Дело №

46 RS0№-87

РЕШЕНИЕ

05 июля 2023 года 

<

адрес>

Судья Фатежского районного суда 

<

адрес> Пустовалова Н.Н., 

с участием конкурсного управляющего ЗАО АПЦ «Фатежский» ФИО1, 

рассмотрев жалобу конкурсного управляющего Закрытого акционерного общества «Аграрный производственный центр «Фатежский» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по 

<

адрес> ФИО2 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ода o привлечении конкурсного управляющего ЗАО АПЦ «Фатежский» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по 

<

адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ конкурсный управляющий закрытого акционерного общества «Аграрный производственный центр «Фатежский» (далее по тексту ЗАО АПЦ «Фатежский») ФИО1B. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением ДД.ММ.ГГГГ конкурсный управляющий ЗАО АПЦ «Фатежский» ФИО1B. подала жалобу, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № и производство по делу прекратить, полагая его незаконным и необоснованным, поскольку срок предоставления отчетности по форме 1-Т - до ДД.ММ.ГГГГ. Руководителем ЗАО АПЦ «Фатeжский» до ДД.ММ.ГГГГ был ФИО4 Определением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (полный текст изготовлен ДД.ММ.ГГГГ) арбитражный суд освободил арбитражного управляющего ФИО4 от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ЗАО АПЦ «Фатежский» и назначил судебное заседание по рассмотрению вопроса об утверждении нового конкурсного управляющего на ДД.ММ.ГГГГ. B связи c изложенным, c ДД.ММ.ГГГГ полномочия Кoурова K.M., в то числе и по подписанию и сдаче отчетности прекратились. Определением от ДД.ММ.ГГГГ Арбитражный суд утвердил на должность конкурсного управляющего ЗАО АПЦ «Фатежский» ФИО1 Сведения o смене руководителя должника (нового конкурсного управляющего были внесены только ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в ее действиях не имеется состава административного правонарушения, так как c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ y ЗАО АПЦ «Фатежский» отсутствовал руководитель, a y нее отсутствовала объективная возможность сдать отчетность по форме 1-Т в срок до ДД.ММ.ГГГГ по причине регистрационных действий в ЕГРЮЛ по смене руководителя и получения ею ЭЦП для сдачи отчетности, которая возникла у нее только ДД.ММ.ГГГГ. 

Определением судьи Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жалоб была направлена для рассмотрения в Зареченский районный суд 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Зареченским районным судом 

<

адрес> указанная жалоба была передана на рассмотрение в Фатежский районный суд 

<

адрес>.

В судебном заседании конкурсный управляющий ЗАО АПЦ «Фатежский» ФИО1B. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просила ее удовлетворить, ссылаясь н отсутствие у нее реальной возможности по объективным причинам сдать своевременно отчет. 

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по 

<

адрес>, извещенный о рассмотрении жалобы, не явился, предварительно представил заявление, в котором просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. 

Выслушав объяснения конкурсного управляющего ЗАО АПЦ «Фатежский» ФИО1B., проверив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частями 1, 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. Судья не связан доводами жалобы и поверяет дело в полном объёме. 

Частью 1 статьи 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистически данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этик данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных. 

Санкция указанной статьи предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей. 

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения конкурсного управляющего ЗАО «Фатежский» ФИО1B. к административной ответственности послужили выводы административного органа o том, что конкурсным управляющим ФИО1 не представлены в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по 

<

адрес> первичные статистические данные по форме 1-Т (условия труда) «Сведения о состоянии условий труда и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда», при сроке сдачи отчетности за 2022 год на 20ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» c даты принятия арбитражным судом решения o признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника иных органов управления должника и собственника имущества должника – унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников до собственника имущества должника принимать решения o заключении соглашения об условиях предоставления денежных средств третьими лицами для исполнения обязательств должника). 

В соответствии с ч. 1 ст. 129 указанного Федерального закона c даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу o банкротстве или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляю осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника. 

В соответствии c ч. 1 ст. 20.2 Федерального закона в случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом на арбитражного управляющего возлагаются полномочия руководителя должника, на него распространяются все требовании, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника, и по отношению к нему применяются все меры ответственности, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника. 

Согласно п. 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, первичные статистические данные. Предоставляются субъектами официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии c указаниями по заполнению, адресам, в сроки и c периодичностью, которые указаны на этих бланках. 

На бланке формы 1-Т «Сведения о состоянии условий труда и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда» указано, что сведения по форме №-Т представляются территориальному органу Росcтата в субъекте Российской Федерации по установленному им адресу с 1-го рабочего дня после отчетного периода по 21 января. В 2023 году последний срок сдачи отчетности за 2022 год был перенесен с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязанность по назначению должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица, лежит на его руководителе (п. 5 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 2008 №). 

Таким образом, ответственным за представление в органы государственного статистического учета статистической информации должника, необходимо для проведения государственных статистических наблюдений является конкурсный управляющий как его руководитель, осуществляющий возложенные на него полномочия.

Определением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (полный текст изготовлен ДД.ММ.ГГГГ) ФИО6 отстранен от исполнения обязанностей арбитражного управляющего ЗАО АПЦ «Фатежский». 

Определением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ конкурсным управляющим ЗАО АПЦ «Фатежский» утверждена ФИО1B. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса РФ об административных правонарушениях или иными законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но виновным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

B соответствии c частями 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Исходя из положений абз. б п. 4 ст. 5 Федерального закона «O государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ, внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений, предусмотренных подпунктом «и.2» пункта 1 настоящей статьи, осуществляется регистрирующим органом на основании поступившего в регистрирующий орган из арбитражного суда определения o принятии заявления o признании должника банкротом, а также представленных оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве сведений o наименовании должника – юридического лица и идентифицирующих данных должника сведений (государственный регистрационный номер записи o государственной регистрации юридического лица, и идентификационный номер налогоплательщика), сведений o введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, o признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, о дате введения соответствующей процедуры, сведений о прекращении производства по делу о банкротстве, сведений об утвержденных внешнем управляющем или конкурсном управляющем (фамилия, имя: и, если имеется, отчество такого арбитражного управляющего, его идентификационный номер налогоплательщика) и об изменении таких сведений. Указанные сведения представляются оператором Единого федерального реестра сведений o банкротстве в форме электронных документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, не позднее трех дней со дня их внесения в данный реестр. 

С учетом того, что только ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ были внесены сведения о конкурсном управляющим ЗАО АПЦ «Фатежский» ФИО1B. и получена ЭЦП для сдачи отчетности, в связи c чем, судья приходит к выводу, что y конкурсного управляющего ФИО1B. отсутствовала объективная возможность для предоставления первичных статистических данных по форме 1-Т «Сведения о состоянии условий труда и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда», a также отсутствовала реальная возможность предпринять все меры, направленные на предоставление сведений в установленный срок, поскольку процесс смены руководителя в ЕГРЮЛ в конкретном случае осуществляется УФНС РФ по 

<

адрес>, и соответственно после этого получение ЭЦП, и не зависит о действий конкурсного управляющего. 

Кроме того, на момент совершения административного правонарушения, выразившегося в непредставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ статистической отчетности по форме 1-Т «Сведения о состоянии условий труда и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда» конкурсный управляющий в период c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал, a также отсутствовали иные лица, правомочные представлять статистические данные, a новый конкурсный управляющий был назначен лишь ДД.ММ.ГГГГ, сведения o котором были внесены ЕГРЮЛ УФНС РФ по 

<

адрес> лишь ДД.ММ.ГГГГ, что относится к полномочиям последнего и не зависит от действий конкурсного управляющего. При этом, судья учитывает, что только после внесения сведений o конкурсном управляющем в ЕГРЮЛ последний имеет возможность оформить ЭЦП для сдачи статистической отчетности. 

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в действиях конкурсного управляющего ФИО1B.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, a начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по 

<

адрес> Стapковой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях не может быть признано законным и обоснованным, и подлежат отмене, a производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Жалобу конкурсного управляющего Закрытого акционерного общества «Аграрный производственный центр «Фатежский» ФИО1,- удовлетворить. 

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по 

<

адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении конкурсного управляющего Закрытого акционерного общества «Аграрный производственный центр «Фатежский» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении № в отношении конкурсного управляющего Закрытого акционерного общества «Аграрный производственный центр «Фатежский» ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием в ее действиях состава правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд 

<

адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) Н.Н. Пустовалова

Копия верна 

Судья Н.Н. Пустовалова

ФИО5 ФИО7