Дело № 2- 648/2023 

73RS0025-01-2023-000728-18

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 18 июля 2023 года 

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Школенок Т.Р.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Силантьевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управлеия Федерального агентства по управлению государственным имуществом в республики Татарстан и Ульяновской области к обществу с ограниченной ответственностью «Ульяновская Нива» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке находящемся в федеральной собственности, расположенном в Чердаклинском районе, ФГУП «Учхоз УГСХА», прилегающем к северо-западной границе поселка Первомайский 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Чердаклинского района Ульяновской области обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в республики Татарстан и Ульяновской области к обществу с ограниченной ответственностью «Ульяновская Нива» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке находящемся в федеральной собственности, расположенном в Чердаклинском районе, ФГУП «Учхоз УГСХА», прилегающем к северо-западной границе поселка Первомайский. Указав, что в ходе проверке исполнения требований природоохранного законодательства при размещении твердых бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером №..., находящемся в федеральной собственности, расположенном в Чердаклинском районе, ФГУП «Учхоз УГСХА», прилегающем к северо-западной границе поселка Первомайский. На данной участке установлено наличие несанкционированной свалки (строительные отходы, твердые коммунальные отходы, сухие ветки). В соответствии с данными ЕГРН правообладателем данного земельного участка является Российская Федерация. Договором аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности от 09.02.2023 № 23-04з земельный участок предоставлен в аренду ООО «Ульяновская Нива» сроком на 49 лет. Наличие несанкционированной свалки свидетельствует о нарушениях в сфере природоохранного законодательства. влечет за собой негативное воздействие на окружающую среду, а также существенно ухудшает качество окружающей среды. Просит обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке с кадастровым номером №..., находящемся в федеральной собственности, расположенном в Чердаклинском районе, ФГУП «Учхоз УГСХА», прилегающем к северо-западной границе поселка Первомайский, до 01.10.2023 

Представитель истца помощник прокурора Чердаклинского района Карташова С.К. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, привела доводы, аналогичные изложенным в иске.

Ответчик ООО «Ульяновская Нива» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель третьего лица – Администрации МО «Чердаклинский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещались, в материалах дела имеется письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

С учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации, в ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и в абз. 2 ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В пункте 1, подпункте 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

На основании ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Таким образом, по общему правилу обязанность по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов возлагается на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

В силу ст. 51 ФЗ "Об охране окружающей среды", с учетом положений ч. 1 ст. 22 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.22 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Положениями ч.7 ст.12 ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст.1 ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242, отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ относятся к IV классу опасности для окружающей среды.

В соответствии с данными ЕГРН правообладателем спорного земельного участка является Российская Федерация.

Судом установлено, что договором аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности от 09.02.2023 № 23-04з земельный участок предоставлен в аренду ООО «Ульяновская Нива» сроком на 49 лет.

В соответствии с подпунктами 4.4.2, 4.4.7, 4.4.8 арендатор обязан использовать участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к категории земель и разрешенным использованием способами, не приносящими вреда окружающей среде, в том числе как природному объекту. Осуществлять мероприятия по охране земель, установленные законодательством РФ. Не допускать загрязнения, деградации и ухудшения плодородия почв на Участках.

Как следует из рапорта помощника прокурора Шибановой М.Е. в рамках мониторинга в сфере соблюдения природоохранного законодательства 17.05.2023 осуществлен выезд на земельный участок с кадастровым номером №... расположенный в Чердаклинском районе, ФГУП «Учхоз УГСХА», прилегающий к северо-западной границе поселка Первомайский, в ходе которого была установлена несанкционированная свалка, состоящая из строительных отходов, твердых коммунальных отходов, сухих веток. 

Наличие строительных и твердых коммунальных отходов на указанном земельном участке подтверждается также фотоматериалами.

Данных о том, что ответчиком предпринимаются меры к устранению выявленных истцом нарушений либо, что данная несанкционированная свалка образована иными лицами, не представлено. Ко времени рассмотрения настоящего дела, выявленные нарушения не устранены. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Продолжительность выполнения возлагаемых на ответчика обязанностей с учетом характера допущенных нарушений, социальной значимости вопроса в целях защиты интересов неопределенного круга лиц, гарантированных статьей 42 Конституции Российской Федерации прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия, суд полагает возможным определить срок для исполнения настоящего решения суда в течение восьми месяцев со дня вступления решения в законную силу, полагая данный срок разумным.

Установление более длительного срока является неразумным, так как иное означало бы дальнейшее нарушение прав неограниченного круга лиц на благоприятную среду обитания на длительный срок после вынесения решения суда.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 234-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора Чердаклинского района Ульяновской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ульяновская Нива» ликвидировать несанкционированную свалку к на земельном участке с кадастровым номером №..., находящемся в федеральной собственности, расположенном в Чердаклинском районе, ФГУП «Учхоз УГСХА», прилегающем к северо-западной границе поселка Первомайский, до 01.10.2023 

Ответчик вправе подать в Чердаклинский районный суд Ульяновской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии данного решения. Заочное решение может быть также обжаловано сторонами в Ульяновский областной суд, через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Т.Р. Школенок

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2023