Дело № 2а-7287/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 28 июля 2021 года 

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Николаевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании отказа незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд к административному ответчику с данным иском, указав, что ____ между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м. расположенного по адресу: ____, с видом разрешенного использования «под магазин», сроком с ____ по ____. В соответствии с разрешением на строительство от ____ №, выданным Окружной администрацией г. Якутска, на указанном земельном участке разрешено строительство магазина в срок до ____. ____ за истцом зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м., расположенного на вышеуказанном земельном участке. ____ административным истцом подано заявление о заключении нового договора аренды земельного участка без проведения торгов. Однако ответчик письмом от ____ №-ДИЗО/21 отказал истцу в заключении нового договора аренды земли, поскольку заявление было подано после истечения срока действия ранее заключенного договора аренды, отсутствуют основания для предоставления земельного участка без проведения торгов, право на однократное предоставление земельного участка для завершения строительства ранее было реализовано, а также имеется задолженность по арендной плате. Истец считает данный отказ незаконным, поскольку задолженности по арендной плате не имеется, завершение строительства невозможно без аренды земли, истец имеет право на получение земли в аренду без проведения торгов. В связи с чем, истец просит признать вышеуказанный отказ ответчика незаконным и обязать ответчика заключить новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м. расположенного по адресу: ____, с видом разрешенного использования «под магазин».

Истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился. С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО3 исковые требования в судебном заседании поддержал в полном объеме и просит удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО4 считает исковые требования необоснованными, отказ обоснованным, просит в иске отказать.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ____ между ответчиком и индивидуальным предпринимателем ФИО7 был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____, площадью ___ кв.м., с видом разрешенного использования «под магазин», сроком с ____ по ____.

____ ФИО1 умер, что следует из свидетельства о смерти I-СH № от ____.

____ ответчик заключает с истцом как с наследником умершего ФИО1 другой договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, на тех же основаниях сроком с ____ по ____.

На указанном участке было начато возведение объекта капитального строительства – магазина.

____ истец зарегистрировал в установленном порядке объект незавершенного строительства с кадастровым номером № в собственность.

____ Окружная администрация г. Якутска выдало истцу разрешение на строительство магазина №.

____ ответчик, рассмотрев заявление истца о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, отказал в заключении данного договора по следующим основаниям: 1. заявитель обратился после истечения срока действия договора аренды земельного участка № от ____; 2. Основания для заключения договора аренды без проведения торгов отсутствуют, земельный участок ранее был предоставлен в аренду умершему ФИО1 для завершения строительства объекта незавершенного строительства, что указывает на то, что право на однократное предоставление земельного участка для завершения строительства реализовано; 3. по договору аренды земельного участка № от ____ имеется задолженность по арендной плате.

Как следует из подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно ст.431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Договоры аренды № от ____ и № от ____ условия о том, что земельный участок был предоставлен в аренду для завершения строительства магазина, не содержат.

Следовательно, истец правом на однократное предоставление земельного участка в аренду для завершения строительства объекта незавершенного строительства не воспользовался.

Местная администрация г. Якутска по истечении срока действия договора аренды земельного участка № от ____ в течение шести месяцев не заявляла требование об изъятии объекта незавершенного строительства.

Согласно платежного поручения № от ____ и счета от ____ истцом была оплачена арендная плата за землю в сумме ___ руб., что опровергает доводы ответчика о наличии задолженности.

Также необходимо учесть, что истцу ____ Окружной администрацией г. Якутска выдано разрешение на строительство магазина № сроком до ____, что указывает на согласие местной администрации на завершение истцом строительства магазина до ____.

Кроме того, в соответствии со ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. 

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610, и п. 2 ст. 621 ГК РФ).

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска №-ДИЗО/21 от ____ ФИО2 в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, признать незаконным.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска заключить с ФИО2 новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером № однократно для завершения строительства как собственнику объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___

___