Дело № 2а-229/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 г. с. Волчиха

Волчихинский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Кизима И.С., 

при секретаре судебного заседания Лихачёвой Е.В., 

рассмотрев дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Алтайскому краю к ФИО1 ФИО3 о взыскании обязательных платежей.

УСТАНОВИЛ:

В Волчихинский районный суд Алтайского края поступило административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в соответствии со ст. 357 НК РФ, и Законом Алтайского края от 10.10.2002 № 66-ЗС «О транспортном налоге на территории Алтайского края ФИО1 является плательщиком транспортного налога на принадлежащие ему транспортные средства:автомобиль легковой ФИО4, государственный регистрационный знак №, год выпуска 1973, дата регистрации права собственности 30.08.2006; мотоцикл 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № год выпуска 1974, дата регистрации права собственности №; мотоцикл марки М67, государственный регистрационный знак № год выпуска 1974, дата регистрации права собственности №. Налоговым органом исчислен транспортный налог за 2014 год в сумме 

<

данные изъяты>, за 2016 в размере 

<

данные изъяты> рубля. ФИО1 транспортный налог в установленный законом срок не уплатил. Сумма задолженности по транспортному налогу составляет 

<

данные изъяты>, пеня 

<

данные изъяты>

Так же в соответствии со ст.388 НК РФ ФИО1 является плательщиком земельного налога на принадлежащий ему земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 800 кв.м.,дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ. Налоговым органом исчислен земельный налог за 2014 год в сумме 

<

данные изъяты>, за 2016 в размере 

<

данные изъяты>. ФИО1 транспортный налог в установленный законом срок не уплатил. Сумма задолженности по транспортному налогу составляет 

<

данные изъяты>, пеня 

<

данные изъяты>.

В соответствии со ст.400 НК РФ ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц на принадлежащий ему жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ. Налоговым органом исчислен налог на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 

<

данные изъяты>, за 2016 в размере 

<

данные изъяты>. ФИО1 налог на имущество физических лиц в установленный законом срок не уплатил. Сумма задолженности по налогу на имущество составляет 

<

данные изъяты>, пеня 

<

данные изъяты>.

В связи с несвоевременной уплатой налога в адрес налогоплательщика направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате пени по налогам в размере 

<

данные изъяты>. Сумма пени не уплачена плательщиком до настоящего времени.

Административный истец просит суд взыскать с ФИО1 недоимку по транспортному налогу за 2014 год в размере 

<

данные изъяты>, недоимку и транспортному налогу за 2016 год в размере 

<

данные изъяты>, пеню по транспортному налогу в размере 

<

данные изъяты>, недоимку по земельному налогу за 2014 год в размере 

<

данные изъяты>, недоимку по земельному налогу за 2016 год в размере 

<

данные изъяты>, пеню по земельном налогу в размере 

<

данные изъяты>, недоимку по налогу на имущество за 2014 год в размер 

<

данные изъяты>, недоимку по налогу на имущество за 2016 год в размере 

<

данные изъяты>, пеню и налогу на имущество в размере 

<

данные изъяты>.

Так же административным истцом предоставлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления о взыскании со ФИО1 налогов и пеней. В обоснование ходатайства административный истец указал, что налоговым органом пропущен срок на обращение в суд с заявлением о взыскании налога и пени с административного ответчика, который истек ДД.ММ.ГГГГ. Об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с административным исковым заявлением говорит то, что инспекция с заявлением на выдачу судебного приказа обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Мировой судья отказал в принятии заявления. Определение мирового судьи инспекцией было обжаловано в апелляционном порядке и судом апелляционной инстанции оставлено без изменения. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя инспекции.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Суд, в соответствии с положениями, предусмотренными ч.2 ст.289 КАС РФ посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

В силу ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных обязанностей налогоплательщик несет ответственность в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

На основании ст. 57 НК РФ сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору, при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

Закон Алтайского края №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «О транспортном налоге на территории Алтайского края» установил, что уплата налога налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, производится в срок до 1 ноября года следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с ч. 2 ст. 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения на основании п. 2 ст. 358 Налогового кодекса РФ. Статья 363 Налогового кодекса указывает, что уплата налога производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств, в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Согласно сведений налоговой службы в соответствии со ст. 357 НК РФ, и Законом Алтайского края от 10.10.2002 № 66-ЗС «О транспортном налоге на территории Алтайского края», ФИО1 является плательщиком транспортного налога на принадлежащий ему транспортные средства, а именно автомобиль легковой ФИО4, государственный регистрационный знак № год выпуска 1973, дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ; мотоцикл №, государственный регистрационный знак №, год выпуска 1974, дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ; мотоцикл марки М67, государственный регистрационный знак № год выпуска 1974, дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 транспортный налог в установленный законом срок не уплатил. Сумма задолженности за 2014 год по транспортному налогу составляет 

<

данные изъяты>, за 2016 год-

<

данные изъяты>.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ ФИО1 является плательщиком земельного налога. Плательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога являются физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Статьей 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В соответствии со ст.ст. 390 и 391 НК РФ налоговой базой является как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения. Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Налоговая база определяется отдельно в отношении долей в праве общей собственности на земельный участок, в отношении которых налогоплательщиками признаются разные лица либо установлены различные налоговые ставки.

Налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами муниципальных образований.

Налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год. Налоговые ставки установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Налоговые ставки установлены решением Волчихинского сельского совета депутатов Волчихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении земельного налога на территории муниципального образования сельское поселение «Волчихинский сельсовет».

Как установлено в судебном заседании ФИО1 является собственником земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 800 кв.м.,дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 земельный налог в установленный законом срок не уплатил. Сумма задолженности за 2014 год по земельному налогу составляет 

<

данные изъяты>, за 2016 год-

<

данные изъяты>

Порядок налогообложения имущества физических лиц на территории Российской Федерации в спорный период регулировался главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (статья 400 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 401 указанного Кодекса объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии со ст.15 НК РФ налог на имущество относится к местным налогам. Согласно п. 1 ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц "плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения. В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Закона объектами налогообложения признаются жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 указанного Закона представительные органы местного самоуправления имеют право устанавливать ставки налога на строения, помещения и сооружения в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости, а также определять дифференциацию ставок в установленных пределах в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости, типа использования и по иным критериям.

Налоговые ставки установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Налоговые ставки устанавливаются Решением Волчихинского сельского совета депутатов Волчихинского района Алтайского края №20 от 07.07.2005 «О введении ставок налога на имущество на территории муниципального образования сельское поселение «Волчихинский сельсовет».

Согласно предоставленных сведений ФИО1 является владельцем следующих объектов имущества: жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 налог на имущество физических лиц в установленный законом срок не уплатил. Сумма задолженности за 2014 год по налогу на имущество составляет 

<

данные изъяты>, за 2016 год-

<

данные изъяты>.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 указанной статьи регламентировано, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пени, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пени, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пени, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Материалами дела установлено, что ФИО1 было направлено почтой налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ на уплату налога в размере 

<

данные изъяты>. В связи с его неуплатой направлено требование об уплате налога № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В указанном требовании налогоплательщику был предоставлен срок для добровольной уплаты задолженности до ДД.ММ.ГГГГ, так же было направлено почтой налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ на уплату налога в размере 

<

данные изъяты>. В связи с его неуплатой направлено требование об уплате налога № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В указанном требовании налогоплательщику был предоставлен срок для добровольной уплаты задолженности до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования ответчиком в добровольном порядке исполнены не были, что послужило основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением. С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса Российской Федерации, срок на обращение в суд с иском истек ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что первоначально налоговая инспекция обратилась в мировой суд судебного участка Волчихинского района Алтайского края с заявлением о вынесении судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения срока для обращения с заявлением о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени.

Определением мирового судьи судебного участка Волчихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Апелляционным определением Волчихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ определение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В Волчихинский районный суд Алтайского края с административным иском МИФНС России N 8 по Алтайскому краю обратилась лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного законном шестимесячного срока, спустя семь месяцев с момента вынесения определения от ДД.ММ.ГГГГ, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Рассматривая требование о восстановлении пропущенного срока, суд пришел к выводу, что ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, налоговым органом представлено не было, соответственно, предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен административным истцом без уважительных причин.

Из анализа положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Установив, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Вместе с тем, в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Положение пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, об уплате государственной пошлины, а также других предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации требований.

Поскольку результатом обращения налогового органа к мировому судье судебного участка Волчихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о вынесении судебного приказа стало определение об отказе в принятии данного заявления, то такое обращение вне зависимости от сроков его осуществления, даты получения копии судебного акта, не изменяет порядка исчисления шестимесячного срока для обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

Таким образом, ненадлежащее обращение с заявлением о вынесении судебного приказа не повлекло правовых последствий.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины в силу положений названных норм является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым ходатайство о восстановлении срока обращения в суд с административным исковым заявлением оставить без удовлетворения, в удовлетворении заявленных требований о взыскании задолженности по налогу и пени отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Алтайскому краю к ФИО1 ФИО3 о взыскании обязательных платежей оставить без удовлетворения. 

Решение суда, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца, со дня изготовления его в окончательной форме, путем подачи жалобы через Волчихинский районный суд Алтайского края.

Судья: И.С. Кизима