Дело №2-2843/2023 

(УИД) № 69RS0040-02-2023-006495-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года г. Тверь 

Центральный районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Колосовой К.Ю.,

с участием представителя ответчика ООО «Форрум» ФИО1, действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области к обществу с ограниченной ответственностью «Форрум» о понуждении к исполнению предписания №4536/ОГ-23 от 25.08.2023 года,

у с т а н о в и л:

истец Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области обратилось в суд с иском к ООО «Форрум», в котором просило понудить ответчика исполнить предписание от 25.08.2023 года №4536/ОГ-23, а именно произвести собственникам (пользователям) всех жилых (нежилых) помещений в многоквартирном доме №31 по проспекту Чайковского города Твери перерасчет платы, предъявленный ООО «Форрум» за июнь и июль 2023 года по строкам «содержание и ремонт общего имущества», «электроэнергия на сод.дома», «холодное водоснабжение на сод.дома», «отведение сточных вод на сод.дома», «горячее водоснабжение на сод.дома», «содержание ВДГО»», «вознаграждение совету МКД», «содержание домофона».

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в ГУ «ГЖИ» Тверской области поступили обращения жителя квартиры №53 в доме №31 по пр-ту Чайковского города Твери от 03.08.2023 года №4536/ОГ и 08.08.2023 №4618/ОГ о правомерности предъявления к оплате платежных документов управляющей организацией, не внесенной в реестр лицензий Тверской области. На основании вышеуказанных обращений 25.08.2023 года ГУ «ГЖИ» Тверской области в отношении ООО «Форрум» проведена внеплановая проверка. Управление многоквартирным домом №31 по пр-ту Чайковского города Твери до 02.06.2023 года осуществляло ООО «Форвард», на основании приказа Главного управления от 22.03.2017 года №772-ОД. В связи с истечением срока действия лицензии ООО «Форвард» 31.05.2023 года за №903-л Главным управлением вынесено решение об исключении из реестра лицензий Тверской области с 02.06.2023 года сведений обо всех многоквартирных домах, находящихся в управлении вышеуказанного общества, в том числе многоквартирного дома №31 по пр-ту Чайковского города Твери. После исключения сведений о вышеуказанном многоквартирном доме за ООО «Форвард» сохранялись обязанности по управлению многоквартирным домом №31 по пр-ту Чайковского города Твери, в том числе по предъявлению платы за услуги и работы, связанные с содержанием общего имущества в многоквартирном доме. Собственниками помещений в многоквартирном доме №31 по пр-ту Чайковского города Твери проведено общее собрание, результаты которого оформлены протоколом № 31/2023 от 23.05.2023. Согласно вышеуказанному протоколу собственниками помещений в многоквартирном доме №31 по пр-ту Чайковского города Твери принято, в том числе решение о выборе ООО «Форрум» в качестве управляющей организации с даты внесения Главным управлением сведений об указанном многоквартирном доме в реестр лицензий Тверской области. 23.05.2023 года между ООО «Форрум» и собственниками помещений в многоквартирном доме заключен договор управления. Пунктом 13.1 договора управления определено, что началом действия договора управления является дата внесения Главным управлением сведений о многоквартирном доме №31 по пр-ту Чайковского города Твери в реестр лицензий Тверской области ООО «Форрум». Согласно решению о внесении изменений в реестр лицензий Тверской области от 28.07.2023 года №1247-л сведения о многоквартирном доме №31 по пр-ту Чайковского города Твери внесены в реестр лицензий Тверской области ООО «Форрум» с 01.08.2023 года. Кроме того, обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 200 ЖК РФ до 01.08.2023 года у ООО «Форрум» для управления многоквартирным домом №31 по пр-ту Чайковского города Твери не наступили. Принимая во внимание положения части 7 статьи 162, части 3 статьи 200 ЖК РФ, пункта 13.1 договора управления, волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме №31 по пр-ту Чайковского города Твери, ООО «Форрум» имело возможность приступить к управлению указанным многоквартирным домом, в том числе к предъявлению к оплате платежных документов, не ранее 01.08.2023 года. Согласно исходящему документу ООО «Форрум» от 22.08.2023 года №86, управляющая организация имела право приступить к управлению многоквартирным домом №31 по пр-ту Чайковского города Твери начиная с даты заключения договора управления, поскольку право на взимание платы не связано с исполнением обязанности по внесению изменений в реестр лицензий, а вытекает из договора управления, то есть при наличии четко выраженной воли собственников на заключение договора с управляющей организацией. Также ООО «Форрум» представлены платежные документы, предъявленные всем собственникам помещений в многоквартирном доме за июнь и июль 2023 года. На основании вышеизложенного, ООО « Форрум» нарушены подпункты «б» и «г» пункта 3 Положения, части 2, 7 статьи 162, пункт 13.1 договора управления. По результатам проверки 25.08.2023 ООО «Форрум» выдано предписание, согласно которому обществу предписывалось в срок до 10.10.2023 года произвести собственникам (пользователям) всех жилых (нежилых) помещений в многоквартирном доме №31 по проспекту Чайковского города Твери перерасчет платы, предъявленный ООО «Форрум» за июнь и июль 2023 года по строкам «содержание и ремонт общего имущества», «электроэнергия на сод.дома», «холодное водоснабжение на сод.дома», «отведение сточных вод на сод.дома», «горячее водоснабжение на сод.дома», «содержание ВДГО»», «вознаграждение совету МКД», «содержание домофона». 12.10.2023 года в отношении ООО «Форрум» проведена внеплановая документарная проверка исполнения предписания от 25.08.2023 года, в ходе которой установлено, что предписание не исполнено. При этом неисполнение предписания подтверждается, в том числе исходящим документом ООО «Форрум» от 11.10.2023 №100.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Форрум» по доверенности ФИО1 просил отказать в удовлетворении искового заявления, поддержал возражения на исковое заявление, приобщенные к материалам дела.

В судебное заседание представитель истца не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство об отложении дела, в связи с невозможностью обеспечения явки представителя Главного управления.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными.

Со стороны представителя истца не представлено суду доказательств, свидетельствующих об уважительных причинах неявки в суд.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Пункт 1 ст.1 ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий ст.12 ГК РФ устанавливает такие способы защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждение к исполнению обязанности.

В силу п.4 ч.6 ст.20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно положения о Главном управлении «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, утвержденному постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 №77-пп, к основным задачам ГУ «ГЖИ» Тверской области относится осуществление регионального государственного жилищного надзора, под которым понимается деятельность ГУ «ГЖИ» Тверской области, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений также юридическими лицами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, а также деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами своей деятельности; осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда Тверской области, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, и др.

В соответствии со ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасность, неприкосновенность и недопустимость произвольного лишения жилища, на необходимость обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Как установлено при рассмотрении дела, в ГУ «ГЖИ» Тверской области поступили обращения жителя квартиры №53 в доме №31 по пр-ту Чайковского города Твери от 03.08.2023 года №4536/ОГ и 08.08.2023 №4618/ОГ о правомерности предъявления к оплате платежных документов управляющей организацией, не внесенной в реестр лицензий Тверской области.

На основании вышеуказанных обращений 25.08.2023 года ГУ «ГЖИ» Тверской области в отношении ООО «Форрум» проведена внеплановая проверка.

По результатам проверки 25.08.2023 ООО «Форрум» выдано предписание, согласно которому обществу предписывалось в срок до 10.10.2023 года произвести собственникам (пользователям) всех жилых (нежилых) помещений в многоквартирном доме №31 по проспекту Чайковского города Твери перерасчет платы, предъявленный ООО «Форрум» за июнь и июль 2023 года по строкам «содержание и ремонт общего имущества», «электроэнергия на сод.дома», «холодное водоснабжение на сод.дома», «отведение сточных вод на сод.дома», «горячее водоснабжение на сод.дома», «содержание ВДГО»», «вознаграждение совету МКД», «содержание домофона». 

12.10.2023 года в отношении ООО «Форрум» проведена внеплановая документарная проверка исполнения предписания от 25.08.2023 года, в ходе которой установлено, что предписание не исполнено.

В соответствии со ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

В соответствии с ч.2 ст.161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, к числу которых отнесено управление управляющей организацией.

Согласно ч.1 статьи 200 ЖК РФ лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 198 настоящего Кодекса, а также в случае, если срок действия лицензии не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 настоящего Кодекса, действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан передать лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, в течение трех рабочих дней со дня наступления событий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 200 ЖК РФ лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если срок действия лицензии не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 настоящего Кодекса, действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня: 1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса; 2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса; 4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Согласно части 4 статьи 192 ЖК РФ лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она предоставлена. Срок действия лицензии продлевается по истечении пяти лет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам.

В силу части 7 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Из материалов дела следует, что решением собрания собственников от 23.05.2023 года в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> избрана управляющая компания ООО «Форрум». Договор управления многоквартирным домом подписан сторонами 23.05.2023г. 

Решением о внесении изменений в реестр лицензий Тверской области от 31.05.2023г. многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу 

<

...> исключен из реестра лицензий ООО «Форвард» с 02.06.2023г. 

Решением главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области N1247-л от 28.07.2023г. многоквартирный дом № 31 по проспекту Чайковского включен в реестр лицензий вновь избранной управляющей компании ООО «Форрум» с 01.08.2023 г.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 23.05.2023 года между ООО «Форвард» (принципал) и ООО «Форрум» ( агент) заключен агентский договор №05/2023, согласно которому агент обязуется за вознаграждение осуществлять от имени «Принципала» и за счет «Принципала», юридические и иные действия, связанные с исполнением «Принципалом» обязательств по договору управления многоквартирными домами, в том числе с привлечением третьих лиц по: 

а) информационно-техническому взаимодействию «Агента» и «Принципала» по оказанию услуг, работ и иных действий «Принципала» в интересах «Плательщиков» в соответствии с действующими жилищным законодательством РФ; нормативно-правовыми актами, договорами управления в части начисления оплаты платежей за жилое/нежилое помещение, жилищно- коммунальные услуги (далее - ЖКУ) и иные услуги, а именно: - содержание жилья, - текущий ремонт жилья, - коммунальные ресурсы на содержание общедомового имущества – холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, электроснабжение, водоотведение;

б) организации начислений платы (далее по тексту именуемые «платежи») «Плательщикам» за ЖКУ и иные услуги, оказываемые «Принципалом» в отношении Плательщиков», пени в соответствии с законодательством;

в) ведению расчетной базы лицевых счетов: организации по сбору. Обновлению, хранению информации о «Плательщиках», включая ведение актуальных списков в электронном виде: (в интересах граждан, проживающих в жилищном фонде управляемом «Принципалом») в соответствии с договором управления;

г) организацию технического и информационного сопровождения по предоставлению удаленного доступа к лицевым счетам «Принципала», для осуществления контроля за проведением начислений за ЖКУ и поступающих оплат; технического ведения накопительной информации по л/счетам абонентов;

д) предоставлению справок по запросам «Плательщиков»/потребителей в рамках договора заключенного между «Агентом» и «Принципалом».

Согласно пункту 1.2. Перечень многоквартирных жилых домов и/или лицевых счетов, в отношении которых заключен настоящий договор, указан в Приложении № 1. В соответствии с приложением №1 к агентскому договору №05/2023 от 23 мая 2023 года адрес многоквартирного дома: 

<

...>.

Согласно акту приема-передачи документации паспортного стола и технической документации МКД №31 по проспекту Чайковского г.Твери от 23 мая 2023 года, ООО «Форвард» в лице генерального директора ФИО2 передает, ООО «Форрум» в лице генерального директора ФИО2 принимает следующую документацию: поквартирные карточки, карточки регистрации, технический паспорт МКД, план земельного участка МКД с коммуникациями.

Как следует из содержания ч. 4 ст. 198 ЖК РФ, лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению конкретным многоквартирным домом при условии заключения договора управления таким домом и выполнения требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации, а также внесения органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, отражающих изменения в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ЖК РФ реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Частью 7 ст. 155 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных ст. 171 ЖК РФ.

Как разъяснено в абзаце втором п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", если управляющая организация фактически приступила к управлению общим имуществом многоквартирного дома во исполнение решения общего собрания собственников помещений и из представленных доказательств следует, что наниматели (собственники) помещений вносят плату за коммунальные услуги управляющей организации, а ресурсоснабжающая организация выставляет последней счета за поставку соответствующего ресурса, отношения между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией могут быть квалифицированы как фактически сложившиеся договорные отношения по снабжению ресурсом по присоединенной сети, в связи с чем управляющая организация может быть признана выполняющей функции исполнителя коммунальных услуг (п. 1 ст. 162 ГК РФ).

Таким образом, действия ответчика по выставлению квитанций по оплате собственникам (пользователям) всех жилых (нежилых) помещений в многоквартирном доме № 31 по пр-ту Чайковского в г.Твери за июнь и июль 2023 года не противоречит требованиям действующего законодательства, а также решению собственников МКД. 

Учитывая вышеизложенное, а также агентский договор № 05/2023 от 23 мая 2023 года, суд приходит к выводу о том, что оснований для возложения обязанности на ООО «Форрум» по исполнению предписания №4536/ОГ-23 от 25.08.2023 года, а именно произвести собственникам (пользователям) всех жилых ( нежилых) помещений в многоквартирном доме №31 по проспекту Чайковского города Твери перерасчет платы, предъявленный ООО «Форрум» за июнь и июль 2023 года по строкам «содержание и ремонт общего имущества», «электроэнергия на сод.дома», «холодное водоснабжение на сод.дома», «отведение сточных вод на сод.дома», «горячее водоснабжение на сод.дома», «содержание ВДГО»», «вознаграждение совету МКД», «содержание домофона» не имеется.

руководствуясь статьями 98, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области к обществу с ограниченной ответственностью «Форрум» о понуждении к исполнению предписания №4536/ОГ-23 от 25.08.2023 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения. 

Судья Е.А. Степанова

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2023 года.