Дело № 3а-361/2022

УИД 76OS0000-01-2022-000289-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ярославль                                                                    28 июля 2022 года

Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Бисеровой О.И., 

при секретаре Мурзиной И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области к Региональному отделению в Ярославской области общественной организации – политической партии «Российский общенародный союз» о ликвидации, 

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области (далее также Управление) обратилось в суд с административным иском о ликвидации Регионального отделения в Ярославской области Общественной организации – политической партии «Российский общенародный союз» (далее - Отделение) и исключении записи о данном юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований административного иска ссылается на то, что в июле 2018 года в отношении Отделения проведена плановая документарная проверка, в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона «О политических партиях» и Устава организации. В связи с этим, в адрес Отделения неоднократно выносились предупреждения о нарушении действующего законодательства с установлением срока устранения нарушений. Предупреждения территориального органа не были обжалованы в суд, в связи с чем, Управление обратилось с административным иском о приостановлении деятельности Отделения. Решением Ярославского областного суда от 07.02.2022 по административному делу №3а-127/2022 деятельность Регионального отделения в Ярославской области Общественной организации – политической партии «Российский общенародный союз» приостановлена на срок 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу и установлено, что Отделению надлежит устранить нарушения подпункта «а» пункта 1 абзаца второго пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» в срок два месяца с момента вступления решения в законную силу. В установленный срок и до настоящего времени нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности Отделения, не устранены, каких-либо документов в адрес Управления от Отделения не поступало. 

Административный истец о месте и времени судебного заседания извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, извещение направлено по месту нахождения Регионального отделения в Ярославской области Общественной организации – политической партии «Российский общенародный союз» , почтовое отправление возвращено в адрес суда в связи с истечением срока хранения. 

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению. 

            В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее – Федеральный закон «О политических партиях») политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Согласно подпункту «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона «О политических партиях» ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии. 

Судом установлено, что 17.08.2012 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о регистрации Регионального отделения в Ярославской области Общественной организации – политической партии «Российский общенародный союз».

Из материалов дела следует, что решением Ярославского областного суда от 07.02.2022 по административному делу №3а-127/2022 деятельность Регионального отделения в Ярославской области Общественной организации – политической партии «Российский общенародный союз» приостановлена на срок 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Указанным решением установлено, что Региональным отделением в Ярославской области Общественной организации – Политической партии «Российский общенародный союз» нарушено требование абзаца второго пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях», которое выразилось в том, что по истечении трех лет с момента последнего представления информации о продолжении своей деятельности с указанием сведений, приведенных в данной норме, которое имело место 02.11.2017, Региональное отделение в Ярославской области Общественной организации – Политической партии «Российский общенародный союз» в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области не представило информацию, представление которой установлено абзацем вторым пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях», и является обязательным.

Кроме того, при рассмотрении административного дела №3а-127/2022 судом установлены нарушения подпункта «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях». При проверке отчетности, представленной Региональным отделением в Ярославской области Общественной организации – Политической партии «Российский общенародный союз» в 2017 году Управлением выявлены следующие нарушения Устава политической партии и противоречия в представленных документах: 

- не представлены решения Политического Совета регионального отделения партии по вопросу о приеме в члены данной партии в нарушение статьи 12 Устава; 

- не представлены заявления о выходе из членства Партии в нарушение статьи 13 Устава; 

- лицами из числа учредителей отделения ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 заявления о приеме в членство поданы позднее проведения учредительного собрания; 

- в нарушение пункта 5 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» отделением не представлена информация о внесении изменений в Устав партии и регистрации данных изменений; 

- имеются противоречия в представленной информации относительно наличия иных структурных подразделений (местных отделений); решения политического совета отделения о создании местных отделений не представлены в нарушение пункта 27 Устава; 

- не представлены доказательства проведения заседаний политического совета отделения, ревизионной комиссии (2014 – 2017 годы), что является нарушением статей 31, 33 Устава; 

- не представлены документы о проводимых ревизиях финансово - хозяйственной деятельности отделения, что является нарушением статьи 33 Устава. 

Решением Ярославского областного суда от 07.02.2022 по административному делу №3а-127/2022 также установлено, что нарушение подпункта «а» пункта 1 и абзаца 2 пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» Региональным отделением в Ярославской области Общественной организацией – политической партией «Российский общенародный союз» подлежит устранению в срок 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение Ярославского областного суда от 07.02.2022 по административному делу №3а-127/2022 вступило в законную силу 22.03.2022. 

Таким образом, Отделению необходимо было устранить нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности, до 22.05.2022.

Материалами дела подтверждается, что Управлением Министерства юстиции по Ярославской области на основании решения Ярославского областного суда от 07.02.2022 по административному делу №3а-127/2022 издано распоряжение о приостановлении деятельности Отделения от 31.03.2022 №154-р, которое направлено в адрес председателя Отделения и возвращено в Управление с отметкой «адресат по указанному адресу отсутствует». 

Из материалов дела также видно, что 31.03.2022 Управление уведомило о приостановлении деятельности Регионального отделения в Ярославской области Общественной организации – политической партии «Российский общенародный союз» Избирательную комиссию Ярославской области, Межрайонную ИФНС России №7 по Ярославской области, Правительство Ярославской области, Отделение по Ярославской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному Федеральному округу, Межрегиональное управление Федеральной службы по финансовому мониторингу по Центральному федеральному округу. 

Отделением в установленный решением Ярославского областного суда срок нарушения законодательства, которые послужили основанием для приостановления деятельности Регионального отделения в Ярославской области Общественной организации – политической партии «Российский общенародный союз», не устранены. Соответствующие доказательства в материалах дела отсутствуют. 

Согласно пункту 3 статьи 41 Федерального закона «О политических партиях» в случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

Судом установлено, что Региональным отделением в Ярославской области Общественной организации – политической партии «Российский общенародный союз» в установленный срок информация о продолжении своей деятельности не представлена, основания для приостановления деятельности не устранены. 

Указанные обстоятельства в силу подпункта «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона «О политических партиях» являются основанием для ликвидации Регионального отделения в Ярославской области Общественной организации – политической партии «Российский общенародный союз» и исключения сведений о данном юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь статьями 175 – 181, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение в Ярославской области общественной организации – политической партии «Российский общенародный союз».

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о Региональном отделении в Ярославской области общественной организации – политической партии «Российский общенародный союз» (ОГРН №).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья                                                                                                   О.И.Бисерова 

Решение в окончательной форме изготовлено 10 августа 2022 года