РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

27 марта 2017 года 

<

адрес>

Заводской районный суд 

<

адрес> в составе: председательствующего судьи Шаипова А.М.,

при секретаре ФИО7,

с участием административного истца ФИО4, представителя административного ответчика по доверенности ФИО8, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО4 к Информационному центру МВД Российской Федерации по Чеченской Республике об оспаривании решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Информационному центру МВД Российской Федерации по Чеченской Республике (далее – ИЦ МВД по ЧР) о признании действий ИЦ МВД по ЧР, выразившиеся в отказе выдачи ей справки о реабилитации на основании ст.ст. 1.1, 3 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» от ДД.ММ.ГГГГ, №, незаконным, признании её, уроженку 

<

адрес>, Киргизской ССР подвергшейся политической репрессии по национальному признаку – чеченцы, обязании ИЦ МВД по ЧР выдать ей справку о реабилитации в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессии», указывая, что в феврале 1944 года её родители: отец - ФИО6 Веки, ДД.ММ.ГГГГ и мать - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из села Симсир, 

<

адрес> ЧИАССР,были депортированы на спецпоселение в 

<

адрес> Киргизской ССР. 

Она родилась в семье репрессированных родителей, находившихся на режиме спецпоселения в 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, Киргизской ССР. При обращении в ИЦ МВД по ЧР с заявлением, выдать ей справку о реабилитации, ей было отказано, мотивируя отказ тем, что в архивных материалах МВД по ЧР, Архивного Управления Правительства Чеченской Республики отсутствуют сведения о применении политических репрессий в отношении неё и её родителей. Считает отказ ИЦ МВД по ЧР в выдаче ей реабилитационной справки необоснованным.

В судебном заседании ФИО4 уточнила заявленные требования, просила суд признать незаконным решение начальника Информационного центра МВД Российской Федерации по Чеченской Республике ФИО15. об отказе в выдачи ей справки о реабилитации и обязать устранить допущенное нарушение её прав и свобод в полном объеме, уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель МВД по Чеченской Республики ФИО9, не признал исковые требования и указал, чтов соответствии с п. 22 регламента основаниями для отказав реабилитации - предоставлении государственной услуги по выдаче справки о реабилитации жертв политических репрессий является отсутствие: правовых оснований, предусмотренных законодательством РФ о реабилитации жертв политических репрессий; архивных документальных материалов, подтверждающих факт применения репрессий в административном порядке;политического мотива при принятии решения о применении репрессии к конкретному лицу.

В архивах и картотеке спецпоселенцев ГИАЦ МВД России, документальные подтверждения факта применения политических репрессий в отношении заявителя отсутствуют, в связи с чем, МВД по ФИО1 не могло выдать справку о реабилитации.

При таких обстоятельствах считает, что оснований для признания незаконным действий должностных лиц ИЦ МВД по Чеченской Республике не усматривается.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ИЦ при МВД РФ по ЧР в лице начальника Информационного центра МВД Российской Федерации по Чеченской Республике ФИО16 отказано (от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО4, в выдачи справки о реабилитации. Отказ обоснован невозможностью установить факт применения политических репрессий в отношении неё и её родителей,в связи с тем, что в архивных материалах МВД по ЧР, Архивного Управления Правительства ЧР указанные сведения отсутствую.

Согласно ст.52 Конституции Российской Федерации права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом; государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсации причиненного ущерба.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Закона) «О реабилитации жертв политических репрессий» политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в виде лишения жизни или свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворения из страны и лишения гражданства, выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществляющееся по решениям судом и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

В соответствии с пунктом «в» статьи 3 Закона подлежат реабилитации лица, которые по политическим мотивам были, подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпереселение, привлечено к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в «рабочих колоннах НКВД», а также иным ограничениям прав и свобод.

В соответствии с частью первой статьи 7 Закона органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают, об отказе в выдаче такой справки (в ред. Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5698-1).

Согласно части второй статьи 7 Закона решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

Аналогичное положение содержится в части второй статьи 8.1 названого Закона, в силу которой решения об отказе в выдаче справок о признании лиц подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации либо пострадавшими от политических репрессий могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законом Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

В согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Применение политических репрессий в 1944 году в отношении всего чеченского народа - общеизвестный факт.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановления ГКО № от ДД.ММ.ГГГГ чеченцы были репрессированы и высланы в Среднюю Азию, по национальному признаку.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ № было постановлено снять с учета спецпоселений и освободить из-под административного надзора органов МВД СССР чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных на спецпоселение в период Великой Отечественной войны. Однако, пункт 2 данного указа устанавливал, что снятие ограничений с чеченцев по спецпоселению не влечет за собой возвращения им имущества, конфискованного при выселении, и что они не имеют право возвращаться в места, откуда были высланы. 

Согласно этому Указу, лица находившиеся в режиме спецпоселения, подлежали снятию с учета, однако каждый гражданин освобождался персонально. Данные ограничения фактически были сняты лишь Указом Президиума Верховного Совета СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О восстановлении Чечено- Ингушской АССР в составе РСФСР». Данный Указ утвержден Законом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР о восстановлении национальной автономии балкарского, чеченского, ингушского, калмыцкого и карачаевского народов».

В соответствии со ст. 1.1, 8.1 Законом РФ № от 18.10. 1991г. «О реабилитации жертв политических репрессий» подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются:

- дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении;

- дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам.

Судом исследованы письменные доказательства представленные истцом в обоснование своих требований и показания свидетеля. 

Из гражданского паспорта ФИО4, 96 03 442969, выданном ДД.ММ.ГГГГ Ножай-Юртовским РОВД ФИО1 Республики усматривается, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, Киргизской ССР.

Согласно свидетельства о браке II-ПБ № между ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>, Киргизской ССР и ФИО17 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес>, Киргизской ССР, зарегистрирован брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем в книге записей гражданского состояния о браке ДД.ММ.ГГГГ произведена соответствующая запись за №. 

Из свидетельства о рождении ФИО18 ФИО4 следует, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, Киргизской ССР и в графе отец значится ФИО19 - национальность чеченец, в графе мать значится ФИО20 – национальность чеченка.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, показали, что они родился в в 

<

адрес>, Киргизской ССР, проживали там со своими репрессированными родителями, до 1957 года. Заявитель ФИО4 проживала со своими родителями в соседнем селе, не далеко от них, со своими репрессированными родителями - Векии и Абзат, которых они знали, так как бывали у них. Родители ФИО4, как и их родители были репрессированы и высланы в Среднюю Азию, по национальному признаку и находились в Киргизии под административным надзором органов МВД СССР как спецпоселенцы. 

Административный ответчик (ИЦ при МВД РФ по ЧР), на котором лежит обязанность доказывания законности оспариваемого решения, не представил суду каких-либо доказательств, указывающих, что родители ФИО3 сняты с учета спецпоселений и освобождены из-под административного надзора органов МВД СССР до её рождения.

Таким образом, на основании анализа исследованных доказательств и с учетом свидетельских показаний,суд приходит к выводу о том, что ФИО4 находилась вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями на спецпоселении и поэтому подлежит реабилитации.

Обстоятельств, противоречащих данному выводу, в судебном заседании не установлено.

Порядок рассмотрения заявления о выдаче справок о реабилитации установлен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий, утвержденным приказом. МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. (далее Регламент).

В соответствии с пунктом 2,2 Регламента его действие распространяется на детей, находившихся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, а также детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам.

Пунктом 2.3, Регламента предусмотрено, что Министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по иным субъектам Российской Федерации, которые в соответствии е Законом о реабилитации на основании архивных документов устанавливают факт применения политической репрессии в административном порядке, составляют заключение и выдают справку о реабилитации, либо сообщают об отказе в выдаче такой справки, а также выносят заключение о признании реабилитированным, заключение об отказе в признании реабилитированным (о соответствии либо противоречии законодательству Российской Федерации документов о реабилитации или признании лиц пострадавшими от политических репрессий, выданных в государствах - бывших союзных республиках СССР) по запросам соответствующих ведомств.

В силу пункта 11 Регламента непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется ИЦ, При проведении проверки факта применения политической репрессии к конкретному лицу ответственный за предоставление государственной услуги ИЦ, в случае необходимости, вправе запрашивать сведения, архивные документы (в том числе архивные справки, выписки, копии) из территориальных органов МВД России на региональном уровне органов федеральной службы безопасности, органов прокуратуры и других государственных архивов и иных органов, осуществляющих архивное хранение, а также соответствующих органов государств - бывших союзных республик СССР.

Согласно пункту 22 Регламента основаниями для отказа в реабилитации - предоставлении государственной услуги по выдаче справки о реабилитации жертв политических репрессий являются отсутствие: правовых оснований, предусмотренных законодательством Российской федерации о реабилитации жертв политических репрессий; архивных документальных материалов подтверждающих факт применения репрессии в административном порядке; политического мотива при принятии решения о применении репрессии к конкретному лицу,

Как следует из ответа ИЦ МВД по ЧР основанием для отказа в выдаче справки ФИО4, послужило то, что в ходе проведенной должностными лицами проверки не удалось обнаружить сведения и документы о применении политических репрессий в отношении ФИО4 и её родителей, что является основанием для отказа в выдаче справки о реабилитации,

При таких обстоятельствах суд приходит квыводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий должностных лиц ИЦ МВД по ЧР, действовавших в рамках Регламента.

Оценивая в совокупности изложенные доказательства, суд приходит к выводу, что требования заявителя в части установления факта рождения и проживания вместе с родителями на спецпоселении, а также применения политических репрессий в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, Киргизской ССР, в период нахождения на спецпоселении в 

<

адрес>, Киргизской ССР вместе с родителями: отцом - ФИО6 Веки, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес> ЧИАССР и матерью - ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес> ЧИАССР, подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 11 ст.333.36 НК РФ, граждане освобождаются от уплаты государственной пошлины по вопросам связанным с реабилитацией.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 215 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 к Информационному центру МВД Российской Федерации по ФИО1 Республики о признании незаконным решения начальника Информационного центра МВД Российской Федерации по Чеченской Республике ФИО22. об отказе в выдачи ей справки о реабилитации и обязании устранить допущенное нарушение её прав и свобод, удовлетворить в части:

- обязать Информационный центр Министерства внутренних дел по ФИО1 выдать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес>, Киргизской ССР справку о реабилитация, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении в остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по

гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики через Заводской районный суд г. Грозного в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: А.М. Шаипов