Дело № 2а-104/2025 КОПИЯ

УИД 59RS0009-01-2025-000030-44

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Александровск 13 февраля 2025 года

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Семеновой О.В.,

с участием административного истца ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании в г.Александровске Пермского края административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Александровска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, 

у с т а н о в и л:

прокурор г. Александровска обратился в суд с уточненным административным иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную на страницах интернет-сайтов с сетевыми адресами:

https://simcard77.ru/, https://nomerasim-mnogo.ru/, https://nomeraoptom.ru/,

https://simkimnogo.online/?yclid=16458311248131391487. 

В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Александровска в ходе осуществления мониторинга информационно – телекоммуникационной сети Интернет выявлены указанные страницы, сведения на которых предлагаются услуги по продаже сим-карт для телефонов без паспорта и договора. Доступ на указанные сайты свободный для всех без исключения граждан, не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц. Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет- пользователь. Сайты имеют русское оформление, целевой аудиторией является русскоязычное население, любой гражданин Российской Федерации либо иностранный гражданин может приобрести сим-карту без указания паспортных данных и заключения договора. Продажа сим-карт без паспорта и договора не позволяет правоохранительным органам (при возникновении оперативной необходимости) идентифицировать (установить) лиц, приобретающих сим-карты. Таким образом, лицо, желающее избежать ответственности и (или) скрыть свою причастность к правонарушениям и преступлениям могут воспользоваться услугами предоставляемыми на указанных сайтах. следовательно, такие сим-карты могут быть использованы для пособничества или совершения преступлений, в том числе террористических актов. Кроме того, лица, желающие разместить в социальных сетях экстремистские материалы, ложную информацию о 

<

данные изъяты> Российской Федерации, призывы к свержению власти, введению санкций в отношении Российской Федерации и материалы, дискредитирующие вооруженные силы Российской Федерации, могут воспользоваться незарегистрированными на их персональные данные сим-картами при регистрации (при создании профиля) в вышеуказанных социальных сетях, что также не позволяет правоохранительным органам и иным специальным службам оперативно получать информацию о пользователе профиля в социальной сети. Административный истец просит признать информацию, размещенную на вышеуказанных сайтах в сети Интернет информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю обязанность включить указатели данных страниц в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», решение обратить к немедленному исполнению.

Представитель административного истца – ФИО1 в судебном заседании настаивала на требованиях.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просили.

В силу ст. 150 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, исследовав представленные документы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 4 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В силу ст. 5 Закона № 149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В соответствии с ч. 1 ст. 10, ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях» о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии ч. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Закон № 114) к экстремистской деятельности (экстремизму) в том числе относятся публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения, организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению.

В соответствии со ст. 5 Закона № 114 в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

Статьей 20.3.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Статьей 20.3.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях зашиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности или исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий за пределами территории Российской Федерации в указанных целях.

Статьей 20.3.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за призывы к введению или продлению мер ограничительного характера в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц.

Также законодательством предусмотрена уголовная ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ). Публичное распространение информации, в которой обосновывается необходимость совершения противоправных действий в отношении лиц по признаку пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, либо информации, оправдывающей такую деятельность, квалифицируется по ст. 282 УК РФ. Указанные призывы возможно выражать посредством публикаций в сети Интернет с ложного профиля.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, доступ к сайтам, содержащим информацию с предложениями по продаже сим-карт для телефонов без паспорта и договора, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, предоставление возможности свободного доступа к такой информации ущемляет интересы неопределенного круга лиц и способствует совершению правонарушений и преступлений. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Установлено, что на интернет-страницах:

https://simcard77.ru/, https://nomerasim-mnogo.ru/, https://nomeraoptom.ru/,

https://simkimnogo.online/?yclid=16458311248131391487,

предлагаются услуги по продаже сим-карт для телефонов без паспорта и договора, при этом доступ на указанные сайты свободный, не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет- пользователь, что подтверждается скриншот – страницами сайтов, актом осмотра от 16.12.2024 года. 

Указанная информация носит противоправный характер, поскольку продажа сим-карт без паспорта и договора не позволяет правоохранительным органам (при возникновении оперативной необходимости) идентифицировать (установить) лиц, приобретающих сим-карты. Таким образом, лицо, желающее избежать ответственности и (или) скрыть свою причастность к правонарушениям и преступлениям могут воспользоваться услугами предоставляемыми на указанных сайтах. следовательно, такие сим-карты могут быть использованы для пособничества или совершения преступлений, в том числе террористических актов. Кроме того, лица, желающие разместить в социальных сетях экстремистские материалы, ложную информацию о 

<

данные изъяты> Российской Федерации, призывы к свержению власти, введению санкций в отношении Российской Федерации и материалы, дискредитирующие вооруженные силы Российской Федерации, могут воспользоваться незарегистрированными на их персональные данные сим-картами при регистрации (при создании профиля) в вышеуказанных социальных сетях, что также не позволяет правоохранительным органам и иным специальным службам оперативно получать информацию о пользователе профиля в социальной сети. 

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр) (ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Подпунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр соответствующих сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Законодателем предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть Интернет в целях защиты прав и законных интересов других лиц, предотвращения распространения информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности, на основе системного толкования норм права, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора г.Александровска о признании запрещенной к распространению на территории РФ информации, размещенной на интернет-сайтах с указателями страниц: 

https://simcard77.ru/, https://nomerasim-mnogo.ru/, https://nomeraoptom.ru/,

https://simkimnogo.online/?yclid=16458311248131391487. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора г. Александровска удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайтах с указателями страниц:

https://simcard77.ru/, https://nomerasim-mnogo.ru/, https://nomeraoptom.ru/,

https://simkimnogo.online/?yclid=16458311248131391487 

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю обязанность включить указатели страниц сайтов в сети Интернет, имеющих вышеуказанные URL-адреса, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Управление Роскомнадзора по Пермскому краю для включения интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий подпись Н.А.Панова

Мотивированное решение составлено 14.02.2025 года.

Копия верна. Судья