Судья Буланова Н.А. Дело № 7-12-365/17

Р Е Ш Е Н И Е

2 августа 2017 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Тымченко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «ДВ-МОТОРС» Кульченко Д.Ю. на постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «ДВ-МОТОРС»,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Владивостокской таможни ФИО1 в отношении юридического лица – ООО «ДВ-МОТОРС» составлен протокол об административном правонарушении № по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – ООО «ДВ-МОТОРС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 1/2 от 1/2 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин в размере 600 115 рублей 40 копеек, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник ООО «ДВ-МОТОРС» Кульченко Д.Ю. подал жалобу в Приморский краевой суд, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ООО «ДВ-МОТОРС» Кульченко Д.Ю., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Владивостокской таможни ФИО1, считаю, что оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Ответственность по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

С момента регистрации таможенная декларация становиться документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п.7 ст. 190 ТК ТФ). 

В соответствии с пунктом 1 и подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются, в том числе, сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость.

На основании пункта 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Первомайского таможенного поста Владивостокской таможни представителем ООО «ДВ-МОТОРС» подана декларация на товары № в которой заявлены товары, прибывшие на т/х «RIOFU», по коносаменту № от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе: товар № - зап. части а/м, б/у часть корпуса кузова а/м с отпиленной передней частью (линия распила проходит вверху перед передними чашками и далее внизу по середине передних колесных арок), в сборе с остеклением, передней приборной панелью, задним бампером, без ДВС, без АКПП, без колес и ходовой части и без передней части (моторного отсека), NISSAN AVENIR, кузов: PNW11- 007044, 1999 г., производитель NISSAN, торговый знак NISSAN; товар № - зап. части а/м, б/у части кузовов а/м с отпиленной передней частью (линия распила проходит вверху перед передними чашками и далее внизу по середине передних колесных арок), в сборе с остеклением, передней приборной панелью, задним бампером, без ДВС, без АКПП, без колес и ходовой части и без передней части (моторного отсека), TOYOTA MARK II QUALIS, кузов: MCV25- 0006113, 1997 г., TOYOTA GRANVIA, кузов: VCH16-0021564, 2001 г., TOYOTA LITE АСЕ NOAH, кузов: CR50-0015705, 1997 г., TOYOTA CROWN, кузов: Б/Н, 1994 г., производитель TOYOTA, торговый знак TOYOTA; товар № - зап. части а/м, б/у части кузовов а/м с отпиленной передней частью (линия распила проходит вверху перед передними чашками и далее внизу по середине передних колесных арок), в сборе с остеклением, передней приборной панелью, задним бампером, без ДВС, без АКПП, без колес и ходовой части и без передней части (моторного отсека), MITSUBISHI DELICA, кузов: PE8W-0501293, 1999 г., ISUZU BIGHORN, кузов: Б/Н, 1995 г., MITSUBISHI PAJERO, кузов: Б/Н, 1992 г., MITSUBISHI PAJERO, кузов: Б/Н, 1997 г., SUZUKI ESCUDO, кузов: Б/Н, 1995 г., производитель ISUZU, MITSUBISHI, SUZUKI, торговый знак ISUZU, MITSUBISHI, SUZUKI.

В графе 33 ДТ декларантом был заявлен код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8708 29 900 9, данному коду соответствовала ставка таможенной пошлины в размере 5% от таможенной стоимости товара и 18% НДС.

С целью подтверждения заявленных сведений о товаре, декларантом приложены и указаны в графе 44 ДТ экспертные заключения ООО «...» № от ДД.ММ.ГГГГ и ООО «...» № ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе таможенного контроля товаров по ранее поданной обществом ДТ №, был проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра №), в результате которого установлено, что представленный к досмотру товар представляет собой неразборную металлическую конструкцию, обладающую достаточной жесткостью и способностью нести на себе все агрегаты автомобиля, навесные узлы кузова, узлы детали интерьера.

В отношении товаров, задекларированных обществом в ДТ № проведены исследования Независимого некоммерческого партнерства «...» от ДД.ММ.ГГГГ № и №.

Согласно исследованиям данной организации, представленные образцы являются конструкциями, состоящими из жесткого пассажирского салона (предназначенного для размещения водителя, пассажиров или специального оборудования), а также передней (моторный отсек) и задней (багажный отсек) частей, которые должны при определенных нагрузках быть сминаемыми, т.е. при ДТП предусмотрена возможность существенного повреждения передней и задней частей кузова. В связи с тем, что конструкции пассажирского салона не имеют повреждений, а повреждения объектов имеются в передней (моторный отсек) или задней (багажный отсек) частях, сконструированных именно для возможного получения каких-либо повреждений и их дальнейшего восстановления в результате проведения ремонтно-восстановительных работ, объекты исследования представляют собой кузова легковых автомобилей с наличием дефектов.

ДД.ММ.ГГГГ, в рамках таможенного контроля согласно решения о назначении таможенной экспертизы, экспертом ЭКС филиала ЦЭКТУ г. Владивостока подготовлено заключение таможенного эксперта №, исходя из доводов которого представленный на исследование товар является большей частью двух-объемного кузова, у которых отсутствуют некоторые части кузовов. Данные части отрезаны механическим способом. Между тем, при наличии обходимых запчастей возможно восстановление целого изделия (кузова) не заводским способом.

Согласно служебной записке отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров таможни от ДД.ММ.ГГГГ № товары №№ ДТ № обладают свойствами готовых изделий (кузовов), следовательно, классификацию товаров №№ по ДТ № следует осуществлять по коду ТН ВЭД ЕАЭС- 8707 109 000. При этом, ОТН и ПТ разъясняет, что исходя из Пояснений к товарной позиции 8707 ЕТН ВЭД ЕАЭС, наличие дефектов у какого-либо изделия не влияет на его классификацию по ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, принимая во внимание выводы ОТНиПТ, ООО «ДВ- МОТОРС» в таможенной декларации указаны недостоверные сведения об описании товара и его классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС, что, в свою очередь, повлияло на занижение подлежащих уплате таможенных платежей в размере 2 400461 рубль 99 копеек, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление ООО «ДВ-МОТОРС» при декларировании товаров недостоверных сведений повлекло нарушение требований пункта 1 статьи 179, подпункта 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: копией ДТ №; актом таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ; заключением ЭКС филиала ЦЭКТУ № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей; заключением эксперта ННП «РДО» № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей; ответом из отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров № от ДД.ММ.ГГГГ; актом отбора проб и образцов № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ДВ-МОТОРС»; Уставом ООО «ДВ-МОТОРС»; изменениями в Устав ООО «ДВ-МОТОРС» от ДД.ММ.ГГГГ; актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей № от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта ФБУ Приморская ЛСЭ Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым в совокупности с другими материалами дела судьей районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ООО «ДВ-МОТОРС» квалифицированы по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы защитника ООО «ДВ-МОТОРС» не опровергают правильность выводов судьи районного суда и не являются основанием для отмены постановленного судебного акта.

Пунктом 1 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

К основным сведениям такой декларации относятся, в том числе, классификационный код товаров по ТН ВЭД; а также наименование и описание товаров (пункт 2 статьи 181 ТК ТС).

В силу статьи 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В графе 31 ДТ № декларантом были заявлены неполные (недостоверные) сведения о наименовании и описании товара (в частности, не указана информация о том, что товар представляет собой кузов в незавершенном виде, вместо этого декларантом в графе 31 ДТ указано «зап.части а/м б/у часть кузова с отпиленной передней частью») и его квалификационном коде.

Защитник ООО «ДВ-МОТОРС» считает, что в действиях общества отсутствует состав вмененного правонарушения, поскольку полагает, что общество представило полные сведения о характеристиках спорного товара.

Доводы защитника ООО «ДВ-МОТОРС» нельзя признать состоятельными, поскольку заявленный в ДТ товар фактически представляет собой большие части кузовов от легковых автомобилей марки, модели Toyota, Nissan, Mitsubishi и Suzuki.

Поэтому судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что заявление ООО «ДВ-МОТОРС» в ДТ неполных сведений о характеристиках товара, сопряженное с указанием неверного кода ТН ВЭД, исходя из недостающих в декларации сведений о товаре, послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных платежей.

Вина ООО «ДВ-МОТОРС» в совершении административного правонарушения установлена в соответствии с положениями части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Товарная позиция 8708 ТН ВЭД «Части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705: прочие; прочие» не содержит понятия корпуса кузова легкового автомобиля.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8708 ТН ВЭД, в нее включаются части и принадлежности к моторным транспортным средствам товарных позиций 8701 - 8705 при условии, что такие части и принадлежности одновременно отвечают двум следующим требованиям: они должны быть идентифицируемы как пригодные для использования исключительно или главным образом с вышеупомянутыми транспортными средствами; они не должны исключаться положениями примечаний к разделу XVII.

Следовательно, к данной товарной позиции относятся, в том числе части кузовов моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705.

Тексту товарной подсубпозиции 8707 10 900 0, соответствует товар – «кузова (включая кабины) для моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705, прочие». Данная товарная позиция не предусматривает возможности отнесения к ней частей кузовов. Соответственно, в товарной позиции 8707 кузова автомобилей могут быть классифицированы в тех случаях, когда степень их незавершенности (некомплектности) позволяет этим товарам обладать основными эксплуатационными свойствами автомобильного кузова.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 8 от 15 марта 2012 года каркас кузова легкового автомобиля состоящий из металлических стержней, усиленных панелями различных конфигураций, и собранных неразъемных (сварных) узлов, которые составляют основу кузова, представленный без следующих кузовных элементов: крыльев, капота, боковых дверей, двери багажного отделения, элементов интерьера, внутренних частей и крепежных элементов, следует классифицировать в товарной позиции 8707 ТН ВЭД ТС в соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД. Основу кузова составляют шесть предварительно собранных узлов: передняя панель пола, задняя панель пола, каркас моторного отсека, щиток передка, крыша, правая и левая боковины.

Согласно заключению эксперта Независимого некоммерческого партнерства «Региональный Департамент Оценки» № от ДД.ММ.ГГГГ, объекты экспертизы представляют собой кузова легковых автомобилей с наличием дефектов. После проведения ремонтно-восстановительных работ, в соответствии с рекомендациями завода изготовителя, объекты экспертизы - кузова легковых автомобилей будут отвечать техническим условиям безопасности при их эксплуатации. 

По результатам исследования эксперт ФБУ Приморская ЛСЭ Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ также пришел к выводу о том, что при наличии недостающих частей, соблюдении специальных процедур (в т.ч. проверки на наличие дефектов после соединения) возможно восстановление первоначальной прочности кузова в целях дальнейшей эксплуатации, однако в текущем техническом состоянии объекты представляют «части кузовов легковых автомобилей».

В соответствии с разъяснениями ФГУП «Центрального ордена трудового красного знамени НАМИ» кузова легковых автомобилей с элементами ходовой части, укомплектованные оптикой, элементами салона, но с демонтированной частью моторного отсека (передка) либо с демонтированной частью багажного отсека (задка) являются некомплектными кузовами легковых автомобилей.

При таких обстоятельствах, судья районного суда правильно установил, что товары, задекларированные ООО «ДВ-Моторс» как «запасные части автомобиля» фактически представляют собой «каркас кузова легкового автомобиля», поскольку имеют все шесть узлов, необходимых для классификации их для целей таможенного декларирования в соответствии с правилом 2.а Основных правил интерпретации ТН ВЭД, как готовое изделие. 

Частичное отсутствие одного из узлов каркаса кузова легкового автомобиля свидетельствует о его некомплектности, поскольку для его сборки требуется проведение только сборочных операций. Следовательно, утверждения представителя ООО «ДВ-Моторс» о правомерности декларирования представленного для таможенного оформления спорного товара как «запасные части автомобиля», не могут быть признаны обоснованными.

Доводы жалобы ООО «ДВ-Моторс» не опровергают выводов судьи районного суда и не являются основанием для отмены постановленного судебного акта. Аналогичные по своему содержанию доводы, являлись предметом проверки судьи районного суда, и им в постановлении дана подробная мотивированная оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.

Выводы судьи о том, что товары №№ заявленные в ДТ обладают свойствами готовых изделий (кузовов) и, в соответствии с ОПИ, их классификацию следует осуществлять в соответствии с кодом 8707 109000 ТН ВЭД ЕАЭС, основаны на положениях Таможенного кодекса Таможенного союза, Решении Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза», Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии № 8 от 15 марта 2012 года и являются правильными.

Указанные в письме заместителя генерального директора по техническому регулированию ФГУП «Центрального ордена трудового красного знамени НАМИ» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № недостатки, допущенные экспертом ННП «Региональный Департамент Оценки» ФИО5 в примененной им в экспертном заключении формулировке - «кузов с наличием дефектов», на правильность выводов судьи не повлияли, поскольку из этого же письма следует, что представленные кузова легковых автомобилей с элементами ходовой части, укомплектованные оптикой, элементами салона, но с демонтированной частью моторного отсека (передка) либо с демонтированной частью багажного отсека (задка) являются некомплектными кузовами легковых автомобилей.

Ссылка в жалобе на часть 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.11.2013 № 79 (ред. от 12.05.2016 Верховного суда Российской Федерации) «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» не применима в данном случае.

Постановление о привлечении ООО «ДВ-МОТОРС» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «ДВ-МОТОРС» в соответствии с санкцией части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление судьи Фрунзенского районного города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ДВ-МОТОРС» оставить без изменения, жалобу защитника Кульченко Д.Ю. - без удовлетворения. 

Судья А.М. Тымченко