61RS0023-01-2023-001900-12

№ 2-3438/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шахты 11 июля 2023 года 

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Филоновой Е.Ю., при секретаре Бережновой Е.А., 

с участием представителя истца – ст.пом. прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Шахты в интересах ФИО1 к Администрации г.Шахты об обязании заключить соглашение об изъятии жилого помещения, произвести выплату за изымаемое жилое помещение и прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Шахты обратился в суд с иском в интересах ФИО1, ссылаясь на следующее. Прокуратурой г. Шахты на основании коллективного обращения жильцов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> проведена проверка исполнения жилищного законодательства администрацией города Шахты при переселении граждан из аварийного жилья, подлежащего сносу. Проверкой установлено, что многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается заключением межведомственной комиссии №, и включен в муниципальную программу города Шахты «Оказание мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан» сроком расселения от ДД.ММ.ГГГГ №. Основанием для признания дома аварийным и подлежащим сносу, а также необходимости последующего переселения граждан послужило заключение межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно вышеуказанному заключению, составленному по результатам обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и заключению, выполненному МУП г. Шахты «БТИ» о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, процент износа многоквартирного дома составляет 74%, техническое состояние конструкций оценивается как ветхое, при котором состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а несущих – весьма ветхое. 

Согласно положению вышеуказанной программы утвержден перечень многоквартирных домов, в который включен многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, конкретная дата расселения дома не определена, что не отвечает требованиям вышеуказанного законодательства, грубым образом нарушает права жильцов дома на благоприятные и безопасные условия проживания.

Просит суд обязать Администрацию города Шахты в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение в размере, определенном в соответствии с отчетом об оценке стоимости квадратного метра изымаемого жилого помещения, прекратить право собственности ФИО1 на указанное жилое помещение и признать право собственности муниципального образования «Город Шахты» на изымаемое жилое помещение после получения ФИО1 возмещения.

Старший помощник прокурора Кулинич Н.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Администрации г.Шахты в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Статьей 2 ЖК РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения). 

Данным положением установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г., выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (муниципальные нужды заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 названного Кодекса.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

Полученные за счет средств Фонда средства бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средства местных бюджетов могут расходоваться на выплату гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ (п. 2 ч. 6 ст. 16 закона).

На основании ч. 9 ст. 32 ЖК РФ если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Как указано в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно разъяснениям Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником квартиры, общей площадью 30,0 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Постановлением Администрации города Шахты от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа города Шахты «Оказание мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан», срок реализации которой 2019 - 2030 годы. 

Постановлением Администрации города Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу и включен в муниципальную программу г. Шахты «Оказание мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан». К собственникам дома предъявлены требования о сносе дома за счет собственных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с заключением межведомственной комиссии г. Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному МУП г. Шахты «БТИ» о состоянии строительных конструкций многоквартирного жилого дома, согласно которым состояние фундаментов дома, конструкций стен здания деревянных конструкций перекрытия, оконных и дверных блоков, конструкций полов, конструкций крыши в доме оценивается как недопустимое. В конструкциях дома продолжаются деформации, из-за деформаций основания фундаментов и физического износа материала конструкций. Существующие конструкции имеют износ 74%. Состояние, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования. Выполнение капитального ремонта здания с усилением конструкций экономически нецелесообразно, а проживание людей в жилом доме опасно и исключено.

Согласно техническому заключению, полученному собственниками многоквартирного 

<

адрес>, выполненному МУП г. Шахты «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № износ конструкций здания составил 79%, сохранение жилого дома создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Прокуратурой г. Шахты на основании коллективного обращения жильцов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> проведена проверка исполнения жилищного законодательства администрацией города Шахты при переселении граждан из аварийного жилья, подлежащего сносу.

Проверкой установлено, что техническое состояние дома быстро ухудшается, так как за короткий промежуток времени на доме появились многочисленные новые разнонаправленные трещины в цоколе, вертикальные трещины на стенах, прогибы потолочной поверхности, трещины в местах сопряжения стен и потолка, что нарушает права ФИО1 которая вынуждена проживать в жилом помещении, признанном непригодным для проживания по критериям безопасности, аварийным и подлежащем сносу в связи с угрозой обрушения.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

На основании вышеизложенного, многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ, к собственникам дома предъявлены требования о сносе дома за счет собственных средств в срок ДД.ММ.ГГГГ. На момент обследования жилого дома установлена опасность для жизни и здоровья граждан в связи с угрозой обрушения дома, в виду чего проживание в аварийном многоквартирном доме является недопустимым.

Таким образом, дальнейшая эксплуатация дома, состояние которого может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, не возможно.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что имеются обстоятельства для незамедлительного переселения из аварийного многоквартирного дома, а права граждан на безопасные условия проживания не могут быть поставлены в зависимость от сроков, установленных региональными или муниципальными программами, суд приходит к выводу о том, что правовым последствием признания дома аварийным и подлежащим сносу, а также изъятие помещений в нем для муниципальных нужд для собственника жилого помещения является выплата ему выкупной цены изымаемого жилого помещения, в связи с чем суд полагает возложить на Администрацию г. Шахты обязанность заключить с ФИО1 соглашение об изъятии жилого помещения, установив срок исполнения требований в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который является разумным и обоснованным.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Изъятие жилого помещения у собственников путем выкупа представляет собой переход права собственности на него в государственную и муниципальную собственность, что соответственно, влечет за собой прекращение права собственности на жилое помещение за истцом и возникновения права на помещение у иного лица.

Суд приходит к выводу, что после получения выкупной цены жилого помещения право собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированное за ФИО1 подлежит прекращению с признанием за Муниципальным образованием «Город Шахты» право собственности на данное жилое помещение.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ №) соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение в размере, определенном в соответствии с отчетом об оценке стоимости квадратного метра изымаемого жилого помещения.

После получения ФИО1 возмещения прекратить ее право собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> признать право собственности муниципального образования «Город Шахты» на изымаемое жилое помещение по адресу: 

<

адрес> 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: подпись Е.Ю. Филонова

Решение в окончательной форме изготовлено: 19.07.2023.