Дело № 2-845/2017 Мотивированное 

решение

 составлено 19 июня 2017 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г., 

при секретаре Разживиной А.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по Ярославской области к ФИО3 о снятии с регистрационного учета,

У с т а н о в и л:

Истец УМВД России по Ярославской области в апреле 2017 года обратился в суд с иском к ФИО3 о снятии его с регистрационного учета с адреса: АДРЕС, с даты его осуществления, т.е. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, указывая, что ФИО3, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., уроженец АДРЕС, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу по паспорту гражданина Российской Федерации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданному ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО. 

Заключением служебной проверки НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА установлено, что ФИО3 гражданином РФ не является; паспорт гражданина РФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданный ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО на имя ФИО3 признан выданным в нарушение установленного порядка и объявлен недействительным.

Согласно пункту 16 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, одним из документов, на основании которого осуществляется регистрация по месту жительства, является документ, удостоверяющий личность. В соответствии с п. 5 Правил документом, удостоверяющим личность гражданина РФ, является паспорт гражданина Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», п.п. «ж» п. 31 Правил обнаружение несоответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, является основанием для снятия с регистрационного учета по месту жительства на основании решения суда.

Истец обратился в суд с указанным иском.

В соответствии со статьей 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ОВМ (отдел по вопросам миграции) ОМВД России по Красноперекопскому городскому району.

Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель истца УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании уточнила исковые требования в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, просит снять ФИО3 с регистрационного учета с адреса: АДРЕС (без указания на дату осуществления регистрационного учета). 

Ответчик ФИО3 извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по адресу его места нахождения в настоящее время в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, что подтверждается распиской ФИО3 от 06.06.2017г. Письменного мнения по иску ответчик лично не представил, право на представление письменных пояснений по иску ответчику судом неоднократно разъяснено. 

Ответчик заявил о своем желании лично участвовать в судебном заседании, что технически не возможно, не предусмотрено правилами содержания иностранных лиц в Центре, в котором находится ответчик. Ответчику предоставлена возможность участвовать в рассмотрении дела через своего представителя. 

Представитель ответчика ФИО3 по доверенности адвокат Бекаури Г.Ш. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, в том числе уточненных. Представил заявление, которое судом при рассмотрении настоящего конкретного дела оценено как возражения на иск, в которых указано о том, что истец основывает свои требования на заключении служебной проверки НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, которым паспорт гражданина РФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданный ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО на имя ФИО3, признан выданным в нарушение установленного порядка, объявлен недействительным, ФИО3 признан не являющимся гражданином РФ. Однако истцом не учтено, что указанное заключение служебной проверки НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО3 оспорено в порядке административного судопроизводства и решение по делу не принято. Более того, в связи с возникшим конфликтом и неприязненными отношениями между этническими ... и ... в АДРЕС, ответчик был вынужден уехать из АДРЕС в АДРЕС и с ПЕРИОД ОБЕЗЛИЧЕН проживал со своей семьёй в доме у своего родственника ФИО1 по адресу: РФ, АДРЕС. Данный факт подтверждается справкой НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, адресной справкой НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, а также могут подтвердить свидетели. Однако НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО не признают данные документы и факт проживания ФИО3 по указанному адресу. Также ответчик в своих возражениях на иск указал на то, что выданный ему в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА паспорт гражданина РФ был у него изъят сотрудниками НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в здании НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО.

Третье лицо ОВМ ОМВД России по Красноперекопскому городскому району представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указав, что решение по делу полагает на усмотрение суда.

Суд, с учетом мнения участников судебного заседания, рассмотрел дело в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ при имеющейся явке участников. 

Заслушав представителя истца, возражения представителя ответчика, огласив ходатайство третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что требования истца являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению.

Указом Президента РФ от 05.04.2016г. № 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" упразднена Федеральная миграционная служба. Функции и полномочия, а также штатная численность Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел РФ. Истец, как юридическое лицо, является надлежащим истцом по делу. ОВМ (отдел по вопросам миграции) ОМВД России по Красноперекопскому городскому району не является юридическим лицом. 

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., уроженец АДРЕС, был документирован ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО паспортом гражданина Российской Федерации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в связи с обменом паспорта гражданина СССР образца ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданного ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, и был признан гражданином Российской Федерации в соответствии со ст. 13 ч. 1 Закона РФ «О гражданстве РФ» от 28.11.1991г. 

Заключением служебной проверки НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА паспорт гражданина Российской Федерации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, оформленный на имя ФИО2 был признан выданным в нарушение установленного порядка и был объявлен в розыск. В дальнейшем, ФИО2 был документирован ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО паспортом гражданина Российской Федерации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на основании военного билета НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданного ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО. Основанием признания ФИО2 гражданином Российской Федерации в соответствии со ст. 13 ч. 1 Закона РФ «О гражданстве РФ» от 28.11.1991г. и выдачи паспорта НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН послужило решение НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об установлении юридического факта проживания на территории Российской Федерации с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

На основании полученной в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА информации из НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО о том, что ФИО2 является гражданином ... и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА был документирован удостоверением личности гражданина ... НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, определением НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ранее вынесенное решение того же суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было отменено по вновь открывшимся обстоятельствам. Определением НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заявление ФИО2 об установлении юридического факта проживания на территории Российской Федерации с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА оставлено без рассмотрения. Заключением служебной проверки НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА паспорт гражданина Российской Федерации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, оформленный на имя ФИО2 был признан выданным в нарушение установленного порядка и был объявлен в розыск. Копия заключения служебной проверки была направлена в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО для внесения изменений в соответствующие учёты. На момент проведения в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА служебной проверки отметка об уничтожении паспорта НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в связи с переменой фамилии на «Бериева» в заявление о выдаче (замене) паспорта по форме 1П внесена не была. Кроме того, НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО было установлено, что ФИО3 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА документирован отделом НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО паспортом гражданина Российской Федерации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в связи с переменой фамилии с «ФИО2» на основании паспорта НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и свидетельства о перемени имени НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданного ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО. Отметка об уничтожении паспорта НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в связи с переменой фамилии на «Бериева» в заявление о выдаче (замене) паспорта по форме 1П по настоящее время до сих пор не внесена.

В рамках проведения НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у ФИО3 гражданства Российской Федерации, установлено, что в регистрационных учётах НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО сведения о приобретении им в установленном законом порядке Российского гражданства отсутствуют. В базе данных НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, имеющейся в распоряжении НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО и НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, как приобретший гражданство РФ, не значится. По сведениям НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО ФИО3 значится с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА снятым с регистрационного учёта по месту жительства с адреса: АДРЕС. с убытием в АДРЕС, в связи с чем принять меры по изъятию у него паспорта указанному НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО не представилось возможным.

Также из материалов дела следует, что ответчик ФИО3 с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА является собственником квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС, что подтверждается представленной филиалом НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО на запрос суда выпиской из ЕГРН (л.д. 44-46). 

Право собственности ответчика на указанную квартиру в настоящем деле не оспаривается, иск не касается вопроса о праве собственности на квартиру. 

С ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу, что подтверждается представленной НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО на запрос суда выпиской из домовой книги квартиросъемщика (л.д. 32). Регистрация произведена в порядке, предусмотренном для граждан России. 

Согласно пункту 16 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, одним из документов, на основании которого осуществляется регистрация по месту жительства, является документ, удостоверяющий личность. В соответствии с п. 5 Правил документом, удостоверяющим личность гражданина РФ, является паспорт гражданина Российской Федерации.

При регистрации по указанному адресу (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) ответчиком был представлен паспорт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданный ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА АДРЕС, в качестве документа, удостоверяющего личность гражданина РФ.

Заключением служебной проверки НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА установлено, что ФИО3 гражданином РФ не является; паспорт гражданина РФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданный ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО на имя ФИО3 признан выданным в нарушение установленного порядка и объявлен недействительным.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, выявившим такой паспорт.

Пунктом 3 части 2 статьи 12 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусмотрено, что территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет обращение в установленном порядке в суд с заявлением об отмене регистрации иностранного гражданина по месту жительства.

Согласно части 2 статьи 2 вышеуказанного закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства".

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 31 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, гражданин может быть снят с регистрационного учета по месту жительства в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

По делу следует, что ответчик на период его регистрации по адресу: АДРЕС, и на период рассмотрения настоящего гражданского дела не является гражданином Российской Федерации. Доказательств обратного не представлено. В представленном в суд заявлении ответчика в лице представителя от 15.06.2017г. указано о том, что для ответчика необходимо установление факта постоянного проживания на территории Российской Федерации в АДРЕС на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и что данный факт имеет для ответчика юридическое значение, поскольку без установления данного факта получение паспорта гражданина РФ в ином порядке не представляется возможным. 

Таким образом, ответчик, гражданство Российской Федерации которого при разрешении настоящего дела не подтверждено, не может иметь регистрацию по месту жительства, осуществленную по правилам регистрационного учета граждан Российской Федерации. При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению. Оснований для другого вывода по делу не усматривается. 

Факт того, что ответчик оспаривает в другом деле в порядке административного судопроизводства заключение служебной проверки НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, не влечет невозможности рассмотрения по существу настоящего дела, поскольку на день разрешения дела не имеется документа, в том числе решения суда в Российской Федерации, который бы подтверждал, что ответчик является гражданином России. 

Иных требований по делу не заявлено. Суд в соответствии с частью 3 ст. 196 ГПК РФ рассматривает и разрешает дело по заявленным и поддержанным в суде требованиям, то есть в их пределах. 

Настоящее дело рассматривается по правилам Гражданского процессуального кодекса РФ в соответствии со ст. 398 ГПК РФ, согласно которой иностранные граждане, лица без гражданства (именуемые в разделе У «Производство по делам с участием иностранных лиц» настоящего Кодекса - иностранные лица) пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями; производство по делам с участием иностранных лиц осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. 

По правилам статей 103, 89 ГПК РФ ответчика, исходя из имущественного положения, как лица без гражданства, пребывающего в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, в силу пункта 2 статьи 333.20 НК РФ следует освободить от уплаты государственной пошлины по настоящему делу. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 12, 56, 57, 103, 89 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить:

ФИО3 снять с регистрационного учета граждан Российской Федерации по адресу: АДРЕС. 

ФИО3 от уплаты государственной пошлины по настоящему делу освободить. 

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированно го решения. 

Судья И.Г. Красноперова