Дело № 12-991/2025

УИД 42MS0036-01-2025-000333-46

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово 10 июня 2025 года

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Прошина В.Б.

с участием представителя ОАО «СКЭК» ФИО1,

представителя Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Открытого акционерного общества «Северо-Кузбасская энергетическая компания» на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Кемерово от 12 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Северо-Кузбасская энергетическая компания»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Кемерово от 12 мая 2025 года Открытое акционерное общество «Северо-Кузбасская энергетическая компания» признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением представитель Открытого акционерного общества «Северо-Кузбасская энергетическая компания» ФИО3 обратился с жалобой в Центральный районный суд г. Кемерово, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

В судебном заседании представитель ОАО «СКЭК»» ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы, указанные в жалобе поддержала. 

Представитель Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 в судебном заседании просил постановление мирового судьи от 12 мая 2025 года оставить без изменения.

Заслушав явившихся участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.30 КоАП РФ нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является принцип приоритета мер предупреждения терроризма. 

Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (Федеральный закон N 256-ФЗ). 

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона N 256-ФЗ требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса. 

В целях реализации положений названного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 года N 458дсп утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которыми предусмотрены соответствующие требования в зависимости от установленной категории опасности объектов. 

Как усматривается из материалов дела, основанием привлечения юридического лица к ответственности послужили выводы о том, что в ходе проверки объекта топливно-энергетического комплекса ОАО "СКЭК" установлено, что: в нарушение подпункта Б пункта 60 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетической комплекса, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 № 1046дсп контрольно-пропускной пункт преграждающий управляемым устройством не оборудован; в нарушение пункта 103 Требований периметр объекта одним рубежом охраны согласно пунктам 101, 102, 106-109 требований не оборудован; в нарушение пунктов 134 Требований объект системой контроля и управления доступом согласно пунктам 135-140 Требований не оборудован; в нарушение пункта 90 Требований объект системой сбора и обработки информации не оборудован; в нарушение пункта 154 Требований объект резервным питанием инженерно-технических средств охраны согласно пунктам 155,156 требований не оборудован; в нарушение пункта 144 Требований контрольно-пропускной пункт проводной связью не оборудован.

По факту выявленных нарушений 25.03.2025 инспектором по особым поручениям отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2 в отношении ОАО "СКЭК" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.30 КоАП РФ, с последующим привлечением постановлением мирового судьи к административной ответственности. Мировой судья при рассмотрении дела пришел к выводу о том, что факт совершения ОАО "СКЭК" данного административного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, признав их относимыми, допустимыми. 

Указанные обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статей 26.2 и 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки выводов мирового судьи и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные судом обстоятельства, не имеется. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса. 

Деяние, совершенное ОАО "СКЭК", мировым судьей правильно квалифицировано по части 1 статьи 20.30 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательством в области безопасности топливо-энергетических комплексов. 

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. назначено судьей в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ в минимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 20.30 названного Кодекса, с учетом характера и общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. 

Доводы жалобы о ОАО «СКЭК» выполнило и выполняет на объекте все необходимые мероприятия в строгом соответствии с паспортом объекта являются несостоятельными, поскольку в материалах данные доказательства отсутствуют.

Иных доводов, имеющих правовое значение и не учтенных при рассмотрении дела об административном правонарушении, в жалобе не содержится. 

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается. 

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден. 

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену принятого судебного акта, не установлено. 

Право юридического лица на защиту в ходе производства по делу не нарушено. 

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, установленные статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют. 

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным. 

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Кемерово от 12 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Северо-Кузбасская энергетическая компания», оставить без изменения, а жалобу Открытого акционерного общества «Северо-Кузбасская энергетическая компания» - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно. 

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, могут быть обжалованы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 Кодекса РФ об АП. 

Судья В.Б. Прошин