ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 января 2024 года г.Мурманск.

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Гирич Р.А., с участием переводчика ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО2 Семра, 

<

данные изъяты> года рождения, уроженки и гражданки Турецкой Республики, замужней, 

<

данные изъяты> не работающей, временно пребывающей на территории Российской Федерации,

установил:

19.01.2024 в 10 часов 00 минут по адресу: 

<

...>, была выявлена гражданка Турецкой Республики ФИО2, которая допустила нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока временного пребывания в Российской Федерации (срок временного пребывания истек 30.12.2023). ФИО2 нарушила требования п.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и в соответствии со ст.25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» с 31.12.2023 является незаконно находящейся в Российской Федерации.

Указанные действия ФИО2 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

По данному факту инспектором ОИК УВМ России по Мурманской области ФИО4 19.01.2024 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2

В судебном заседании ФИО2, после разъяснения прав, предусмотренных ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, пояснила, что с протоколом об административном правонарушении она согласна, вину свою признает, она въехала на территорию Российской Федерации вместе со своим супругом и малолетним ребенком. Ее супруг является высококвалифицированным специалистом, имеет разрешение на работу в РФ и трудоустроен в организации на территории Мурманской области. Срок ее временного пребывания в Российской Федерации истек 30.12.2023, продление срока временного пребывания она не оформляла, по истечении указанного срока из Российской Федерации не выехала, так как плохо знает законодательство Российской Федерации. В настоящее время она готова самостоятельно выехать из Российской Федерации, чтобы потом вернуться к супругу в Россию, надлежаще оформить все документы и законно находится на территории РФ. Поскольку ее супруг работает и проживает на территории РФ, она хочет проживать вместе с ним и ребенком на территории Мурманской области Российской Федерации. Она располагает необходимыми денежными средствами для оплаты штрафа и выезда из Российской Федерации. 

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что выданной гражданке Турецкой Республики ФИО2 визой срок ее временно пребывания в Российской Федерации был установлен по 30.12.2023. За продлением срока временного пребывания в Российской Федерации она не обращалась, срок временного пребывания ей не продлевался. В настоящее время документов, предоставляющих право иностранного гражданина на законное пребывание на территории РФ, у нее нет. 

По истечении срока временного пребывания из Российской Федерации, то есть после 30.12.2023, ФИО2 не выехала из Российской Федерации.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; объяснениями ФИО2; паспортом иностранного гражданина; визой и миграционной картой; сведениями из информационных баз ФМС России, содержащими досье иностранного гражданина ФИО2; справкой инспектора ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области от 19.01.2024 и другими материалами дела, которые были представлены в суд вместе с протоколом об административном правонарушении и исследованы в судебном заседании.

При таких обстоятельствах деяние ФИО2, нарушившей режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее семейное и имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание ФИО2 своей вины, раскаяние в содеянном.

Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрено в виде административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Частью 3.8. статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. 

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

Учитывая продолжительность проживания гражданки Турецкой Республики ФИО2 в Российской Федерации, незначительный период времени, в течение которого она незаконно находилась на территории РФ, ее семейное положение (замужем, имеет малолетнего ребенка), законность нахождения ее супруга на территории РФ, наличие у ее супруга постоянного и достаточного дохода для обеспечения своей семьи, обеспеченность семьи ФИО2 жильем на территории Российской Федерации, ее законопослушное поведение, прихожу к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права ФИО2 на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем ней назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

постановил:

ФИО2 Семра, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку и гражданку Турецкой Республики, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

получатель – УФК по Мурманской области (УМВД России по Мурманской области, л/с 

<

***>), р/счет 

<

***>, к/счет 40102810745370000041, отделение Мурманск // УФК по Мурманской области, г. Мурманск, БИК 014705901, ИНН 

<

***>, КПП 519001001, ОКТМО 47701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891519990003409464.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанция об уплате административного штрафа, подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд г.Мурманска. 

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья –