Дело № 2-147/2024 (№ 2-4482/2023)

УИД 61RS0003-01-2023-005244-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при секретаре Лаврентьевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что 03.11.2021 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности документально подтвержденного стажа на работах с вредными условиями труда.

В специальный стаж истца не включены периоды работы с 01.01.1993 по 24.05.1993 так как в журналах учета отработанного времени во вредных условиях труда за 1993 год, ФИО1 отсутствует.

Истец считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку она всю свою трудовую деятельность осуществляла во вредном производстве в одном цехе – производство синтетических жирных кислот (СЖК 1) на Волгодонском химзаводе. Никаких журналов учета отработанного времени на заводе не велось, была постоянная переработка, несмотря на вредный характер работы. 

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просил суд признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области от 10.11.2021 № 702054/21; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: 1993 год – 44 дня - в качестве начальника участка ОМ-1 цеха по производству СЖК в Волгодонском химическом заводе имени 50-летия ВЛКСМ; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.11.2021. 

Истец ФИО1 и ее представитель в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО2 в судебное заседание явились, поддержали исковые требования в уточненном виде в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

В отношении ответчика, с учетом заявления представителя ОСФР по Ростовской области о рассмотрении дела в его отсутствие, дело рассмотрено в порядке статьи167 ГПК РФ.

Выслушав истца и ее представителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, поскольку согласно положений частей 1, 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня его вступления в силу Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 03.11.2021 обратилась в ГУ ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ГУ ОПФР по Ростовской области № от 10.11.2021 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности документально подтвержденного стажа на работах с вредными условиями труда (Список №1) (по достижении возраста 55 лет не менее 3 лет 9 месяцев).

Страховой стаж ФИО1 составил 29 лет 9 месяцев 7 дней, в том числе специальный страховой стаж по Списку №1 составил 3 года 8 месяцев 11 дней.

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (Список №1), не включен следующий период работы: с 01.01.1993 по 24.05.1993 (в том числе периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 22.01.1993 по 29.01.1993, с 29.04.1993 по 30.04.1993) - в качестве начальника участка ОМ-1 цеха по производству СЖК в Волгодонском химическом заводе имени 50-летия ВЛКСМ, так как в журналах учета отработанного времени во вредных условиях труда за 1993 год, ФИО1 отсутствует.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В силу пункта 10 указанных Правил, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно пункта 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Вместе с тем, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в конкретных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица усматривается, что регистрация в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке АТ-IV № с датой заполнения 29.03.1989, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец 03.05.1989 принята в Волгодонской химзавод имени 50-летия ВЛКСМ начальником смены цеха по производству синтетических жирных кислот (основание приказ 93к от 28.03.1989); 15.01.1992 переведена начальником участка ОМ-1 цеха по производству синтетических жирных кислот (основание приказ № 13к от 15.01.1992); 24.05.1993 уволена по собственному желанию, основание приказ № 154-к от 24.05.1993.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В силу пп. «а» п. 1 вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, имевших место после 01.01.1992, Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 1 от 26.01.1991 пользуются рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах: минеральных и органических кислот, их соединений, производных, в том числе регенерации, денитрации и концентрации; углеводородов, их соединений и т.д. (раздел VIII «Химическое производство», раздел «А», код позиции «1080А000-17541»).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. В указанное время также включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В абзаце третьем пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, указано, что если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.

Аналогичное положение содержится и в пункте 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в пункте 25 обратил внимание судов на то, что исходя из пункта 5 названных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил).

Из справки ОАО Волгодонский химический завод от 20.08.2000 № 87 следует, что Волгодонской химический комбинат им. 50-летия ВЛКСМ, Волгодонской химический завод им. 50-летия ВЛКСМ, АООТ «Волгодонский химический завод», ОАО «Волгодонский химический завод» в своем составе имел основные технологические цеха, отнесенные к вредным производствам по Списку №, в том числе цех №, цех № – производство синтетических жирных кислот (л.д. 116).

Согласно справке из наблюдательного дела в отношении ОАО «Волгодонский химический завод», указанный завод с 01.01.1993 до момента ликвидации - июнь 2001г. в связи с сокращением объемов производства работал в режиме неполной рабочей недели с 8-ми часовым рабочим днем. В качестве оснований установления на заводе неполной рабочей недели приведены приказы и решения по указанному предприятию за период с 1993 год по 1998 год (л.д. 123).

Как следует из архивной справки от 20.10.2021 №.2.1.2-20/К-61834, выданной архивным отделом Администрации г. Волгодонска, ФИО1 работала на Волгодонском химическом заводе имени 50-летия ВЛКСМ в должности начальника смены СЖК с 03.04.1989 по 15.01.1992, в должности начальника участка ОМ-1 СЖК, начальника участка ПСЖК с 15.01.1992 по 24.05.1993. Журнал учета отработанного времени во вредных условиях труда цеха № 4, № 5, № 6, ПСЖК, ЛОП, ОТК за 1993-2000 годы в списках с фамилиями работников за 1993 год ФИО1 отсутствует. Периоды работы по инициативе администрации организации в режиме неполного рабочего дня отсутствуют (л.д. 91-92).

Согласно лицевому счету за 1993, ФИО1 отработано в феврале– 16 дней, в марте – 15 дней, в мае – 13 дней. Также в данном лицевом счете указаны сведения о начислениях и удержаниях (л.д. 34).

Таким образом, согласно содержанию указанного лицевого счета, в 1993 году истцом отработано всего в совокупности 44 дня (16+15+13).

Поскольку материалами дела подтверждается, что ОАО «Волгодонский химический завод» в спорный период работы истца работал в режиме неполной рабочей недели с 8-ми часовым рабочим днем, то суд приходит к выводу о необходимости подсчета специального стажа, дающего право на пенсию в связи с особыми условиями труда по фактически отработанному времени на указанном предприятии, то есть 44 дня.

На основании изложенного и поскольку в материалы дела представлены документы, подтверждающие трудовую деятельность ФИО1, суд приходит к выводу о том, что факт работы истца в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями установлен.

Отсутствие фамилии истца в журнале учета отработанного времени во вредных условиях за 1993 год, не должно отражаться на реализации прав истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и не может служить основанием для ограничения ее права на пенсионное обеспечение, при этом сведений о том, что в спорный период истец работал в режиме неполного рабочего времени, в материалах дела не содержится.

Анализируя указанные доказательства, приходит к выводу о том, что в специальный стаж истца должны быть включены периоды его работы 1993 год в количестве 44 дня - в качестве начальника участка ОМ-1 цеха по производству СЖК в Волгодонском химическом заводе имени 50-летия ВЛКСМ.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку включение спорного периода работы (44 дня) с учетом периодов, засчитанных ответчиком в специальный стаж (3 года 8 месяцев 11 дней) составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с уменьшением пенсионного возраста на 3 года, т.е. с 52 лет, а также учитывая, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент первоначального обращения в пенсионный орган 03.11.2021 достигла указанного возраста и имеет необходимый страховой стаж (не менее 15 лет) и величину ИПК (не менее 21), что ответчиком не оспаривалось, суд считает возможным обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с момента обращения за ее назначением, т.е. с 03.11.2021.

При таких обстоятельствах, решение ОСФР по Ростовской области об отказе в установлении пенсии от 10.11.2021 № в части невключения в специальный страховой стаж ФИО1 периодов работы: 1993 год – 44 дня - в качестве начальника участка ОМ-1 цеха по производству СЖК в Волгодонском химическом заводе имени 50-летия ВЛКСМ, нельзя признать законным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области от 10.11.2021 № в части невключения в специальный страховой стаж ФИО1 периодов работы: 1993 год – 44 дня - в качестве начальника участка ОМ-1 цеха по производству СЖК в Волгодонском химическом заводе имени 50-летия ВЛКСМ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>) включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: 1993 год – 44 дня - в качестве начальника участка ОМ-1 цеха по производству СЖК в Волгодонском химическом заводе имени 50-летия ВЛКСМ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.11.2021.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение суда изготовлено 19.02.2024.