Дело №2а-523/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 года п.Каменоломни

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Мамонова Е.А., при секретаре Демченко И.В. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца Межрайонной ИФНС России №12 по Ростовской области к административному ответчику ФИО1 о взыскании недоимки по пени по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России №12 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 о взыскании недоимки по пени по транспортному налогу в сумме 5549,38 рублей, начисленной в связи с несвоевременной уплатой транспортного налога за 2012,2013,2014,2015 годы, а именно: на недоимку за 2012 год в сумме 20625,00 рублей по сроку уплаты 01.11.2013г. начислены пени за период с 01.12.2015 - 02.06.2017г.г. (дата уплаты налога) в сумме 1770,04 рублей; на недоимку за 2012г. в сумме 1447,72 руб. (сумма 1447,72 руб. восстановлена 25.12.2015г. в связи с уточнением платежа, поступившего от ССП) начислены пени за период с 26.12.2015 по 29.01.2016 (дата уплаты налога) в сумме 17,25 рублей; на недоимку за 2012г. в сумме 1000,00 руб. (сумма 1000 руб. восстановлена 29.01.2016г. в связи с уточнением платежа, поступившего от ССП) начислены пени с 30.01.2016 по 02.06.2016 (дата уплаты налога) в сумме 1,10 рублей; на недоимку за 2013 год в сумме 18750,00 руб. по сроку уплаты 01.12.2016г. начислены пени с 02.12.2016 по 02.06.2017 (дата уплаты налога) в сумме 789,95 рублей; на недоимку за 2014 год в сумме 18750,00 руб. по сроку уплаты 01.12.2016 начислены пени с 02.12.2016 по 07.06.2017 (дата уплаты налога) в сумме 2015,83 рублей; на недоимку за 2015 год в сумме 15625,00 руб. по сроку уплаты 01.12.2016 начислены пени с 02.12.2016 по 02.06.2017 (дата уплаты налога) в сумме 955,21 рублей. Ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога явилось основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и соответствующих пеней. На сумму задолженности по пени, налоговым органом выставлено требование №42763 по состоянию на 23.11.2017г., со сроком исполнения до 22.01.2018г.Однако в установленный в требовании №42763 срок задолженность по пени налогоплательщиком в добровольном порядке не уплачена.

На основании изложенного, истец просил суд взыскать с административного ответчика в пользу административного истца ФИО1 недоимку по пени по транспортному налогу в сумме 5549,38 рублей.

Административный ответчик, в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявленных требованиях, и заявил ходатайство о пропуске срока исковой давности.

Административный истец, в судебное заседание своего представителя не направил, согласно представленного в суд пояснения просил удовлетворить заявленные Межрайонной ИФНС России №12 требования в полном объеме, и так же указал, что согласно ст.48 НК РФ инспекция в течении 6 месяцев с даты вынесения определения об отмене судебного приказа 27.03.2019г. обратилась в Октябрьский районный суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по пени по транспортному налогу в размере 5549 руб. 38 коп. Согласно п. 57 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки. Меры по урегулированию задолженности по транспортному налогу инспекцией приняты в установленном ст.48 НК РФ порядке: по задолженности по транспортному налогу за 2012г. на основании заявления инспекции судом вынесен судебный приказ №2-107/14 от 17.03.2014 в сумме 20681,72 рубля, задолженность уплачена; по задолженности по транспортному налогу за 2013г. на основании заявления инспекции судом вынесен судебный приказ №2-75/15 от 19.02.2015г на сумму 20664,70 руб., задолженность уплачена; по задолженности по транспортному налогу за 2014г. в суд заявление не направлялось, так как задолженность по налогу в сумме 20625 руб. уплачена; по задолженности по транспортному налогу за 2015г. вынесен судебный приказ №2а-269/17 от 07.06.2017г на сумму 15625 руб., задолженность уплачена. В связи с чем, полагает, что доводы налогоплательщика о пропуске трехлетнего срока взыскания пени являются не обоснованными.

Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам: 

Статья 1 КАС РФ определяет, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

Статья 57 Конституции РФ устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст.19 Налогового Кодекса РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги (подп.1 п.1 ст.23 Налогового Кодекса РФ), к которым согласно ст.ст.14 и 15 Налогового Кодекса РФ относятся транспортный налог, земельный налог и налог на имущество физических лиц.

В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

При уплате налога с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ (п. 2 ст.57).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога (п. 3 ст. 75 НК РФ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 относится к категории налогоплательщиков физических лиц, являющегося собственником транспортного средства. 

Ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога явилось основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и соответствующих пеней. На сумму задолженности по пени, налоговым органом выставлено требование №42763 по состоянию на 23.11.2017г., со сроком исполнения до 22.01.2018г.Однако в установленный в требовании №42763 срок задолженность по пени налогоплательщиком в добровольном порядке не уплачена.

Налоговым органом ФИО1 исчислена недоимка по пени по транспортному налогу в сумме 5549,38 рублей, начисленной в связи с несвоевременной уплатой транспортного налога за 2012,2013,2014,2015 годы, а именно: на недоимку за 2012 год в сумме 20625 рублей по сроку уплаты 01.11.2013г. начислены пени за период с 01.12.2015 - 02.06.2017г.г. (дата уплаты налога) в сумме 1770,04 рублей; на недоимку за 2012г. в сумме 1447,72 руб. (сумма 1447,72 руб. восстановлена 25.12.2015г. в связи с уточнением платежа, поступившего от ССП) начислены пени за период с 26.12.2015 по 29.01.2016 (дата уплаты налога) в сумме 17,25 рублей; на недоимку за 2012г. в сумме 1000 руб. (сумма 1000 руб. восстановлена 29.01.2016г. в связи с уточнением платежа, поступившего от ССП) начислены пени с 30.01.2016 по 02.06.2016 (дата уплаты налога) в сумме 1,10 рублей; на недоимку за 2013 год в сумме 18750 руб. по сроку уплаты 01.12.2016г. начислены пени с 02.12.2016 по 02.06.2017 (дата уплаты налога) в сумме 789,95 рублей; на недоимку за 2014 год в сумме 18750 руб. по сроку уплаты 01.12.2016 начислены пени с 02.12.2016 по 07.06.2017 (дата уплаты налога) в сумме 2015,83 рублей; на недоимку за 2015 год в сумме 15625 руб. по сроку уплаты 01.12.2016 начислены пени с 02.12.2016 по 02.06.2017 (дата уплаты налога) в сумме 955,21 рублей.

Согласно ст.45 Налогового Кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 указанной статьи регламентировано, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пени, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пени, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пени, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Материалами дела установлено, что ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога явилось основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и соответствующих пеней. На сумму задолженности по пени, налоговым органом выставлено требование №42763 по состоянию на 23.11.2017г., со сроком исполнения до 22.01.2018г.Однако в установленный в требовании №42763 срок задолженность по пени налогоплательщиком в добровольном порядке не уплачена. 

В установленный срок административный ответчик ФИО1 требование не исполнил, что послужило основанием для обращения административного истца 15.10.2018 года в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского судебного района Ростовской области от 17.10.2018 года вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по пени по транспортному налогу за 2013-2015гг. по сроку уплаты 01.12.2016г. в сумме 6234,64 рублей. 

Определением мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского судебного района Ростовской области от 01.11.2018 года вышеуказанный судебный приказ был отменен.

Из анализа положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 №1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Настоящее административное исковое заявление поступило в Октябрьский районный суд Ростовской области 27 марта 2019 года, в то время, как срок обращения в суд истек 22.07.2018 года.

Установив, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Руководствуясь ст.ст. 175, 226 - 227 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №12 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по пени по транспортному налогу - отказать.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 03.06.2019г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, с 13.06.2019г.. 

Судья: