): 

<

адрес> равной его рыночной стоимости - 435 874 руб.

Кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости просит установить согласно отчету об оценке рыночной стоимости объектов недвижимого имущества № от 05 декабря 2019 года, составленному ИП ФИО2

В обоснование заявленных исковых требований административный истец ссылается на то, что кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества значительно превышает их рыночную стоимость. Данное обстоятельство нарушает его права и законные интересы, поскольку влечет неверное определение его налоговых обязательств, исчисляемых на основании кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Согласно письменному отзыву представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО3, Управление не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости. Не оспаривается отчет об определении рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, представленный истцом в качестве доказательства. В отношении установления кадастровой стоимости спорных объектов недвижимого имущества в размере их рыночной стоимости полагается на усмотрение суда. 

Согласно письменному отзыву представителя заинтересованного лица - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области ФИО4, не оспаривается право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимого имущества в размере рыночной стоимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию; не оспаривается отчет об определении рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, представленный истцом в качестве доказательства.

В судебное заседание не явились: административный истец ФИО1, ее представитель ФИО5, имеется ходатайство о рассмотрении дела без их участия, представители административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, имеется ходатайство о рассмотрении дела без их участия, административные ответчики - Управление имущественных отношений Брянской области, Правительство Брянской области, представители заинтересованных лиц - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Брянская городская администрация, которые надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

С учетом положений статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником объектов недвижимого имущества: 

нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, этаж: цокольный этаж №1; кадастровый номер - № адрес (местонахождения объекта): 

<

адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности № от 29 марта 2005 года, с обременением объекта в виде: ипотеки, государственная регистрация № от 23 января 2009 года;

нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, этаж: этаж № цокольный; кадастровый номер - №, адрес (местонахождения объекта): 

<

адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности № от 10 марта 2009 года;

нежилого помещения; назначение: нежилое помещение, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, этаж: подвал №1; кадастровый номер - № адрес (местонахождения объекта): 

<

адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности № от 27 апреля 2010 года;

нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, этаж: цокольный этаж №1; кадастровый номер - № адрес (местонахождения объекта): 

<

адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности № от 27 апреля 2010 года;

нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, этаж: подвал №1; кадастровый номер - № адрес (местонахождения объекта): 

<

адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности № от 26 апреля 2010 года.

Объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> по сведениям Единого государственного реестра недвижимости имеет следующие экономические характеристики - кадастровая стоимость 2 167 486 руб. 43 коп. Дата определения данной кадастровой стоимости - 01 января 2015 года, дата утверждения - 27 декабря 2015 года. Сведения о данном объекте недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28 декабря 2015 года.

Кадастровая стоимость данного объекта недвижимости внесена в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области» № 1890 от 27 ноября 2015 года.

Объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> по сведениям Единого государственного реестра недвижимости имеет следующие экономические характеристики - кадастровая стоимость 1 936 034 руб. 99 коп. (внесена на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости № от 01 августа 2014 года). Дата определения данной кадастровой стоимости, дата внесения - 01 августа 2014 года. Сведения о данном объекте недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 16 декабря 2013 года.

Объект недвижимости с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости имеет следующие экономические характеристики - кадастровая стоимость 1 063 449 руб. 20 коп. (внесена на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости № от 01 августа 2014 года). Дата определения данной кадастровой стоимости, дата внесения - 01 августа 2014 года. Сведения о данном объекте недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 16 декабря 2013 года.

Объект недвижимости с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости имеет следующие экономические характеристики - кадастровая стоимость 364 960 руб. 40 коп. (внесена на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости № от 01 августа 2014 года). Дата определения данной кадастровой стоимости, дата внесения - 01 августа 2014 года. Сведения о данном объекте недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 16 декабря 2013 года.

Объект недвижимости с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости имеет следующие экономические характеристики - кадастровая стоимость 1 138 536 руб. 74 коп. (внесена на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости № от 01 августа 2014 год). Дата определения данной кадастровой стоимости, дата внесения - 01 августа 2014 года. Сведения о данном объекте недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 16 декабря 2013 года.

Кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости была определена (рассчитана) на основании ранее действовавшего Приказа Минэкономразвития РФ от 18 марта 2011 года № 113 «Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости» в соответствии с Постановлением Администрации Брянской области от 20 сентября 2012 года № 878 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Брянской области, учтенных в государственном кадастре недвижимости».

На основании статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями).

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона № 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). 

Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (статья 12 Закона об оценочной деятельности).

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта.

В соответствии с положениями пункта 

<

данные изъяты> части 2 статьи 246, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. 

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 390, частью 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база в отношении объекта налогообложения определяется, исходя из его кадастровой стоимости.

Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости указанных объектов.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

Административным истцом в качестве доказательства действительной рыночной стоимости вышеуказанных объектов недвижимости представлен отчет об оценке рыночной стоимости № от 05 декабря 2019 года, составленный ИП ФИО2, согласно которому рыночная стоимость по состоянию на 01 января 2015 года

нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, этаж: цокольный этаж №1; кадастровый номер - № адрес (местонахождения объекта): 

<

адрес> составляет 558 730 руб.;

нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, этаж: этаж № цокольный; кадастровый номер - № адрес (местонахождения объекта): 

<

адрес> составляет 879 730 руб.;

нежилого помещения; назначение: нежилое помещение, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, этаж: подвал №1; кадастровый номер - № адрес (местонахождения объекта): 

<

адрес> составляет 407 129 руб.; 

нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, этаж: цокольный этаж №1; кадастровый номер - № адрес (местонахождения объекта): 

<

адрес> составляет 221 142 руб.;

нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, этаж: подвал №1; кадастровый номер - № адрес (местонахождения объекта): 

<

адрес> составляет 435 874 руб.

В связи с возникшими сомнениями в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости принадлежащих истцу объектов недвижимого имущества по делу проведена судебная оценочная экспертиза, направленная на установление рыночной стоимости объектов недвижимого имущества и включающая проверку отчета № от 05 декабря 2019 года, составленного ИП ФИО2, на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности. Производство экспертизы поручено экспертам ООО «Брянский центр оценки и экспертизы».

Согласно заключению эксперта ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» ФИО6 № от 20 мая 2020 года, отчет №№ от 05 декабря 2019 года, составленный ИП ФИО2, соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки. Оценщиком не допущено нарушений требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме содержания отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, а также иных нарушений, которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. Информация, использованная оценщиком, является достоверной, достаточной, проверяемой, в связи с чем рыночная стоимость объектов недвижимости, указанная в отчете, не устанавливалась.

Стороны по делу доказательств, свидетельствующих о том, что экспертное заключение является недостоверным, содержит ничем не обоснованные научные выводы и математические и методологические ошибки, не представили, ходатайств о назначении повторной или дополнительной судебной оценочной экспертизы не заявили.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что стоимость спорных объектов недвижимого имущества должна быть установлена в размере их рыночной стоимости, определенной в отчете № от 05 декабря 2019 года, составленном ИП ФИО2

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда. 

Следовательно, решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. 

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением 31 декабря 2019 года.

С учетом изменений, внесенных в Налоговый кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 3 августа 2018 года №334-ФЗ, кадастровая стоимость, измененная на основании решения суда об установлении рыночной стоимости объекта налогообложения, принятого после 1 января 2019 года (в том числе по иску, поданному до 1 января 2019 года), и внесенная в Единый государственный реестр недвижимости, подлежит учету при определении налоговой базы, начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Правительству Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2015 года:

нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, этаж: цокольный этаж №1; кадастровый номер - № адрес (местонахождения объекта): 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости - 558 730 руб.;

нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, этаж: № цокольный; кадастровый номер - №, адрес (местонахождения объекта): 

<

адрес> равной его рыночной стоимости - 879 730 руб.;

нежилого помещения; назначение: нежилое помещение, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, этаж: подвал №1; кадастровый номер - №, адрес (местонахождения объекта): 

<

адрес> равной его рыночной стоимости - 407 129 руб.; 

нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, этаж: цокольный этаж №1; кадастровый номер - № адрес (местонахождения объекта): 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости - 221 142 руб.;

нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, этаж: подвал №1; кадастровый номер - № адрес (местонахождения объекта): 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости - 435 874 руб.

Датой подачи заявления считать 31 декабря 2019 года.

Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий В.В. Суяркова

Мотивированное решение изготовлено 01 июля 2020 года.