Дело № 5-16/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Пустошка 20 марта 2019 года

Псковская область

Судья Опочецкого районного суда Псковской области Шлапакова Г.В. при секретаре Приступа М.А.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, старшего инспектора миграционного пункта отделения полиции по Пустошкинскому району МО МВД России «Себежский» капитана полиции ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты> 

УСТАНОВИЛ:

**.**.**** в **.**.**** минут в миграционном пункте отделения полиции по Пустошкинскому району МО МВД России «Себежский» по адресу: 

<

...>, в ходе разбирательства с гражданином Республики Узбекистан, ФИО1 **.**.**** года рождения, установлено: гражданин **.**.**** **.**.**** года рождения, с **.**.**** по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации (отсутствует миграционная карта, срок действия паспорта с **.**.**** по **.**.****) и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (дата въезда в РФ – **.**.****). С **.**.**** по настоящее время ФИО1 фактически проживает по 

<

адрес>, в жилом помещении, предоставленном ФИО4. Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 нарушил требования п. 1.2 ст. 5 Федерального Закона от **.**.**** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации **.**.**** с частной целью – в гости к брату ФИО5, **.**.**** года рождения, который фактически проживал и работал в городе **.**.****. С **.**.**** он тоже фактически проживал и работал в городе **.**.****, там женился. На миграционный учет не становился. Затем уехал в 

<

адрес> к брату ФИО5, который на тот момент уже проживал и был зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. **.**.**** он проживал у брата, затем познакомился со своей гражданской женой – ФИО4, **.**.**** года рождения, с которой **.**.**** проживал на территории 

<

адрес> по разным адресам. С **.**.**** по настоящее время он фактически проживает по адресу: 

<

адрес>, д. Коклино, в жилом помещении, принадлежащем его гражданской жене ФИО4. Живет за счет случайных заработков. Миграционную карту утратил в городе **.**.****, когда – не помнит. Паспорт по истечении срока действия не заменил, так как не выехал с территории Российской Федерации в связи с финансовыми затруднениями, а затем познакомился с ФИО4 и у них родился ребёнок. Сейчас его гражданская жена ФИО4 снова беременна. О том, что незаконно находится на территории Российской Федерации, он знает, обязуется выехать с территории РФ и впоследствии официально въехать, оформив необходимые документы для проживания в Российской Федерации. 

Старший инспектор миграционного пункта отделения полиции по Пустошкинскому району МО МВД России «Себежский» капитан полиции ФИО2 – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – посчитала привлечение ФИО1 к административной ответственности обоснованным, поскольку тот с **.**.**** проживает на территории Российской Федерации без законных на то оснований.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю вину ФИО1 в нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от **.**.****, копией паспорта на имя гражданина Республики Узбекистан ФИО1, выписками АС ЦБД УИГ ФМС России от **.**.****, а также объяснением ФИО1 

Процедура оформления протокола об административном правонарушении соблюдена, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ сведения в нём отражены. Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок для привлечения к административной ответственности виновного лица не истек.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за совершение данного административного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Между тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П, в целях не допущения избыточного государственного принуждения и обеспечения баланса основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, в силу конституционных требований соразмерности и индивидуализации юридической ответственности и с учетом конкретных обстоятельств дела лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть назначено судом менее строгое административное наказание, чем предусмотрено санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, суд не может ограничиваться установлением только формальных оснований применения норм законодательства и должен исследовать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для признания налагаемого наказания необходимым и соразмерным. 

Принимая во внимание, что выдворение за пределы Российской Федерации влечет поражение ФИО1 в правах, лишая его возможности въезда на территорию Российской Федерации в течение пяти лет, а также с учетом того, что ФИО1 состоит в незарегистрированных брачно-семейных отношениях с гражданкой Российской Федерации, от данных отношений у него имеется малолетний ребенок, применение к нему наказания в виде административного выдворения за пределы РФ представляет собой серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни, право на уважение которой гарантируется статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Такие меры могут быть применены судом только с учетом личности правонарушителя и характера совершенного административного правонарушения, т.е. степени его общественной опасности. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания за совершение административного правонарушения оно назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Считаю, что такие обстоятельства, как создание семьи и рождение ребенка на территории Российской Федерации, имеют существенное значение при разрешении вопроса о выдворении или невыдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации.

В ходе рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении учитывается, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 состоит в незарегистрированных брачно-семейных отношениях с гражданкой Российской Федерации ФИО4 Н.А., **.**.**** года рождения, с которой совместно проживает и ведет общее хозяйство в жилом доме по адресу её места жительства: в 

<

адрес>. От данных отношений у ФИО1 и ФИО4 имеется малолетний ребенок и ФИО4 в настоящее время беременна вторым ребенком. Кроме того установлено, что у ФИО4 имеются еще двое малолетних детей – 7 и 8 лет и вся семья находится на иждивении ФИО1, так как он является единственным кормильцем в семье. 

При таких обстоятельствах, считаю невозможным применить к ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Узбекистан ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Двух тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления и подлежит зачислению по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд (г. Пустошка) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.В. Шлапакова