Дело № 5-1453/2021

УИД № 51RS0002-01-2021-004008-63

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 июля 2021 года *** 

Судья Первомайского районного суда *** Кутушова Ю.В., рассмотрев в помещении суда *** материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1 *** *** года рождения, гражданина Украины, уроженца *** является членом экипажа судна *** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,

в совершении правонарушений, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

*** в *** таможню поступило письмо Пограничного Управления ФСБ России по западному арктическому району (далее – ПУ ФСБ России) от *** №***/-213 (входящий №*** от ***) по факту обнаружения *** сотрудниками контрольно-пропускного пункта *** ПУ ФСБ России на судне *** книги: 1) «Cвященное писание Перевод нового мира» - 1 (одна) штука. В письме указано, что данная печатная продукция выпущена представителями запрещенной в России религиозной организации *** Указанное наименование печатной продукции внесено в Федеральный список экстремистских материалов. В соответствии с Актом осмотра (досмотра) судна *** от *** указанная книга была изъята сотрудниками контрольно-пропускного пункта *** ПУ ФСБ России и упакована в бумажный конверт. Конверт, а также фотоматериалы /фототаблица/, направлены в *** таможню. 

*** заместителем начальника *** таможни было дано поручение о рассмотрении материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения №***–5И/2021. 

В рамках проводимой проверки было установлено, что *** примерно в 17 часов 00 минут МСК (Московское время) к причалу №*** *** торгового порта, расположенного на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз, Таможенный союз), из ФИО2 прибыло транспортное средство международной перевозки – судно «Nina-Marie» *** Таможенному органу – Северный энергетический таможенный пост, перевозчиком были предоставлены документы и сведения в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) через КПС «Портал Морской порт» в электронном виде, уведомление №***. 

Из протокола опроса капитана судна *** ФИО3 *** от ***, установлено, что обнаруженная сотрудниками контрольно-пропускного пункта *** ПУ ФСБ России печатная продукция – книга - «Священное писание Перевод нового мира» - 1 (одна) штука, принадлежит – второму механику судна ФИО1 *** 

Из протокола опроса члена экипажа судна *** ФИО1 *** от ***, установлено, что обнаруженная сотрудниками контрольно-пропускного пункта *** ПУ ФСБ России печатная продукция – книга - «Священное писание Перевод нового мира» - 1 (одна) штука, принадлежит ему. Вину в нарушении таможенных правил признает.

При изучении материалов судового дела №*** (копии предоставлены Северным энергетическим таможенным постом – письмо от *** №***), было установлено, что в декларации о личных вещах членов экипажа судна *** от ***, вторым механиком ФИО1 *** сведения товарах, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, в том числе в отношении которых применяются запреты и (или) ограничения, не заявлены.

Пассажирскую таможенную декларацию гражданин ФИО1 *** не заполнял и должностным лицам таможенного органа не предъявлял. 

В соответствии с фотоматериалами обследования судна *** гражданином ФИО1 *** без производства таможенного декларирования ввозилась следующая печатная продукция, выполненная на русском языке:

- Книга «Священное Писание / Перевод нового мира / Переведено с английского издания «Священное писание – Перевод нового мира», исправленного в 1984 году/2007/Бесплатно. Это издание – часть всемирной библейской просветительной деятельности, которая проводится христианскими Свидетелями Иеговы/New World Translation of the Holy Scriptures/Russian (bi12-U RU)/в каждой книге 1787 страниц», (далее Книга «Священное Писание / Перевод нового мира / 2007) – 1 (один) экземпляр;

В отношении гражданина ФИО1 *** вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в связи с наличием в его действиях признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, то есть несоблюдение установленных запретов и ограничений, при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

По результатам административного расследования *** в отношении гражданина ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 КоАП РФ. 

Дело об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО1 *** поступили в Первомайский районный суд ***.

В судебное заседание ФИО1, являясь лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные материалы административного расследования по делу, прихожу к выводу, что при въезде на таможенную территорию ЕАЭС ФИО1 ввез товары, на ввоз которых установлен запрет, тем самым своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное статьей 16.3 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определениями о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 16.3 КоАП РФ, и проведении административного расследования от ***, в которых изложены обстоятельства, указывающие на наличие события указанного административного правонарушения; (л.д. 1-3)

- копией письма ПУ ФСБ России от *** №***/-213 с приложением, по факту обнаружения *** сотрудниками контрольно–пропускного пункта *** ПУ ФСБ России на судне «Nina-Marie» печатной продукции выпущеной представителями запрещенной в России религиозной организации «Свидетели Иеговы»; (л.д. 8-32)

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ***, согласно которого осмотрена книга «Священное писание/Перевод нового мира», 2007 г.; (л.д. 56-60)

- материалами уведомления о прибытии №***; (л.д. 36-47)

- копией служебной записки ОЗОиТН *** таможни от *** №***, согласно которой, по состоянию на *** товары, указанные в запросе, - книга «Священное писание/Переводнового мира», 2007 *** в подсубпозиции ***. Данный товар по классификационному коду включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утверждённый Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от *** №*** «О мерах нетарифного регулирования» – Раздел 1.3. Информация на печатных, аудиовизуальных и иных носителях информации, запрещённая к ввозу и вывозу. В полном соответствии с наименованием и индивидуализирующими признаками в Федеральный список экстремистских материалов решением Выборгского городского суда *** включена книга «Священное писание Перевод нового мира», 2007 – порядковый номер записи ***. Журнал Сторожевая башня возвещает царство Иеговы №***, 2019» ввозимый на таможенную территорию ЕАЭС в полном соответствии с наименованием и индивидуализирующими признаками в Федеральный список экстремистских материалов не включен (отличны: год выпуска, номер издания). Таким образом, международными договорами в рамках Союза, установлен запрет на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товара – книга «Священное писание Перевод нового мира» 2007г. в виде мер нетарифного регулирования; (л.д.49-51)

- копией протокола изъятия вещей и документов (в рамках дела об АП№***) от ***.03.2021 из которого, следует, что в качестве предмета административного правонарушения, был изъят следующий товар: книга «Священное Писание / Перевод нового мира /2007, издательства *** – 1 (один) экземпляр, имеет признаки использования, выполнена на русском языке. Кожаная обложка серого цвета, 1787 страниц. Печатная продукция запрещенной в России религиозной организации «Свидетели Иеговы» и помещен в камеру хранения вещественных доказательств ***

- справкой старшего уполномоченного ОАРиД *** таможни ФИО4 от ***, согласно которой, книга «Священное писание/Перевод нового мира», 2007 г. Содержится в перечне экстремистских материалов под №***; (л.д. 82-84)

- протоколом об административном правонарушении №*** в отношении гражданина ФИО1, в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, установленные по результатам административного расследования; (л.д. 85-88) 

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Оценив в совокупности представленные доказательства и установленные в судебном заседании обстоятельства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, считаю вину гражданина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной по следующим основаниям. 

Положениями пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) определено, что ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза – совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами. (подпункт 3)

Запреты и ограничения – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов. (подпункт 10)

Перемещение товаров через таможенную границу – ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза (подпункт 27).

Таможенная декларация – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров (подпункт 32).

Таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35).

Товары для личного пользования – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом. (подпункт 46)

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе.

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от *** №*** «О мерах нетарифного регулирования» (Приложение 1, раздел 1.3. Информация на печатных, аудиовизуальных и иных носителях информации, запрещенная к ввозу и вывозу).

В пункте 1 раздела 1.3. указано: «Печатные и аудиовизуальные материалы, содержащие призывы к осуществлению экстремистской и террористической деятельности или публичное оправдание терроризма».

Таким образом, международными договорами в рамках Союза, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации, установлен запрет на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товара – – книга «Священное Писание / Перевод нового мира /2007– 1 (один) экземпляр, перемещаемого гражданином ФИО1, в виде мер нетарифного регулирования. 

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

На основании пункта 12 статьи 260 ТК ЕАЭС, в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, пассажирская таможенная декларация подается таможенному органу, расположенному в месте перемещения товаров через таможенную границу Союза, в том числе для помещения товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита.

Декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств-членов или иностранные физические лица: имеющие на момент пересечения таможенной границы Союза право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже (подпункт 1 пункта 14 статьи 260 ТК ЕАЭС).

Форма пассажирской таможенной декларации утверждена Решением комиссии Таможенного союза №*** от *** «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации».

В соответствии с пунктом 4 и пунктом 19 указанного Решения комиссии Таможенного союза, декларант заполняет декларацию от руки четко и разборчиво или с применением печатающих устройств электронной вычислительной техники, указывая в графах декларации сведения о перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза товарах и другие сведения, необходимые для таможенных целей в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 19 Решения Комиссии таможенного союза №*** от *** «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» в подпункте 3.4 пункта 3 пассажирской таможенной декларации декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, установленные законодательством ЕАЭС, путем проставления соответствующей отметки в рамках «да», «нет».

При наличии таких товаров подробные сведения о них, а также сведения о документах, подтверждающих соблюдение ограничений, и органе, их выдавшем, указываются в пункте 4 декларации.

Статьей 16.3 КоАП России, в частности, предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП России.

Анализируя вышеизложенные нормы законодательства Российской Федерации, прихожу к выводу о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имевших место – 28.01.2021, то есть при пересечении таможенной границы по направлению на «въезд» в Российскую Федерацию.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что гражданин ФИО1 ввез в Российскую Федерацию товар являющийся экстремистским материалом, в отношении которого установлен запрет на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС, в связи с чем обязан был соблюдать установленные ограничения, в виде мер нетарифного регулирования, произвести таможенное декларирование данного товара с применением пассажирской таможенной декларации и предоставлением сведений о документах, подтверждающих соблюдение запретов.

Данные обстоятельства дают основания считать, что ФИО1 не предпринял всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, ФИО1 должен был не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у него отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1, признаю: совершение административного правонарушения впервые; признание вины; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении. 

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, не установлено. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкцией статьи 16.3 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. 

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, характер совершенных административных правонарушений, личность правонарушителя, его имущественное положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих, а также тот факт, что печатная продукция: книга «Священное Писание / Перевод нового мира /2007 – 1 (один) экземпляр признана экстремистским материалом, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. 

Руководствуясь статьей 3.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

(13) Наименование банка получателя средств - Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК ***; 

*** 

***

***

***

***

***

***

***

*** 

***

***

***

***.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда *** с пометкой «в административную канцелярию».

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд *** в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова