№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 февраля 2024 года 

<

...>

Судья Центрального районного суда города Тулы Войтова Ю.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя Е.А. доверенности С,А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда 

<

адрес> дело № (УИД: 71RS0029-01-2024-000794-62) об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> 

<

данные изъяты>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, ИНН №, ОГРН №, осуществляющей деятельность в организации общественного питания по адресу: 

<

адрес>А, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, 

установил:

ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> И.Н. в отношении Организации общественного питания («ТандыроFF») ИП Е.А. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, а именно за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ (13 час. 00 мин.) в организации общественного питания («ТандыроFF») по адресу: 

<

адрес>А индивидуальный предприниматель Е.А. не обеспечила выполнение санитарно- эпидемиологических требований, предъявляемых к организации общественного питания населения, а именно: 

-при приготовлении блюд, кулинарных изделий не соблюдается поточность технологических процессов, обеспечивающих безопасность изготавливаемой продукции. Работа организации осуществляется на сырье при отсутствии условий для обработки корнеплодов. В производственном цехе в зоне изготовления холодных закусок допускается хранение необработанных овощей (помидоры, перец, огурцы) в транспортной таре;

-предприятие общественного питания при изготовлении продукции не оснащено техническими средствами для реализации технологического процессов: производственные помещения не оборудованы раковинами для мытья рук, для хранения заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции допускается использование пластиковой транспортной тары промышленного производства одноразового использования;

-внутренняя отделка складских помещений, стеллажей для хранения пищевой продукции не имеет гигиенического покрытия, отделка пола, стен производственного помещения для изготовления шаурмы устарела, имеет дефекты, что не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами;

-производственные помещения, холодильное, технологическое оборудование не содержаться в чистоте, уборка помещений и санитарная обработка холодильного, технологического оборудования проводится не своевременно. Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не выделен отдельный промаркированный инвентарь, не оборудовано место для его хранения. Не представлены разрешенные моющие и дезинфицирующие средства, для дезинфекции посуды, оборудования, помещений используется отбеливающее средство «Белизна»;

-в организации общественного питания допускается прием пищевой продукции (мясо, овощи) без товаросопроводительных документов, без маркировочных ярлыков с информацией о сроках годности и условиях хранения;

-допускается совместное мытье столовой, кухонной посуды и инвентаря (установлены 3 моечных ванны);

-разделочный инвентарь (доски, ножи) частично не имеют специальной маркировки;

-складские помещения для хранения продукции не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, не все холодильное оборудование - контрольными термометрами;

-в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не проводится ежедневный контроль температурно-влажностного режима хранения пищевой продукции с регистрацией показателей на бумажном или электронном носителях;

-на полуфабрикатах, кулинарной продукции, изготовленных в организации общественного питания отсутствует информация о дате, часе изготовления. Кулинарная продукция изъята из оборота;

-не представлены личные медицинский книжки работников с отметками о прохождении медицинского осмотра, гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке у сотрудников кафе М.Ш.; А.; Н.М.; У.;

-не представлены технологические документы (технологические карты, ТТК) в соответствии с которыми, изготавливается продукция общественного питания;

-не представлена программа производственного контроля, результаты лабораторных исследований изготавливаемой и реализуемой продукции.

Указанные в протоколе факты являются нарушением ст.11, п.1 ст.17 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.1, п.2.2., п.2.5, п.2.7, п.2.8, п.2.9, п.2.16; п.2.18, 2.19, п.2.21 п.3.2; п.3.8; п.3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Определением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, возбужденное в отношении ИП Е.А., направлено в Центральный районный суд города Тулы для рассмотрения. 

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адресованном суду ходатайстве просил о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Е.А. по доверенности С,А. в судебном заседании вину в совершенном ИП Е.А. правонарушении признал, с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст.6.6 КоАП РФ согласился, указал, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении нарушения устранены частично, оставшаяся часть будет устранена в кратчайные сроки. 

В соответствии со ст.29.7 КоАП РФ судьей определено о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.

Судья, выслушав позицию защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Е.А. по доверенности С,А., исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Административным правонарушением в силу ч.1 ст.2.1 КоАП признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст.26.1 КоАП РФ, установившей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Согласно ч.1 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ч.1 ст.17 указанного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Как следует из материалов дела, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования послужила внеплановая выездная проверка в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области Е.Н. в организации общественного питания ИП Е.А. по адресу: 

<

адрес>А.

Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (11 час. 00 мин. – 15час. 00 мин.) по адресу: 

<

адрес> проведен осмотр помещений организации общественного питания, инвентаря, оборудования, кулинарной продукции, сырья, пищевых продуктов, и находящихся там документов.

Организация общественного питания, расположена в отдельно стоящем здании на основании договора аренды.

Штат сотрудников - 6 человек.

В состав помещений входят производственный цех, моечное отделение, складские помещения, помещение для изготовления шаурмы, обеденный зал, туалеты для посетителей и персонала.

Инженерное обеспечение: холодное, канализование, отопление, освещение осуществляется от существующих городских сетей. Горячее водоснабжение от электронагревателей.

Ассортимент вырабатываемой и реализуемой продукции: салаты, первые и вторые блюда, напитки, мучные кулинарные изделия с различными начинками, шаурма. Работа организации осуществляется на сырье.

С целью установления соответствия обязательным требованиям отобраны 4 пробы готовых блюд, вода из разводящей сети, выполнены смывы с объектов внешней среды. Пробы направлены в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы и выдачи экспертных заключений.

В ходе осмотра установлены нарушения ст.11, п.1 ст.17 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.1, п.2.2, п.2.5, п.2.7, п.2.8, п.2.9, п.2.16; п.2.18, 2.19, п.2.21 п.3.2; п.3.8; п.3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

ДД.ММ.ГГГГ (13 час. 00 мин.) в организации общественного питания («ТандыроFF») по адресу: 

<

адрес> индивидуальный предприниматель Е.А. не обеспечила выполнение санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к организации общественного питания населения, а именно:

-при приготовлении блюд, кулинарных изделий не соблюдается поточность технологических процессов, обеспечивающих безопасность изготавливаемой продукции. Работа организации осуществляется на сырье при отсутствии условий для обработки корнеплодов. В производственном цехе в зоне изготовления холодных закусок допускается хранение необработанных овощей (помидоры, перец, огурцы) в транспортной таре;

-предприятие общественного питания при изготовлении продукции не оснащено техническими средствами для реализации технологического процессов: производственные помещения не оборудованы раковинами для мытья рук, для хранения заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции допускается использование пластиковой транспортной тары промышленного производства одноразового использования;

-внутренняя отделка складских помещений, стеллажей для хранения пищевой продукции не имеет гигиенического покрытия, отделка пола, стен производственного помещения для изготовления шаурмы устарела, имеет дефекты, что не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами;

-производственные помещения, холодильное, технологическое оборудование не содержаться в чистоте, уборка помещений и санитарная обработка холодильного, технологического оборудования проводится не своевременно. Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не выделен отдельный промаркированный инвентарь, не оборудовано место для его хранения. Не представлены разрешенные моющие и дезинфицирующие средства, для дезинфекции посуды, оборудования, помещений используется отбеливающее средство «Белизна»;

-в организации общественного питания допускается прием пищевой продукции (мясо, овощи) без товаросопроводительных документов, без маркировочных ярлыков с информацией о сроках годности и условиях хранения;

-допускается совместное мытье столовой, кухонной посуды и инвентаря (установлены 3 моечных ванны);

-разделочный инвентарь (доски, ножи) частично не имеют специальной маркировки;

-складские помещения для хранения продукции не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, не все холодильное оборудование - контрольными термометрами;

-в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не проводится ежедневный контроль температурно-влажностного режима хранения пищевой продукции с регистрацией показателей на бумажном или электронном носителях;

-на полуфабрикатах, кулинарной продукции, изготовленных в организации общественного питания отсутствует информация о дате, часе изготовления. Кулинарная продукция изъята из оборота;

-не представлены личные медицинский книжки работников с отметками о прохождении медицинского осмотра, гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке у сотрудников кафе М.Ш.; А.; Н.М.; У.;

-не представлены технологические документы (технологические карты, ТТК) в соответствии с которыми, изготавливается продукция общественного питания;

-не представлена программа производственного контроля, результаты лабораторных исследований изготавливаемой и реализуемой продукции.

Выявленные нарушения обязательных требований являются непосредственной угрозой для жизни и здоровья людей.

Указанные нарушения правомерно вменены ИП Е.А. протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и подлежат устранению и приведению в соответствие с требованиями санитарных норм и правил.

В связи с этим на деятельность организации общественного питания («ТандыроFF») ИП Е.А., расположенной по адресу: 

<

адрес>А, был наложен временный запрет деятельности протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. Деятельность организации фактически прекращена ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, существенных нарушений, влекущих его отмену, не содержат, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем судья признает их допустимыми доказательствами по делу.

Содержание протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, позволяют сделать вывод о том, что вина ИП Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, доказана.

С учетом изложенного в действиях ИП Е.А. имеется состав правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). 

При назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ). 

Из системного толкования приведенных норм КоАП РФ следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания обязан учитывать, что назначаемое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП Е.А., в силу ч.1 ст.4.2 КоАП РФ судья признает наличие на иждивении несовершеннолетних детей, признание вины. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Е.А., в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ судьей не установлено.

Согласно санкции ст.6.6 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусматривает два вида альтернативного наказания – административный штраф от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, степень угрозы жизни и здоровью людей, существо допущенных нарушений требований санитарно-эпидемиологической безопасности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, его имущественное и финансовое положение. 

С учетом общественной опасности правонарушения, характера выявленных в деятельности организации общественного питания («ТандыроFF») ИП Е.А., расположенной по адресу: 

<

адрес>А, нарушений санитарных норм и правил, принимая во внимание, что для полного устранения нарушений требуется значительное время, судья не усматривает оснований для применения такого вида административного наказания как административный штраф, поскольку последний не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, применяет такой вид административного наказания как административное приостановление деятельности на срок шестьдесят суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.6, 29.10 КоАП РФ, судья 

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес> 

<

адрес>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: 

<

адрес>, д.Малевка, 

<

адрес>, ИНН №, ОГРН №, место фактического осуществления деятельности – организация общественного питания («ТандыроFF») ИП Е.А., расположенная по адресу: 

<

адрес>А, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес> 

<

адрес>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: 

<

адрес>, ИНН №, ОГРН №, место фактического осуществления деятельности – организация общественного питания («ТандыроFF») ИП Е.А., расположенная по адресу: 

<

адрес>А, наказание в виде приостановления деятельности организации общественного питания («ТандыроFF») ИП Е.А., расположенной по адресу: 

<

адрес> на срок 60 (шестьдесят) суток.

Засчитать срок временного запрета деятельности с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в срок административного приостановления деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю Е.А., что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности устранены.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Ю.В. Войтова