Советский районный суд гор. Махачкалы РД

судья Магомедов И.М.

дело № 2-3019/2025

УИД: 05RS0038-01-2025-004089-96

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 января 2026 г., дело № 33-908/2026, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Минтемировой З.А.,

судей Омарова Д.М. и Гаджимагомедова Т.С.,

при секретаре судебного заседания Бабаевой Р.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан о признании незаконными отказа в принятии на жилищный учёт, установлении очередности и права на получение единовременной социальной выплаты и обязании восстановить в сводном списке очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учёт,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства внутренних дел по Республике Дагестан по доверенности ФИО6 на решение Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 

<

дата>

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО11, доводы представителей ответчика Министерства внутренних дел по Республике Дагестан по доверенности ФИО6 и третьего лица Управления Росгвардии по Республике Дагестан ФИО7, просивших удовлетворить апелляционную жалобу, пояснения представителя истца ФИО2 адвоката ФИО12, полагавшей, что апелляционная жалоба подлежит отклонению, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

установила:

ФИО2 обратился в Советский районный суд г. Махачкалы с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан (далее - МВД по РД) о признании незаконными отказа в принятии на жилищный учёт, установлении очередности и права на получение единовременной социальной выплаты (далее - ЕСВ) и обязании восстановить в сводном списке очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учёт.

В обосновании иска указал, он является действующим сотрудником МВД по РД в должности оперуполномоченного 1 отделения физической защиты Отдела физической защиты и оперативного сопровождения Оперативно-розыскной части (по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите), переведён на службу из Управления Росгвардии по Республике Дагестан на основании приказа № л/с от 

<

дата>.

Поданное им заявление о принятии на учёт для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения принято ответчиком 

<

дата> (вх. №), что подтверждается справкой центральной жилищно-бытовой комиссии (далее - ЦЖБК) МВД по РД. При этом он был поставлен на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для предоставления единовременной социальной выплаты ЦЖБК МВД по РД с 

<

дата>, то есть по истечении 19 дней с момента подачи заявления. В последующем, истец был переведён из МВД по РД в Управление Росгвардии по РД, где проходил службу с 

<

дата>

<

дата> Жилищной комиссией Управления Росгвардии по Республике Дагестан рассмотрено его заявление о принятии на учёт для получения ЕСВ, по результатам которого истец принят на учёт с 

<

дата> с составом семьи из 4 человек, т.е. с момента первоначальной даты постановки на учёт в МВД по РД. На момент подачи заявления стаж его службы составлял 15 лет 10 месяцев 4 дня (прилагается выписка из протокола ЖК Управления Росгвардии по РД №, утверждено 

<

дата> №).

<

дата> на основании приказа № л/с истец переведён с должности полицейского (бойца) 2 оперативного отделения 2 оперативного взвода 4 оперативной роты отряда мобильного особого назначения (

<

адрес>) УФСВНГ России по РД, для дальнейшего прохождения службы в МВД по РД, назначен на должность оперуполномоченного 1 отделения физической защиты Отдела физической защиты и оперативного сопровождения Оперативно-розыскной части (по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите).

<

дата> истцом подано заявление в УФСВНГ России по РД о предоставлении сведений о состоянии его учётного дела очерёдности для получения ЕСВ на улучшение жилищных условий.

<

дата> из УФСВНГ России по РД поступил ответ, согласно которому истец снят с жилищного учёта нуждающихся в предоставлении ЕСВ на основании протокола № от 

<

дата>, в связи с чем истец обратился в ЦЖБК МВД по РД с заявлением о принятии на учёт для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилья, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, с даты первоначальной постановки на учёт в МВД по РД, а именно с 

<

дата>, в связи с его переводом на нынешнее место службы в МВД по РД из УФСВНГ России по РД, а также об истребовании учётного дела истца из УФСВНГ России по РД в рамках системы межведомственного взаимодействия.

<

дата> вышеуказанное заявление рассмотрено начальником управления организации тылового обеспечения МВД по РД, из ответа которого следует, что согласно п. 22(1) Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №, постановка сотрудников на учет с даты принятия их по прежнему месту прохождения службы осуществляется при переводе сотрудников к новому месту службы в пределах одного федерального органа исполнительной власти. Приказом ФСВНГ России от 

<

дата> № л/с истец был переведён для дальнейшего прохождения службы в МВД по РД из УФСВНГ России по РД, то есть из другого федерального органа исполнительной власти, а потому отсутствуют правовые основания для запроса учётного дела из УФСВНГ России по РД и принятия ФИО2 в МВД по РД на учёт для получения ЕСВ с даты принятия на учёт по прежнему месту прохождения службы.

Истец считает действия ответчика незаконными, нарушающими его социальные права и законные интересы, а также право истца, имеющего на сегодняшний день стаж службы более 20 лет, на получение положенной ему Законом единовременной социальной выплаты.

Просит суд признать незаконными действия МВД по РД, выразившиеся в отказе принять его (ФИО2) на жилищный учёт для получения ЕСВ с даты первоначальной постановки на учёт, то есть с 

<

дата> в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для получения ЕСВ на строительство или приобретение жилого помещения, а также запросить учётное дело из УФСВНГ России по РД.

Установить очерёдность и право истца на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения с первоначальной даты подачи заявления и документов, то есть с 

<

дата>

Обязать МВД по РД восстановить ФИО2 в сводном списке очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, для получения жилья, с даты постановки на учёт, то есть с 

<

дата> в органах внутренних дел, запросить учётное дело ФИО2 из УФСВНГ России по РД и внести соответствующие изменения в Книгу учёта сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки истца на учёт.

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика МВД по РД по доверенности ФИО6 выражает несогласие с доводами и требованиями истца, в удовлетворении которых просит отказать.

В обоснование указывает, что перевод сотрудника из УФСВНГ России по РД для дальнейшего прохождения службы в МВД по РД и, наоборот, в том числе и в порядке, предусмотренном статьей 30.1 Закона о службе, за исключением правоотношений, обозначенных Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 г. № 157 ««Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации», не является основанием для постановки на учёт по новому месту службы в ином федеральном органе исполнительной власти с даты принятия на учет по прежнему месту службы.

Правовых оснований для принятия истца на учёт для получения ЕСВ в МВД по РД с даты вынесения распоряжения, не имеется, как и оснований для истребования учётного дела из УФСВНГ России по РД, ввиду того, что такой порядок нормативно-правовыми актами не предусмотрен.

В соответствии с действующим правовым регулированием решение вопроса о возможности предоставления ЕСВ осуществляется только при наличии необходимого пакета документов, где сбор всех необходимых документов для приложения к заявлению для принятия на учет для получения ЕСВ, находится в зоне непосредственной ответственности и в интересах самого сотрудника, как лица, претендующего на такую выплату.

Для рассмотрения вопроса о принятии на учет для получения ЕСВ в МВД по РД, истцу необходимо представить в УОТО МВД по РД полный пакет документов, предусмотренных Правилами, после изучения и рассмотрения которого ЦЖБК в установленном порядке будет принято решение о принятии на учёт с даты текущего приёма заявления и документов, либо, напротив, об отказе в принятии на учёт для получения ЕСВ, в соответствии с пунктом 16 Правил.

Решением Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 

<

дата> постановлено:

«Исковое заявление ФИО1 (паспорт РФ серии 8216 №) к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан (ИНН 

<

***>) о признании незаконным отказ в принятии на жилищный учет, установлении очередности и права на получение ЕСВ и обязании восстановить в сводном списке очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет, удовлетворить.

Признать незаконными действия ответчика - МВД по Республике Дагестан, выразившиеся в отказе принять ФИО2 на жилищный учет для получения ЕСВ с даты первоначальной постановки на учет, а именно с 

<

дата>, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для получения ЕСВ на строительство или приобретение жилого помещения, а также запросить учетное дело из УФСВНГ России по РД.

Установить очерёдность и право истца ФИО2 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с первоначальной даты подачи заявления и документов с 

<

дата>.

Обязать ответчика - МВД по Республике Дагестан, восстановить ФИО2 в сводном списке очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, для получения жилья, с даты постановки на учёт с 

<

дата> в органах внутренних дел, запросить учетное дело ФИО2 из УФСВНГ России по РД и внести соответствующие изменения в Книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки ФИО2 на учёт».

На решение суда представителем ответчика МВД по РД по доверенности ФИО6 подана апелляционная жалоба, в которой апеллянт выражает несогласие с ним по следующим основаниям.

Перевод сотрудника из УФСВНГ России по РД для дальнейшего прохождения службы в МВД по РД и, наоборот, в том числе и в порядке, предусмотренном статьей 30.1 Закона о службе, за исключением правоотношений, обозначенных Указом Президента Российской Федерации от 

<

дата> № ««Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации», не является основанием для постановки на учет по новому месту службы в ином федеральном органе исполнительной власти с даты принятия на учет по прежнему месту службы.

Правовых оснований для принятия истца на учет для получения ЕСВ в МВД по РД с даты вынесения распоряжения, не имеется, как и оснований для истребования учетного дела из УФСВНГ России по РД, ввиду того, что такой порядок нормативно-правовыми актами не предусмотрен.

Перевод истца был осуществлен в рамках создания нового органа государственной власти (УФСВНГ России по РД, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 

<

дата> №), а также осуществленных мероприятий по передаче штатной численности и переводу сотрудников, проходивших службу в ОМОН, СОБР, АОСН, ФГКУ, «УВО», ЦЛРР и иных.

В 2020 году обратный перевод истца из УФСВНГ России по РД в МВД по РД был осуществлён на основании рапорта ФИО2 о переводе.

Наряду с этим, Указом Президента Российской Федерации от 

<

дата>. № не предусмотрена возможность применения аналогичных процедур после завершения обозначенных в нем организационно-штатных мероприятий.

Право на единовременную социальную выплату, как и любой иной социальной гарантии, для которой установлен заявительный порядок, находится в прямой зависимости от волеизъявления сотрудника, которое выражается в виде подачи им лично заявления в установленной форме, с приложением необходимых документов, указанных в пункте 5 Правил.

ЕСВ предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и одновременно с этим обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

При определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления ЕСВ подлежит суммарная площадь всех жилых помещений, занимаемых сотрудником и (или) проживающими совместно с ним членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

В соответствии со статьей 31 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители.

Комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учёт для получения ЕСВ при установлении вышеуказанного, а также по одному из условий, определённых частью 2 статьи 4 Федерального закона от 

<

дата> 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», либо об отказе в постановке на соответствующий учёт при отсутствии определенных законом условий.

При этом наличие данных условий определяются комиссией на основании приложенных к заявлению копий документов, заверенных в установленном законом порядке, перечисленных в пункте 5 Правил.

Действующим нормативно-правовым актом определён перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учёт для получения ЕСВ, а также требования к оформлению этих документов.

Согласно ответу УОТО МВД по РД на сделанный запрос от 

<

дата>. №, учетное дело истца было направлено по месту службы в УФСВНГ России по Республике Дагестан.

С учётом того, что в соответствии с действующим правовым регулированием решение вопроса о возможности предоставления ЕСВ осуществляется только при наличии необходимого пакета документов, где сбор всех необходимых документов для приложения к заявлению для принятия на учет для получения ЕСВ, находится в зоне непосредственной ответственности и в интересах самого сотрудника, как лица, претендующего на такую выплату.

Для рассмотрения вопроса о принятии на учет для получения ЕСВ в МВД по РД, истцу необходимо представить в УОТО МВД по РД полный пакет документов, предусмотренных Правилами, после изучения и рассмотрения которого Центральной жилищно-бытовой комиссией в установленном порядке будет принято решение о принятии на учёт с даты текущего приёма заявления и документов, либо напротив, об отказе в принятии на учет для получения ЕСВ, в соответствии с пунктом 16 Правил.

Просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объёме.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчика представитель истца ФИО2 адвоката ФИО12 указывает о необоснованности приведённых доводов, аналогичные по содержанию возражениям ответчика на иск, оценка которым была дана судом первой инстанции.

В судебном заседании представитель ответчика МВД по РД по доверенности ФИО6 просила отменить принятое судом решение как незаконное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении искового заявления в полном объёме.

Представитель третьего лица Управления Росгвардии по Республике Дагестан ФИО7 в суде просил отменить принятое судом решение как незаконное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объёме.

Представитель истца адвокат ФИО8 просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу МВД по РД, без удовлетворения

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, выслушав мнение сторон, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

дата> № «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что истец ФИО2 являясь сотрудником МВД по РД, имея стаж службы более 10 лет, 

<

дата> обратился в ЦЖБК МВД по РД с заявлением с приложением необходимых документов для постановки на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилья. Ранее ЕСВ или жильё ему и членам его семьи не предоставлялось. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих истцу на праве собственности, он и члены его семьи не имеют.

Решением ЦЖБК МВД по РД от 

<

дата> истец поставлен в очередь на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилья.

Протоколом № от 

<

дата>, утверждённым распоряжением МВД по РД № от 

<

дата>, истец снят с учёта для получения ЕСВ, при этом ответчик указывает, что учётное дело направлено по месту службы в УФСВНГ России по РД.

<

дата> жилищной комиссией Управления Росгвардии по РД рассмотрено заявление ФИО2 о принятии его на учет для получения ЕСВ, по результатам рассмотрения которого истец принят на учет с 

<

дата> с составом семьи из 4 человек, т.е. с даты первоначальной постановки истца на учёт в МВД по РД. На момент подачи заявления стаж службы составлял 15 лет 10 месяцев 4 дня.

<

дата> на основании приказа № л/с ФИО2 переведён с должности полицейского (бойца) 2 оперативного отделения 2 оперативного взвода 4 оперативной роты отряда мобильного особого назначения (

<

адрес>) УФСВНГ России по РД, для дальнейшего прохождения службы в МВД по РД и назначен на должность оперуполномоченного 1 отделения физической защиты, отдела физической защиты и оперативного сопровождения Оперативно-розыскной части.

<

дата> ФИО2 подано заявление в УФСВНГ России по РД о предоставлении сведений о состоянии его учётного дела.

Как следует из ответа УФСВНГ России по РД от 

<

дата> на заявление ФИО2, он снят с жилищного учёта нуждающихся в предоставлении ЕСВ на основании протокола № от 

<

дата>.

В связи с чем истец обратился в ЦЖБК МВД по РД с заявлением о принятии его на учёт для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилья, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, с даты первоначальной постановки его на учёт в МВД по РД, т.е. с 

<

дата>, в связи с его переводом на нынешнее место службы в МВД по РД из УФСВНГ России по РД, а также об истребовании его учётного дела из УФСВНГ России по РД, в рамках системы межведомственного взаимодействия.

<

дата> вышеуказанное заявление рассмотрено начальником управления организации тылового обеспечения МВД по РД, который в своём ответе ссылается на п. 22 (1) Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №, постановка сотрудников на учет с даты принятия их по прежнему месту прохождения службы осуществляется при переводе сотрудников к новому месту службы в пределах одного федерального органа исполнительной власти. Приказом ФСВНГ России от 

<

дата> № л/с истец был переведен для дальнейшего прохождения службы в МВД по РД из УФСВНГ России по РД, а именно из другого федерального органа исполнительной власти, а потому нет правовых оснований для запроса учётного дела истца из УФСВНГ России по РД и принятия ФИО2 в МВД по РД на учёт для получения ЕСВ с даты принятия на учет по прежнему месту прохождения службы.

Однако как следует из справки о необеспеченности специализированным жилым помещением Управления Росгвардии по РД № от 

<

дата>, учётное дело майора полиции ФИО2, проходившего службу в должности полицейского (бойца) 2 отделения 4 оперативной роты ОМОН (

<

адрес>) Управления Росгвардии по Республике Дагестан, в архиве Управления Росгвардии по РД, не имеется.

В связи с тем, что дальнейшим местом прохождения службы ФИО2 является МВД по РД, учётное дело на предоставление ЕСВ на приобретение или строительства жилого помещения, было направлено по месту службы за исх. от 

<

дата> № (л.д. 73).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО2 о признании незаконным отказ МВД по РД в изменении даты принятия его на учёт для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 

<

дата> N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 №, пришёл к выводу о наличии у ФИО2 права на постановку его на учёт для получения ЕСВ с даты подачи им первого заявления о принятии на учёт для получения ЕСВ, то есть с 

<

дата>, и, как следствие, о незаконности принятого в отношении него МВД по РД решения об отказе в изменении даты постановки его на учёт.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с учётом представленных сторонами доказательств, оценка которым дана по правилам статьи 67 ГПК РФ, при правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что перевод сотрудника из УФСВНГ России по РД для дальнейшего прохождения службы в МВД по РД и, наоборот, в том числе и в порядке, предусмотренном статьей 30.1 Закона о службе, за исключением правоотношений, обозначенных Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 157 ««Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации», не является основанием для постановки на учёт по новому месту службы, в ином федеральном органе исполнительной власти, с даты принятия на учет по прежнему месту службы, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

В силу ч. 2 ст. 4 названного Федерального закона, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник, в частности: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Согласно ч. 4 ст. 4 указанного ФЗ ЕСВ предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

На основании п. 2 Правил, принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников, в том числе сотрудников МВД РФ, за исключением указанных в абзаце втором настоящего пункта, - в территориальных органах МВД РФ на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, учреждениях и организациях системы МВД РФ по месту службы.

Принятие сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась (п. 5).

В соответствии с п. 11 Правил, дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Согласно п. 15 Правил (действовавшего на момент возникших правоотношений) решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решение комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются актами федерального органа исполнительной власти.

Заверенная в установленном порядке копия правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты или о снятии с учета направляется в уполномоченное подразделение в недельный срок с даты принятия, соответствующего решения (п. 17 Правил).

В силу п. 18 Правил, выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

Согласно п. 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

В соответствии с п. 31 Правил, единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет. При этом очередность предоставления указанной выплаты, предусмотренная п. 20 и 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ зависит от стажа службы и даты подачи заявления.

На основании пп. 1, 4.2, 7, 8, 10 Порядка формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета, утв. приказом от 30.03.2012 г. N 207, целью формирования базы данных является получение полной, достоверной и актуальной информации о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета. База данных формируется в отношении сотрудников МВД России - в территориальных органах МВД России на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, учреждениях и организациях системы МВД России по месту службы.

Внесение информации в базу данных осуществляется на основании правовых актов МВД России и органов о принятии или снятии с учета для получения единовременной выплаты, а также решений комиссии по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам об изменении сведений учетных дел в течение пяти рабочих дней с момента принятия.

Первичная информация вносится в базу данных с присвоением восемнадцатизначного номера, в котором 1 символ - код федерального округа Российской Федерации, 2 и 3 код субъекта Российской Федерации, с 4 по 6 уполномоченного подразделения или органа, с 7 по 12 - день, месяц и две последние цифры года постановки на учет, с 13 по 18 - номер учетного дела. Внесение информации в базу данных осуществляется должностными лицами, которые назначаются в установленном порядке.

Исходя из формулировки п. 8 Порядка формирования и ведения базы данных, устанавливающего порядок внесения первичной информации в базу данных, данная информация может быть изменена по решению суда, в части даты постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в целях восстановления нарушенных прав истцов.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что юридически значимыми обстоятельствами по данным правоотношениям являются совокупность двух условий - стаж службы и дата подачи заявления. При этом, преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

Аналогичная позиция изложена в определении Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 12.04.2022 г. по делу № 88-2559/2022.

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, которые обоснованы и мотивированы, сделаны при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и применении норм материального права, подлежащих применению к отношениям сторон.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее ответчиком позицию, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции правомерно отвергнутая. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, судебной коллегией по делу не установлено.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 15 июля 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика МВД по Республике Дагестан по доверенности ФИО6, без удовлетворения.

Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в г. Пятигорск, через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 5 февраля 2026 г.

Председательствующий З.А. Минтемирова

Судьи Д.М. Омаров

Т.С. Гаджимагомедов