РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019г. Промышленный районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Нуждиной Н.Г.,

при секретаре Кирилловой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-227/19 по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и 

<

адрес>х 

<

адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Истица обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указав следующее. Истица обратилась в УПФР в Кировском и 

<

адрес>х 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением УПФ в Кировском и 

<

адрес>х городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в назначении досрочной пенсии, а в специальный стаж не засчитаны следующие периоды трудовой деятельности:

с ДД.ММ.ГГГГ. = 3г. 3мес. 26дн. - в должности медсестры в о.067 Центрального специализированного конструкторского бюро;

с ДД.ММ.ГГГГ. - 2г. 5мес. 26дн. - в должности медсестры в ОАО «Стоматология ЦСКБ»;

с ДД.ММ.ГГГГ. - 9л. 0 мес. 0 дн. в должности медицинской сестры в ООО «Первая 

<

адрес> частная клиника»;

ДД.ММ.ГГГГ. = 3г. 11 мес. 4дн. в должности медицинской сестры и старшей медицинской сестры в ООО «Добрый доктор»;

с ДД.ММ.ГГГГ. = 4г. 2мес. 20дн. в должности медицинской сестры в ООО «Формула улыбки».

Вышеуказанные периоды трудовой деятельности не засчитаны в медицинский стаж истицы, для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку вышеуказанные организации разделами «Наименование учреждений» Списков от ДД.ММ.ГГГГ. не предусмотрены.

Согласно Решению УПФР в 

<

адрес> и 

<

адрес>х городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № специальный стаж истицы на ДД.ММ.ГГГГ. составил - 8 лет 4 м. 17 дн. 

Истица считает исключение вышеуказанных периодов из ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости необоснованным по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Истица считает, что органами УПФР незаконно исключены из ее специального стажа следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности медсестры в о.067 Центрального специализированного конструкторского бюро. Данный отдел был создан в ДД.ММ.ГГГГ году по решению Генерального конструктора Центрального Специализированного Конструкторского Бюро ФИО4 как отделение стоматологии. В последствии в ходе приватизации на базе отдела 067 Центрального специализированного конструкторского бюро (отделение стоматологии) было создано ОАО «Стоматология ЦСКБ». В 1996 году клиника «Стоматология ЦСКБ» приобрела статус Открытого Акционерного Общества.

- с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности медсестры в ОАО «Стоматология ЦСКБ».

Характер трудовой деятельности истицы и наименование должности в вышеуказанных организациях подтверждается штатным списком отдела 06ДД.ММ.ГГГГг., 1995г. должностной инструкцией медсестры за ДД.ММ.ГГГГ., штатным расписанием за 1996г., личной карточкой №.

Вышеуказанные факты также подтверждаются исторической справкой АО «РКЦ «Прогресс» от 21.02.2017г., справкой подтверждающей характер работы от 21.02.2017г. Ке 88/2961, справкой о заработке от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ноября ДД.ММ.ГГГГ.

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры в ООО «Первая 

<

адрес> частная клиника»;

- ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры и старшей медицинской сестры в ООО «Добрый доктор»;

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры в ООО «Формула улыбки».

В соответствии с учредительными документами, основной деятельностью вышеуказанных организаций является оказание медицинских услуг, что подтверждается лицензиями на право осуществления медицинской деятельности.

Правоотношения по включению периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в о. 067 Центрального специализированного конструкторского бюро;

- с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности медсестры в ОАО «Стоматология ЦСКБ»;

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры в ООО «Первая Самарская частная клиника» регулируются постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвёртого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением СМ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавший с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности засчитывалась только работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Закону ФИО1 «О Государственных пенсиях в ФИО1», введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ и постановление СМ от ДД.ММ.ГГГГ №, принятого во исполнение ст. 83 данного закона, были внесены существенные изменения в порядок назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения. Включение периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет было предусмотрено при условии выполнения ее определенной должности и только и учреждениях здравоохранения.

Правоотношения по включению периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры в ООО «Первая Самарская частная клиника» в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости регулируются Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, действовавший и применявшийся до ДД.ММ.ГГГГ, а также Списку работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и Перечню учреждений здравоохранения, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ дошкольные детские учреждения и школы, не являющееся лечебно-профилактическими и санитарно- эпидемиологическими учреждениями также не входят в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. По этому Списку в качестве учреждений, работа в которых даст право на назначение льготной пенсии указаны: больницы, поликлиники всех наименовании, амбулатория.

Правоотношения по включению периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры в ООО «Первая Самарская частная клиника»;

- ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры и старшей медицинской сестры в ООО «Добрый доктор»;

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры в ООО «Формула улыбки» регулируются Постановлением Правительства РФ от 29,10.2002 №.

Однако при применении вышеуказанных норм необходимо учитывать Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 1-П в соответствии с которым норма подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Закона о страховых пенсиях была признана противоречащей Конституции Российской рации. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 в Закон о страховых пенсиях были внесены соответствующие изменения, действие которых в части исключения требования осуществлении деятельности в государственных и муниципальных учреждениях.

Истица считает, что право на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы организации, в которой ею осуществлялась лечебная деятельность, ее формы собственности (государственная частная), коммерческой или некоммерческой цели деятельности. То обстоятельство, что Список должностей и учреждений.. . от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливает перечень должностей для государственных и муниципальных падений здравоохранения, работа в которых дает право на получение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, как и отсутствие в разделе «Наименование учреждений» данного Списка.. . такого наименования как «хозяйственное общество» («общество»), не может служить основанием к отказу в иске без проверки юридически значимых обстоятельств, связанных с тождеством работы в должности медсестры в 0. 067 Центрального специализированного конструкторского бюро, ОАО стоматология ЦСКБ», ООО «Первая Самарская частная клиника», ООО «Формула улыбки» организациям, указанных в Списке... К тому же финансирование досрочных пенсий по старости производится на общих основаниях, различия в тарифах страховых взносов для работодателей в зависимости от того, являются ли они государственными, муниципальными или частными, действующим законодательством не предусматривается.

На день обращения в ПФР в 

<

адрес> и 

<

адрес>х 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, трудовой стаж истицы составлял 31 год 6 мес. 3 дня. 

На основании изложенного истица просит суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с минской деятельностью на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Обязать Управление Пенсионного фонда (ГУ) в Кировском и 

<

адрес>х 

<

адрес> включить в специальный трудовой стаж следующие периоды работы:

- ДД.ММ.ГГГГ. = 3г. 3мес. 26дн. - в должности медсестры в о.067 Центрального специализированного конструкторского бюро;

- ДД.ММ.ГГГГ. = 2г. 5мес. 26дн. - в должности медсестры в ОАО Стоматология ЦСКБ»;

- ДД.ММ.ГГГГ. = 9л. 0мес. 0дн. в должности медицинской сестры в ООО «Первая 

<

адрес> частная клиника»;

- ДД.ММ.ГГГГ. = 3г. 11мес. 4дн. в должности медицинской сестры и старшей медицинской сестры в ООО «Добрый доктор»;

- ДД.ММ.ГГГГ. = 4г. 2мес. 20дн. в должности медицинской сестры в ООО «Формула улыбки»;

- ДД.ММ.ГГГГ. на основании справки, уточняющей занятость от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданной ГБУЗ «

<

адрес> областная клиническая больница им. ФИО5» и досрочно назначить трудовую пенсию по старости со дня возникновения права. 

В судебном заседании истица ФИО2 и ее представитель ФИО6, действующая на основании ордера, заявленные требования поддержали в полном объеме, дали пояснения, аналогичные иску, который просили удовлетворить. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Кировском и 

<

адрес>х городского округа ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в решении № от ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении требований ФИО2 просила отказать.

Представитель АО РКЦ «Прогресс», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, в настоящее судебное заседание не явился, извещены надлежаще. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

В силу ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. 

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). (часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ)

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции, действующей на момент обращения истца в пенсионный орган, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и 

<

адрес> 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение ) в Кировском и 

<

адрес>х городского округа Самара решением № от 21.04.2017г. отказало ФИО8 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, из-за отсутствия требуемого специального стажа – 30 лет, по основаниям, изложенным в решении № от ДД.ММ.ГГГГ

В медицинский стаж истицы в соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ. было зачтено 8 лет 04 месяца 17 дней. 

Комиссия не включила в медицинский стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, оспариваемые периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве медсестры в о.067 Центрального специализированного конструкторского бюро, с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве медицинской сестры в ОАО «Стоматология ЦСКБ», с ДД.ММ.ГГГГ. (в т.ч. отвлечения) в качестве медицинской сестры в ООО «Первая Самарская частная клиника», с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве медицинской сестры и старшей медицинской сестры в ООО «Добрый Доктор», с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве медицинской сестры в ООО «Формула улыбки», поскольку вышеуказанные организации разделами «Наименование учреждений» Списков от ДД.ММ.ГГГГ. не предусмотрены. Кроме того право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено лицам, осуществляющим лечебную деятельность исключительно в учреждениях, и поскольку иные организационно-правовые формы организации законодателем не предусмотрены, правовых оснований для включения в дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периодов работы в ОАО «Стоматология ЦСКБ», ООО «Первая Самарская частная клиника», ООО «Добрый Доктор», ООО «Формула улыбки» не имеется. Кроме того в выписке из ИЛС заявительницы периоды с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. работодателями (страхователями) квалифицированы без кода особых условий, а в соответствии со статьями 11-14 Закона № 400-ФЗ и п.4 Правил от 2014г., при подсчете страхового стажа периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Комиссия не включила в страховой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

- 4 дня в ДД.ММ.ГГГГ., 2 дня в ДД.ММ.ГГГГ. нахождения в административных отпусках, поскольку уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не производится, а согласно статей 11-14 Закона № 400-ФЗ и п.4 Правил от 2014г. периоды работы после 01.01.2002г. включаются в страховой и специальный стаж при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд считает правомерным отказ Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в 

<

адрес> и 

<

адрес>х городского округа 

<

адрес> о включении в специальный стаж истице периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве медицинской сестры в ОАО «Стоматология ЦСКБ», с ДД.ММ.ГГГГ. (в т.ч. отвлечения) в качестве медицинской сестры в ООО «Первая Самарская частная клиника», с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве медицинской сестры и старшей медицинской сестры в «Добрый Доктор», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве медицинской сестры в ООО «Формула улыбки», по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 (подп. "н") и 3 (подп. "в") постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, в силу ч. ч. 3 и 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и в соответствии с подп. "н" п. 1, подп. "в" п. 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: 

-постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; 

Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

К спорным периодам работы истицы подлежат применению все три вышеназванных Списка, при этом ни один из Списков не предусматривает возможности зачета в специальный стаж работы в организациях, не являющихся учреждениями здравоохранения и имеющих организационно-правовую форму открытого акционерного общества и общества с ограниченной ответственностью.

В соответствии с п. 1 ст. 120 Гражданского кодекса РФ (действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение) (п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ). Аналогичные нормы об учреждениях содержатся в пунктах 1 и 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса РФ, действующей с ДД.ММ.ГГГГ

В то же время, согласно ст. 66 ГК РФ (как в редакции до ДД.ММ.ГГГГ, так и в редакции после указанной даты) открытые акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью являются коммерческими организациями.

Из изложенного следует, что общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Суд принимает во внимание, что основной деятельностью ОАО «Стоматология ЦСКБ», ООО «Первая Самарская частная клиника», ООО «Добрый доктор», ООО «Формула улыбки» является извлечение прибыли, как следует из представленных учредительных документов на все общества (Уставы), в связи с чем в силу п. 1 ст. 50 ГК РФ названные организации являются коммерческими и, следовательно, не могут быть отнесены к учреждению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Открытое Акционерное Общество, также как и Общество с ограниченной ответственностью не являлись учреждениями здравоохранения и не были поименованы в Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, общества в качестве учреждений здравоохранения также не указаны.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, открытое акционерное общество и общество с ограниченной ответственностью не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Аналогично реализовывалось право работников здравоохранения на пенсию за выслугу лет и по ранее действовавшему законодательству (статьи 81 и 83 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), которое также не предполагало включение в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, работу в организациях здравоохранения, не относящихся к лечебно-профилактическим учреждениям (Список №; Список №).

Устанавливая в Федеральном законе РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

При таких обстоятельствах, ни ОАО «Стоматология ЦСКБ», ни ООО «Первая Самарская частная клиника», ни ООО «Добрый доктор», ни ООО «Формула улыбки» не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица код льготы за указанные периоды работы в названных обществах, отсутствует.

Доводы истца, о том, что ОАО «Стоматология ЦСКБ», ООО «Первая Самарская частная клиника», ООО «Добрый доктор», ООО «Формула улыбки», хотя и не являются учреждениями здравоохранения, но имеют лицензию на осуществление медицинской деятельности, и что право на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы организации, в которой осуществляется лечебная деятельность, поскольку при таких условиях нарушается конституционное право граждан (медицинских работников) на равный доступ к пенсионному обеспечению, суд не может принять во внимание в силу следующего. 

В основу дифференциации досрочного пенсионного обеспечения по старости законодателем положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Осуществляемая индивидуальными предпринимателями и коммерческими организациями профессиональная деятельность, в том числе, в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях.

В связи с этим выполняемая ими профессиональная деятельность существенно отличается от жестко регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения, а потому установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Анализируя вышеизложенное в совокупности, суд не находит оснований для включения истице в специальный стаж следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве медицинской сестры в ОАО «Стоматология ЦСКБ», с ДД.ММ.ГГГГ. (в т.ч. отвлечения) в качестве медицинской сестры в ООО «Первая 

<

адрес> частная клиника», с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве медицинской сестры и старшей медицинской сестры в ООО «Добрый Доктор», с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве медицинской сестры в ООО «Формула улыбки».

Вместе с тем, суд считает неправомерным отказ пенсионного органа относительно включения в специальный стаж истицы периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры в о.67 Центрального специализированного конструкторского бюро, по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, и подтверждается трудовой книжкой, что истица ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медсестры о.67 Центрального специализированного конструкторского бюро.

Из исторической справки (л.д.29) в отношении Центрального специализированного конструкторского бюро следует, что П/я (почтовый ящик) 651 приказом Министерства общего машиностроения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № переименован в Куйбышевский филиал ЦКБ экспериментального машиностроения. Приказ по филиалу от ДД.ММ.ГГГГ № «С».

Куйбышевский филиал ЦКБ экспериментального машиностроения переименован в Центральное специализированное конструкторское бюро – приказ ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Центральное специализированное конструкторское бюро реорганизовано в филиал Государственного научно-производственного ракетно-космического центра «ЦСКБ -Прогресс» -ЦСКБ. Постановление главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии, в результате дальнейших реорганизаций и переименований, ракетно-космический центр «Прогресс» переименован в акционерное общество «Ракетно-космический центр «Прогресс» на основании распоряжения Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.30), выданной АО «РКЦ «Прогресс», на основании личного дела, личной учетной карточки (форма Т-2), лицевых счетов ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ. работала медсестрой отдела 067 Центрального специализированного конструкторского бюро полный рабочий день при полной рабочей неделе. Отвлечений за этот период не было. 

Из информации АО «РКЦ «Прогресс» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в результате реорганизаций, с момента образования ФГУП «ГНПРКЦ «ЦСКБ -Прогресс» и до настоящего времени отдела с шифром 067 в структуре организации не существует, в связи с чем, предоставить положения об отделе и должностных инструкций работников не представляется возможным. Сведения о передаче таких документов в архивы 

<

адрес> и 

<

адрес> также отсутствуют. 

В пункте 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Ведомственная принадлежность организаций не конкретизируется законодательством.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд полагает, что отдел с шифром 067 являлся структурным подразделением организации (предприятия), в составе которой он организован (Центрального специализированного конструкторского бюро), и был предназначен для оказания первичной медико-санитарной помощи работникам организации (предприятия), в том числе организации и проведения комплекса лечебно-профилактических мероприятий по сохранению и укреплению здоровья работников указанной организации (предприятия).

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" определено, что, исходя из п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Таким образом, суд исходит из того, что отдел 067, в котором истица осуществляла медицинскую деятельность в должности медсестры, что также подтверждается штатным списком по отделу за ДД.ММ.ГГГГ г.г., являясь структурным подразделением Центрального специализированного конструкторского бюро, был отнесен законодателем к системе учреждений здравоохранения.

Принимая во внимание, что Центральное специализированное конструкторское бюро являлось государственным учреждением, должность «медсестра» поименована Списками, суд приходит к выводу о том, что период работы истицы в должности медсестры отдела 067 Центрального специализированного конструкторского бюро с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в специальный стаж ФИО2, необходимый для назначения досрочной пенсии. 

Относительно требования истицы о включении в специальный стаж периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. на основании справки, уточняющей занятость от 24.07.18г. №, выданной ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им. ФИО5», суд полагает, что оно не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. С данным периодом работы ФИО2 в пенсионный орган не обращалась, ответчик не отказывал истцу во включении указанного периода в ее специальный стаж. В решении № от ДД.ММ.ГГГГ. Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение ) в Кировском и 

<

адрес>х городского округа Самара период этот не отражен, и обращение по вопросу его включения в стаж истца в судебном порядке, является преждевременным. 

Рассматривая требование ФИО2 о назначении ей досрочной пенсии по старости с момента возникновения на это права, при проведении подсчетов, с учетом периода с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., включенного судом, а также периодов, которые бесспорно были засчитаны истице пенсионным органом (08 лет 04 месяца 17 дней), суд приходит к выводу о том, что в настоящее время специального стажа работы ФИО2 недостаточно для досрочного назначения ей страховой пенсии по старости. 

При таких обстоятельствах, суд полагает заявленные требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и 

<

адрес>х г.о. Самара подлежащими частичному удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в 

<

адрес> и 

<

адрес>х г.о. 

<

адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в 

<

адрес> и 

<

адрес>х г.о. 

<

адрес> включить ФИО2 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры в о.067 Центрального специализированного конструкторского бюро.

В остальной части, в удовлетворении исковых требований ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес> областной суд через 

<

адрес> районный суд 

<

адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 27.02.2019г.

Председательствующий: подпись Н. Г. Нуждина 

Копия верна. Судья Секретарь