Дело № 2-725/2021 УИД 76RS0023-01-2021-000288-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

09 июня 2021 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Лисютиной О.В.,

при секретаре Жеребцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к Территориальной администрации Фрунзенского и Красноперекопского районов мэрии г. Ярославля о сохранении квартиры в перепланированном, переустроенном состоянии, 

у с т а н о в и л:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском, и просят: сохранить жилую квартиру по адресу: АДРЕС в перепланированном, переустроенном состоянии, согласно техническому плану от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выполненному кадастровым инженером ФИО1, ссылаясь в иске на то, что истцы являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС. Истцами была произведена перепланировка, переустройство вышеуказанного помещения. Перепланировка, переустройство квартиры была осуществлена с целью повышения уровня комфортности проживания. Однако, при обращении в администрацию, был получен отказ в согласовании перепланировки.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 (по доверенности) требования поддержала и пояснила, что поскольку перепланировкой была затронута крыша над гаражами, то есть общее имущество, в связи с этим было проведено общее собрание жильцов, на котором были поставлены вопросы об использовании общедомового имущества и земельного участка. Приняли решение о сборе 2/3 голосов. Все заключения подготовлены, ничего не нарушается. 

Представитель ответчика Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому истцы с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки до произведения работ не обращались; указанное заявление поступило в территориальную администрацию уже после завершения ремонтно-строительных работ, в связи с чем, истцам было отказано в согласовании перепланировки жилого помещения; произведенные истцами работы являются самовольными; также из приложенных к иску документов усматриваются элементы реконструкции жилого помещения (устройство дополнительного входа и устройства тамбура жилого помещения), вопросы градостроительства в полномочия территориальной администрации не входят; возражает против удовлетворения заявленных требований, просит рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представлял отзыв на иск, согласно которому просит рассмотреть дело в отсутствии представителя департамента.

Представитель третьего лица КУМИ мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому Комитет поддерживает позицию территориальной администрации, просит рассмотреть дело без участия представителя Комитета. 

Представитель третьего лица ТСЖ «Кристалл» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным доказательствам.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд считает, что требования истцов не подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет документы, указанные в пунктах 1 - 6 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В суде установлено, что квартира АДРЕС, площадью 80.1 кв.м, принадлежит на праве общей долевой собственности в размере по ? доле каждому истцам ФИО4 и ФИО3

Исходя из сведений, содержащихся в заключении по строительно-техническому обследованию объекта перепланировки и переустройства квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС, строительно-техническим обследованием установлено, что выполнена частичная перепланировка и переустройство помещений в соответствии с «Проектной документацией по перепланировке и переоборудованию квартиры по адресу: АДРЕС», выполненной ФИО2 в ПЕРИОД ОБЕЗЛИЧЕН. На момент обследования выявлены следующие изменения: демонтаж существующих ненесущих перегородок между помещением №5 (прихожая) и помещением №3 (кухня) с переустройством данных помещений под кухню-гостиную; демонтаж существующей ненесущей перегородки между помещением №5 (прихожая) и помещением №2 (жилая комната) с устройством новой ненесущей перегородки с дверным проемом; демонтаж существующей ненесущей перегородки между помещением №1 (жилая комната) и помещением №7 (коридор) с переустройством данных помещений под жилую комнату с гардеробной и коридором (фото 5); демонтаж существующей ненесущей перегородки помещения №6 (туалет) с устройством новой ненесущей перегородки с дверным проемом; демонтаж существующей ненесущей перегородки помещения №4 (санузел) с устройством новой ненесущей' перегородки с дверным проемом; перенос и замена в пределах помещений, санитарно-технического оборудования в помещениях №6 (туалет) и №4 (санузел); демонтаж оконного блока и разборка кирпичной кладки под окном между помещением №1 (жилая комната) и №8 (лоджия) с присоединением лоджии к жилой комнате; демонтаж оконного блока и разборка кирпичной кладки под окном между помещением №3 (кухня) и №10 (лоджия), демонтаж кирпичного ограждения и остекления лоджии с переустройством лоджии в тамбур; демонтаж части кровельного покрытия над входом в цокольный этаж с устройством нового монолитного перекрытия и перегородок с остеклением для организации тамбура и дополнительного выхода непосредственно на улицу по наружной металлической лестнице. Освидетельствование основных несущих строительных конструкций после производства работ по перепланировке и переустройству (переоборудованию) квартиры показало, что дефекты и повреждения, влияющие на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, отсутствуют; текущее техническое состояние существующих строительных несущих конструкций помещений квартиры №1, после производства строительно-монтажных работ по перепланировке и переоборудованию квартиры квалифицируется как работоспособное, проведение детального инструментального обследования не требуется. В результате перепланировки и переустройства (переоборудования) квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС, общая площадь жилого помещения составила 92,4 кв.м.

Данные изменения были произведены самовольно, без соответствующих разрешений.

Общая площадь квартиры АДРЕС до перепланировки и переустройства (переоборудования) составляла 80,1 кв.м, что следует из сведений, содержащихся в техническом паспорте по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, после перепланировки и переустройства (переоборудования) составила 92,4 кв.м, что следует из технической документации, составленной по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. 

Распоряжением главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО3, ФИО4 отказано в согласовании перепланировки жилого помещения, находящегося по адресу: АДРЕС в соответствии с проектной документацией «Перепланировка квартиры по адресу: АДРЕС, разработанной ФИО2, ПЕРИОД ОБЕЗЛИЧЕН, г. Ярославль; основанием для отказа в согласовании перепланировки жилого помещения является п. 2, ч. 1, ст. 27 Жилищного кодекса Российской Федерации: предоставление документов в ненадлежащий орган; по факту самовольно выполненной перепланировки жилого помещения документы рассматриваются в суде. 

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было проведено внеочередное очное собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: АДРЕС. В протоколе собрания указано, что общая площадь жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме составляет 2749,1 кв.м.; общее количество голосов собственников помещений в многоквартирном доме 2749,1; количество голосов собственников помещений в многоквартирном доме, принявших участие в общем собрании: 1876,9. Третьим вопросом собрания был вопрос по перепланировке части фасада многоквартирного дома для размещения входной группы (отдельного входа) в квартиру № 1: демонтаж части кровельного покрытия над входом в цокольный этаж с устройством нового монолитного перекрытия и перегородок с остеклением для организации тамбура квартиры № 1; устройство металлической лестницы для выхода из организованного тамбура кв. №1; разборка части кирпичной кладки на лоджии кв. № 1, демонтаж остекления на лоджии для организации выхода в организованный тамбур кв. № 1; предложено осуществить перепланировку части фасада многоквартирного дома для размещения входной группы (отдельного входа) в квартиру № 1: демонтаж части кровельного покрытия над входом в цокольный этаж с устройством нового монолитного перекрытия и перегородок с остеклением для организации тамбура квартиры № 1; устройство металлической лестницы для выхода из организованного тамбура кв. №1;разборка части кирпичной кладки на лоджии кв. № 1, демонтаж остекления на лоджии для организации выхода в организованный тамбур кв. № 1; за проголосовали 1876,9 голосов; решение по третьему вопросу было принято. 

В выводах экспертного заключения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, составленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» указано, что квартира по адресу: АДРЕС соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Согласно заключения пожарно-технической экспертизы НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выполненного ЯООООО ВДПО, реконструкция, перепланирование, переустройство помещений квартиры АДРЕС, выполнено в соответствии с требованиями норм пожарной безопасности.

В выводах заключения по строительно-техническому обследованию, составленному ФИО2, указано, что параметры ремонтно-строительных и строительно-монтажных работ, выполненных в ходе перепланировки и переустройства жилого помещения - квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выполнены в соответствии с решениями «Проектной документации по перепланировке и переоборудованию квартиры по адресу: АДРЕС» - удовлетворяют требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия». СП 73.13330.2012 «Внутренние санитарно-технические системы зданий», СП 54.13330.2016 - Здания жилые многоквартирные (Актуализированная редакция СНиП 31- 01-2003), СП 50.13330.2012 - Тепловая защита зданий (Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003); несущие и ограждающие конструкции обследуемого жилого помещения находятся в работоспособном состоянии - дефектов и повреждений не выявлено, выполненные перепланировка и переустройство, удовлетворяют требованиям строительных норм и правил, нормативно-правовым документам, действующим на территории Российской Федерации, соответственно, обследуемые перепланировка и переустройство жилого помещения не создают угрозу для жизни и здоровья граждан, третьих лиц.

Из вышесказанного суд приходит к выводу о том, что результате произведенных истцами работ, фактически уменьшается площадь общего имущества многоквартирного дома.

Согласно п. 1 ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. 

В силу частей 1, 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Исходя из ч. 4 ст. 36 ЖК РФ по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Указанное решение принимается большинством не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).

В соответствии ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Перепланировку и переустройство, определяемых статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, следует отличать от реконструкции.

Согласно ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Аналогичное понятие реконструкции объектов капитального строительства - жилого дома, дано в «Ведомственных строительных нормах (ВСН) 61-89 (р). Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования». Она может в себя включать и изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания.

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Разрешение на реконструкцию согласно п. 5 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, с учетом положений частей 1 и 3 ст. 36 ЖК РФ, п. 1 ст. 246 ГК РФ, в данном случае необходимо согласие всех собственников долевого имущества. Такого согласия истцами получено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО4, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через районный суд, с момента составления мотивированного решения.

Судья О.В. Лисютина