Дело № 2а-1294/2025 

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе: 

председательствующего судьи Рогатневой А.Н., 

при секретаре судебного заседания Королько Л.И., 

с участием помощника прокурора Кировского района города Перми Патрушевой О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении ФИО1 срока административного надзора на срок, предусмотренный частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ до погашения судимости, то есть до 30 мая 2025 года; о дополнении ранее установленных административных ограничений в период административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, обязательной дополнительной явки на регистрацию четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что ФИО1 осужден 09 декабря 2021 года приговором Дзержинского районного суда города Перми по статье ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 7 месяцам лишения свободы. В соответствии с частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным приговором Дзержинского районного суда города Перми от 20 октября 2021 года назначено наказание в виде 8 месяцев лишения свободы. Освобожден из мест лишения свободы 30 мая 2022 года по отбытии срока. 

Решением Кировского районного суда города Перми от 17 июля 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год с возложением ограничений. Решением Кировского районного суда города Перми от 20 февраля 2024 года административные ограничения дополнялись. 01 августа 2024 года решением Кировского районного суда города Перми срок административного надзора продлен на три месяца, дополнены ограничения. За период нахождения на профилактическом учете дважды привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все вышеперечисленные факты свидетельствуют о пренебрежительном отношении ФИО1 к административному надзору, нежелании встать на путь исправления, установленные ранее ограничения неэффективны для его исправления.

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в судебном заседании участвовал до перерыва, пояснил, что в отношении него состоялся приговор в январе 2025 года, осужден к принудительным работам.

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Суд, заслушав пояснения административного ответчика, участвовавшего в судебном заседании 24 марта 2025 года, исследовав представленные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Кировского района города Перми Патрушевой О.С., полагавшей, что иск не подлежит удовлетворению, приходит к следующему.

В силу статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, указанным настоящим Федеральным законом.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в случаях предусмотренных статьей 7 указанного Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу статьи 4 Федерального закона от апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

При этом, согласно части 2 статьи 4 Закона, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. 

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, приговором Дзержинского районного суда города Перми от 09 декабря 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных статьей ....... Уголовного кодекса Российской Федерации назначено наказание в виде лишения свободы на 7 месяцев, в соответствии с частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации назначено наказание в виде 8 месяцев лишения свободы. Приговор вступил в законную силу 09 марта 2022 года /л.д. 5-6/. 

ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 30 мая 2022 года по отбытии срока.

18 августа 2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора /л.д. 10/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 17 июля 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год с возложением ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета посещения мест общественного питания (кафе, бары, рестораны), в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Решение вступило в законную силу 01 август 2023 года /л.д. 7-9/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 20 февраля 2024 года срок административного надзора ФИО1 продлен на 6 месяцев, дополнены ФИО1 административные ограничения ограничением в виде дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленной одной явке). Решение вступило в законную силу 07 марта 2024 года /л.д. 11/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 01 августа 2024 года продлен ФИО1 срок административного надзора, установленного решениями Кировского районного суда города Перми от 17 июля 2023 года, от 20 февраля 2024 года, на три месяца; срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Кировского районного суда города Перми от 20 февраля 2024 года. Дополнены ФИО1 административные ограничения, установленные решениями Кировского районного суда города Перми от 17 июля 2023 года, от 20 февраля 2024 года, а именно, на весь срок административного надзора установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания. Решение вступило в законную силу 16 августа 2024 года /л.д. 12-13/.

Из представленных материалов дела следует, что в период административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района города Перми от 09 октября 2024 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию, назначено административное наказание в виде административного ареста на 10 суток. Постановление вступило в законную силу 23 октября 2024 года /л.д. 14-15/.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района города Перми от 09 ноября 2024 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию, назначено административное наказание в виде административного ареста на 10 суток. Постановление вступило в законную силу 20 ноября 2024 года /л.д. 16-17/.

23 января 2025 года приговором Кировского районного суда города Перми, вступившим в законную силу 08 февраля 2025 года, ФИО1 признан виновным в совершении 16 преступлений, предусмотренных статьей 158.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, 1 преступления, предусмотренного частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде лишения свободы, которое на основании части 2 статьи 53.1 Уголовного кодекса Российской Федерации заменено принудительными работами. В соответствии с частью 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупность преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено наказание в виде принудительных работ на срок 1 (один) год с удержанием 5% из заработной платы осужденного в доход государства.

Согласно положениям пункта 5 части 5, частей 6,7 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ течение срока административного надзора приостанавливается в случае осуждения поднадзорного лица к принудительным работам. 

После устранения обстоятельства, послужившего основанием для приостановления срока административного надзора, течение такого срока продолжается.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 следует, что в случае, если при рассмотрении дела об административном надзоре в отношении лица избрана мера пресечения в виде домашнего ареста или оно заключено под стражу при производстве по уголовному делу, либо оно осуждено к принудительным работам, срок административного надзора начинает исчисляться со дня отмены или изменения указанных мер пресечения (статья 110 УПК РФ, пункты 3, 5 части 5 статьи 5 Закона). 

Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, указанным в части 2.1 статьи 3 Закона.

Из материалов дела следует, что формально имеются основания для продления срока административного надзора и дополнении административных ограничений в связи с совершением поднадзорным лицом в течение года административных правонарушений против порядка управления.

Вместе с тем, принимая во внимание осуждение поднадзорного лица к принудительным работам на один год приговором Кировского районного суда города Перми от 23 января 2025 года, истечение срока погашения судимости по приговору Дзержинского районного суда города Перми от 09 декабря 2021 года 30 мая 2025 года, то есть во время отбывания ФИО1 наказания в виде принудительных работ, суд приходит к выводу о нецелесообразности продления срока административного надзора и дополнении административных ограничений в силу того, что срок надзора должен быть в силу закона приостановлен, вместе с тем судимость по предыдущему приговору погасится до даты отбытия вновь назначенного наказания ФИО1, что не будет отвечать принципу исполнимости решения суда и соответствовать целям Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение составлено 27 марта 2025 года.

Судья А.Н. Рогатнева