№ 2-1797/2024

64RS0047-01-2024-002305-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2024 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Апокина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Мельник А.В., 

с участием представителя истца – помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова Чижова А.И.,

представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «УК Кристалл» о признании незаконным действий (бездействия), устранении повреждений несущих конструкций козырьков,

установил:

прокурор Фрунзенского района г. Саратова обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «УК Кристалл» (далее – ООО «УК Кристалл») о признании незаконным бездействия, понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства РФ. Свои требования основывает на следующем. 05 апреля 2024 года прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова проведена проверка исполнения законодательства правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, а именно: многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> и Ванцетти, д.10. В ходе проверки с выходом на место установлено, что в нарушении правил железобетонные козырьки над входами в подъезды № 1 №2 

<

...> и Ванцетти находятся в аварийном состоянии с их частичным разрушением защитного слоя арматурного каркаса железобетонных козырьков, следы коррозии несущей арматуры. Согласно пп. «а» п.1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя управление жилищным фондом организацию эксплуатации. Согласно пп. «а», «г» п.1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий: техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; текущий ремонт. В соответствии с приложением 7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 работы по восстановлению или замене козырьков над входами в подъезды относятся к текущему ремонту.

В нарушение указанных норм текущий ремонт многоквартирного дома ответчиком не выполняется.

На основании изложенного, просит суд признать незаконными бездействия общество с ограниченной ответственностью «УК Кристалл», выразившееся в непринятии надлежащих мер по устранению повреждений, несущих конструкций козырьков над входами в подъезды № 1 № 2 

<

...> и Ванцетти г. Саратова. 

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «УК Кристалл» (ИНН 

<

***>) в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по обеспечению безопасности людей, путем проведения работ по устройству безопасных козырьков над входами в подъезды № 1 № 2 

<

...> и Ванцетти г. Саратова.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Фрунзенского района г. Саратова Чижов А.И. поддержал исковые требования в полном объеме, указал на обстоятельства аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1 просила в удовлетворении иска отказать, в случае удовлетворения предоставить срок не менее двух месяцев для проведения ремонтных работ, от назначения судебной экспертизы отказалась. 

Представители третьих лиц администрации МО «Город Саратов», НО «Фонд капитального ремонта в Саратовской области» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили. 

При таких обстоятельствах, поскольку извещение сторон произведено судом в соответствии с требованиями статей 113-116 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Частью 1 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно подп. «а», «б», п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан.

В силу п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» к видам работ, выполняемым в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, относятся выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках (абзац четвертый); контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами (абзац пятый); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определяются Правилами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. №170 (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.10.2003 г. № 5176).

Подпунктом «д» п. 4 постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» предусмотрено, что организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе определение способа оказания услуг и выполнения работ; подготовка заданий для исполнителей услуг и работ; выбор, в том числе на конкурсной основе, исполнителей услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в многоквартирном доме; заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; заключение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг; заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации); заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме; осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества; ведение претензионной, исковой работы при выявлении нарушений исполнителями услуг и работ обязательств, вытекающих из договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «УК Кристалл» является организацией, управляющей общим имуществом многоквартирного дома по адресу: 

<

...> и Ванцетти, д. 10 на основании договора управления многоквартирным домом, что также подтверждается ответом Государственной жилищной инспекции в Саратовской области (л.д. 19-20).

Прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова проведена проверка исполнения законодательства правил содержания и ремонта многоквартирного жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу. В ходе проверки с выходом на место установлено, что в нарушении правил железобетонные козырьки над входами в подъезды № 1 №2 

<

...> и Ванцетти находятся в аварийном состоянии с их частичным разрушением защитного слоя арматурного каркаса железобетонных козырьков, следы коррозии несущей арматуры. 

Согласно справки о проверки соблюдения жилищного законодательства от 05 апреля 2024 г. заместитель прокурора Фрунзенского района г. Саратова Баринов А.В., имеющий строительное образование. Вывил нарушения п. 10.3.1 СП 63.13330.2018 Свод правил "Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения" Защитный слой бетона должен обеспечивать: совместную работу арматуры с бетоном; анкеровку арматуры в бетоне и возможность устройства стыков арматурных элементов; сохранность арматуры от воздействий окружающей среды (в том числе агрессивных); огнестойкость конструкций. Минимальные значения толщины слоя бетона рабочей арматуры (в том числе арматуры, расположенной у внутренних граней полых элементов кольцевого или коробчатого сечения) следует принимать не менее 40 мм при условии эксплуатации железобетонных изделий на открытом воздухе. 

В ходе проверки также было установлено, что в нарушение положений п. 4.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. №170 при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой. Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3 - 5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели. В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.

В соответствии с п. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно пп. "з" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в частности, текущий и капитальный ремонт.

В соответствии с п. 1, п. 4.1, п. 4.2 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта.

Таким образом, неблагоприятные условия проживания устраняются не только текущим, но и капитальным ремонтом, в зависимости от того, какие именно работы необходимы для их устранения, и с соблюдением установленного порядка их проведения.

В ходе судебного разбирательства представителю ответчика неоднократно разъяснялось право, предусмотренное ст. 79 ГПК РФ в части назначения строительно-технической экспертизы для определения объемов и видов работ необходимых для устранения выявленных недостатков. Однако ответчик данным правом не воспользовался. 

Как следует из ответа ООО УК «Кристалл» от 12 января 2024 г. направленному в адрес прокуратуры Фрунзенского района г. Саратова вопрос о капитальном ремонте многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> и Ванцетти, д. 10 запланирован к обсуждению на общем собрании собственников помещений в июне 2024 года. 

Сведения о том, что собственниками помещений дома принималось решение о капитальном ремонте общего имущества дома, а также о заключении с договоров на осуществление необходимых работ в материалах дела отсутствуют. Доказательств, подтверждающих устранение ООО «УК «Кристалл» выявленных нарушений, суду представлено не было (ст. 56 ГПК РФ).

Таким образом, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, оценив их относимость, допустимость и достоверность каждого в отдельности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании незаконным бездействия ООО «УК «Кристалл», выразившееся в непринятии надлежащих мер по устранению повреждений, несущих конструкций козырьков над входами в подъезды № 1 № 2 

<

...> и Ванцетти г. Саратова. 

C учетом положений ст. 206 ГПК РФ, суд принимает решение о возложении обязанности в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по обеспечению безопасности людей, путем проведения работ по устройству безопасных козырьков над входами в подъезды № 1 № 2 

<

...> и Ванцетти г. Саратова.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «УК Кристалл» о признании незаконным действий (бездействия), устранении повреждений несущих конструкций козырьков удовлетворить.

Признать незаконными бездействия общество с ограниченной ответственностью «УК Кристалл», выразившееся в непринятии надлежащих мер по устранению повреждений, несущих конструкций козырьков над входами в подъезды № 1 № 2 

<

...> и Ванцетти г. Саратова. 

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «УК Кристалл» (ИНН 

<

***>) в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по обеспечению безопасности людей, путем проведения работ по устройству безопасных козырьков над входами в подъезды № 1 № 2 

<

...> и Ванцетти г. Саратова.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Д.В. Апокин

Мотивированное решение суда по делу изготовлено 11 июня 2024 г.