Дело № 2-347/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года с. Новолакское

Судья Новолакского районного суда Республики Дагестан Магдуев А.М., при секретаре Гашимовой С.Р. гражданское дело по иску администрации МО «

<

адрес>» к К.К.А. о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц и обязании приостановить деятельность по оказанию платных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «

<

адрес>» (далее Истец) обратилась в суд с иском к К.К.А. (далее Ответчик) о прекращении противоправных действий изготовителя – продавца, в отношении неопределенного круга потребителей и просит суд:

признать действия Ответчика в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по РД в качестве индивидуального предпринимателя и юридического лица; приостановить детальность ответчика по оказанию платных услуг, в осуществлении предпринимательской детальности в виде стоматологических услуг без специального разрешения (лицензии) расположенный по адресу: РД, 

<

адрес> до устранения допущенных нарушений прав потребителей ( неопределенного круга). 

В обосновании заявленных требований Истец указал, что является органом местного самоуправления - Администрация МО «

<

адрес>», что подтверждается Уставом МО «

<

адрес>» принятый решением Собрания депутатов городского округа «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 44 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе рассматривать обращения потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей, обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга лиц).

Межведомственной рабочей группой в составе: М.М.А. - государственный налоговый инспектор, проведена ДД.ММ.ГГГГ проверка соблюдения Ответчиком законодательства по защите прав потребителей и налогового законодательства.

В результате были выявлены следующие факты нарушений прав потребителей:

Ответчиком осуществляется предпринимательская деятельность, реализовал продукты питания в помещении по адресу: 

<

адрес>, без государственной регистрации в налоговом органе, что подтверждается привлечением ответчика к административной ответственности по ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №).

Требование (претензию) Истца об устранении нарушений прав потребителей Ответчик добровольно не удовлетворил и оставил без ответа, что подтверждается справкой УФНС РФ № по РД об отсутствии в списках, зарегистрированных в налоговом органе. 

Деятельность Ответчика в сфере предпринимательской деятельности можно квалифицировать как предпринимательскую в силу абзаца 3 пункта 1 ст.2 Гражданского кодекса РФ - является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса РФ - гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 3 статьи 83 Налогового кодекса РФ - постановка на учет в налоговых органах российской организации по месту нахождения организации, месту нахождения ее филиала, представительства, а также индивидуального предпринимателя по месту его жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

Регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» Федеральная налоговая служба (ФНС России) определена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В информационном письме У ФНС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭС№ указано, что сведения о регистрации К.К.А. в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица в ЕГРЮЛ и ЕГРИП отсутствуют.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность платить законно установленные налоги и сборы. 

Согласно пункту 1 статьи 8 Налогового кодекса РФ - под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Игнорирование Ответчиком требований законодательства в части государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельствует об отказе платить налоги, чем нарушаются требования статьи 57 Конституции РФ.

Кроме того, неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от осуществления предпринимательской деятельности, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения, влечет за собой неисполнение Администрацией МО «

<

адрес>» своих расходных обязательств перед населением, тем самым застрагиваются интересы неопределенного круга лиц - жителей 

<

адрес>, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере жилищно- коммунального хозяйства.

На основании протокола об административном правонарушении, постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес>, РД от ДД.ММ.ГГГГ №, К.К.А. был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Помимо этого, осуществляемая К.К.А. деятельность без государственной регистрации и постановки на налоговый учет, вопреки требованиям Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», находится вне поля зрения государственных органов контроля, что может привести к реализации гражданам товаров, работ, услуг, не соответствующих требованиям безопасности. Таким образом, нарушаются права неопределенного круга потребителей, том числе установленные статьей 9 Закона о защите прав потребителей.

Следовательно, предпринимательская деятельность К.К.А. направленная на систематическое получение прибыли является незаконной и подлежит государственной регистрации.

Будучи надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель Истца по доверенности М.К.И. и Ответчик в судебное заседание не явились.

Представитель Истца просит рассмотреть дело в его отсутствии и удовлетворить иск по основаниям изложенном в исковом заявлении.

Ответчик просил рассмотреть дело в его отсутствии и в удовлетворении иска отказать, поскольку на момент рассмотрения дела он устранил допущенное нарушение, то есть встал на учет в качестве индивидуального предпринимателя в УФНС РФ по РД с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассматривал дело в отсутствии сторон. 

Исследовав материалы дела суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ст. 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица и по иным основаниям.

Деятельность ответчика в сфере оказания услуг квалифицируется как предпринимательская в силу части статьи 2 ГК РФ - «предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами». В силу этой же статьи, предпринимательской деятельностью признается деятельность, зарегистрированная в этом качестве в установленном законом порядке. Предпринимательская деятельность гражданина подлежит государственной регистрации. Право заниматься предпринимательской деятельностью возникает с момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (п.1 ст. 23 ГК РФ).

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Налог - необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги распространяется на всех в качестве безусловного требования. Игнорирование законодательства в части обязанности каждого пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связано с отказом платить налоги, чем нарушается ст. 57 Конституции РФ. В соответствии со ст.44 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 «О защите прав потребителей» и ст.46 ГПК РФ органы местного самоуправления вправе обращаться в суды с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей). 

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.21992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" органы местного самоуправления вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля №, Управления ФНС России по РД М.М.А. в отношении Ответчика составлен протокол о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ М.

Постановлением мирового судьи судебного участка № по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ Ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей. 

Таким образом, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Ответчик до обращения истца в суд не устранил выявленные нарушения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» Министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с ДД.ММ.ГГГГ. государственную регистрацию юридических лиц, с ДД.ММ.ГГГГг. - государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также государственную регистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств.

Ответчиком в суд представлены доказательства о том, что он встал на учет в налоговом органе, а именно: лист записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, из которого усматривается, что в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 внесена запись о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 18.апреля 2025 года за государственным регистрационным номером (ГРНИП) 

<

***>, вид деятельности стоматологическая практика; 

Уведомление УФНС по 

<

адрес> о постановке на учет в налоговом органе ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен ИНН: 

<

***>, и ОГРНИП: 

<

***>.

В соответствии с ч.1 ст. 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе предъявить иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченного организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При указанных обстоятельствах требования Истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ - от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются - органы местного самоуправления.

С Ответчика, необходимо взыскать госпошлину в сумме 3000 руб. в бюджет МО «

<

адрес>».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39,173,194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации МО «

<

адрес>» Республики Дагестан к ФИО1 отказать.

Взыскать с ФИО1 в бюджет МО «

<

адрес>» госпошлину в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД через Новолакский районный суд РД в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья А.М. Магдуев

Мотивированное решение составлено 23 июня 2025 года.