12-45/21

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении 

г. Лесозаводск 23 июня 2021 г.

Судья Лесозаводского районного суда Приморского края Яровенко С.В., с участием старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Лесозаводский» ФИО1, рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Стройметалл» на постановление мирового судьи 45 судебного участка города Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края ФИО2 от хх.хх.хххх,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 45 судебного участка ххххххх и ххххххх ФИО2 от хх.хх.хххх ООО «Стройметалл» было признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении указанного лица назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Обосновывая свое постановление, мировой судья указал, что ООО «Стройметалл» в нарушение ч. 4 ст. 13 Федерального закона «О полиции» от хх.хх.хххх № хх- ФЗ, ст. 12 Федерального закона от хх.хх.хххх № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в срок по хх.хх.хххх не выполнено предписание № хх главного государственного инспектора безопасного дорожного движения по Лесозаводскому ГО и Кировскому МР ФИО3 об устранении нарушений п. 8.1 Национального стандарта Российской Федерации ФИО8 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», Требования к уровню зимнего содержания», в части ликвидации зимней скользкости (очистки асфальтобетонного дорожного покрытия от снежного наката, снежно-ледяных отложений), исключения формирования снежных валов на обочине и на автодороге местного значения по ул. Марковской (от ул. Уборевича до ул. Пограничной), ул. Пограничной (от ул. Сибирцева до ул. Школьной), ул. Школьной (от ул. Пограничной до ул. Партизанской), ул. Луговой (от ул. Амурской до ул. Сибирцева) г. Лесозаводска. Доказательств того, что Обществом после получения предписания были предприняты исчерпывающие меры к его выполнению, а также доказательств выполнения перечисленных в предписании мероприятий, которые бы опровергали доводы контролирующего органа, суду не представлено.

ООО «Стройметалл» с вышеуказанным постановлением мирового судьи от 15 апреля 2021 года не согласилось, направило в Лесозаводский районный суд жалобу, просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку при составлении акта контрольной проверки недостатков, указанных в предписании №21/1 ООО «Стройметалл» не рисутствовали. Указанного правонарушения ООО «Стройметалл» не совершало, поскольку предприняло все необходимые меры для предотвращения зимней скользкости в установленный срок. Зимнее содержание дорог ООО «Стройметалл» осуществляет в соответствии с муниципальным контрактом от 25.01.2021г. №1 «На выполнение работ по содержанию уличнодорожной сети на территории Лесозаводского городского округа в 1-ом полугодии 2021 г.». Техническое задание к контракту не содержит требования об очистке дорожного покрытия до основания, определяет, что применению в качестве противогололёдных материалов подлежит смесь песко-солевая 20%, иные фрикционные материалы. С 05.02.2021 года по 06.02.2021 года по улицам указанным в предписании велась работа КДМ, осуществлялась посыпка ППС 20% механизированным способом. Указанные обстоятельства подтверждаются распечатками данных компьютерной программы с указанием времени и маршрутов движения снегоуборочной техники, осуществляющей посыпку дорог ППС, представленными в материалы дела. Наличие ППС на дорогах зафиксировано и в фото таблицах, представленных представителями ОГИБДД. Между тем, в постановлении мирового судьи какая- либо оценка данных доказательств отсутствует. Так же суд оставил без внимания то обстоятельство, что контрольная проверка осуществлена спустя 2,5 суток после устранения нарушений, указанных в предписании, оценку доводу не дал. Фактически, со слов сотрудников ОГИБДД, ООО «Стройметалл» было наказано за не осуществление очистки асфальтобетонного дорожного покрытия от снежного наката и снежно ледяных отложений до основания. Между тем, такие требования ОГИБДД не основаны на законе и являются не выполнимыми в предписанные сроки в виду особенностей технологического процесса по устранению зимней скользкости. Пункты 7.1 и 8.1 ГОСТ Р50597-2017 и ГОСТ 33181-2014 определяют, что наличие зимней скользкости не допускается. При этом, указанные ГОСТы не содержат требований об очистке автомобильных дорог в зимний период от снежных отложений полностью до асфальтового или иного покрытия, а использование песко солевой смеси названо как один из способов борьбы с зимней скользкостью (п. 3.2. ГОСТ 33181-2014). Распоряжением Минтранса России от 16.06.2003 года №ОС-548-р утверждено Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах. Руководство устанавливает основные требования по организации, технологиям работ при борьбе с зимней скользкостью, обеспечению условий безопасности дорожного движения в зимний период. Раздел 4.2 Руководства дает четкий перечень способов борьбы с зимней скользкостью, одним из таких способов является фрикционный способ. Фрикционный способ применяется на дорогах 3-5 категории, а также на дорогах в регионах с продолжительными и устойчивыми низкими температурами (ниже -20,-25 С) (п.4.2.5 Руководства) (г.Лесозаводск отвечает данным критериям). При этом, Руководство не содержит такого способа как «очистка дорожного покрытия от снежного наката, снежно ледяных отложений». Кроме того, пункты 4.4.3-4.4.6 Руководства определяют технологию работ по ликвидации скользкости, в том числе, условия обработки фрикционными материалами. Очистка же дороги до основания возможна только при применении химико—фрикционных противогололёдных материалов после начала расплавления снежных отложений и при наличие необходимых температурных условий. Учитывая условия муниципального контракта, положения ГОСТ и Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, ООО «Стройметалл» выполнило обязанность, возложенную на него предписанием №21/1 по ликвидации зимней скользкости, путем посыпки ППС 20%. Кроме того, для организации работ по борьбе и предотвращению образования зимней скользкости необходимо учитывать ее вид, погодные условия, предшествующие и сопутствующие образованию скользкости и тенденцию их изменений (п.2.3 и п. 2.4. Руководства), поэтому для того, чтобы сделать вывод о том, что на дорожном покрытии имеется снежно-ледяное отложение, необходимо проведение соответствующих измерений с применением специальных измерительных приборов. Работа по борьбе с зимней скользкостью должны обеспечивать транспортно-эксплуатационное состояние дорог, удовлетворяющее требованием ГОСТ Р 50597-93 и соответствовать заданному уровню содержания- п.1.2. Руководства. Как следует из материалов дела, не замеры коэффицента сцепления, согласно п. 5.2.2. ГОСТа Р 50597-2017, ни толщина уплотненного снежного покрова сотрудниками ОГИБДД не проводились. Также не проводилась химическая экспертиза отложений на проезжей части на предмет отсутствия в них пескосоляной смеси. Характеристика дорожных условий была определена только лишь визуальным путем.

В судебное заседание не прибыл надлежащим образом извещенный судом о времени и месте рассмотрения жалобы представитель (защитник) ООО «Стройметалл», от которого поступило ходатайство об отложении рассмотрения жалобы, поскольку защитнику Переверзевой И.А. был открыт больничный лист. Суд, при указанных обстоятельствах считает возможным рассмотреть жалобу ООО «Стройметалл» в отсутствие ее представителя (защитника), поскольку как установлено в судебном заседании ООО «Стройметалл» заблаговременно извещено о времени и месте рассмотрения жалобы и являясь юридическим лицом, имело возможность, поскольку Переверзевой И.А. открыт больничный лист, представить в судебное заседание иного защитника либо иное лицо представляющие интересы ООО «Стройметалл». 

Старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Лесозаводский» ФИО1 считает обжалуемое постановление законным, обоснованным и не подлежащим отмене либо изменению, дополнил, что ООО «Стройметалл», являясь ответственным лицом по содержанию улично–дорожной сети на территории Лесозаводского городского округа, ничего не предпринято по исполнению указанного в постановлении предписания, а на некоторые улицы для устранения недостатков техника не направлялась.

Изучив жалобу ООО «Стройметалл», материалы дела, заслушав инспектора ФИО4, суд приходит к выводу, что административное наказание назначено мировым судьей с учетом всех обстоятельств совершения правонарушения, поскольку в соответствии с имеющимся в материалах дела документами установлено, что ООО «Стройметалл» не исполнены в установленный вышеуказанным предписанием срок, требования главного государственного инспектора безопасного дорожного движения по Лесозаводскому ГО и Кировскому МР ФИО3

Виновность ООО «Стройметалл» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается копией акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 04.02.2021 г. (л.д. 1), копией предписания №21/1 от 04.02.2021 г. (л.д.2), копией акта контрольной проверки устранения недостатков от 09.02.2021 г. с фототаблицами (л.д. 4-8), копией уведомления о составлении протокола от 08.02.2021 г. 153/1 (л.д. 9), копией приказа ООО «Стройметалл» №12-к от 13.05.2016 г. (л.д. 10), копией должностной инструкции директора от 01.06.2017 г. (л.д. 11-14), копию муниципального контракта №1 на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети на территории Лесозаводского городского округа в 1-м полугодии 2021 года от 25.01.2021 г. с приложениями (л.д. 15-33), протоколом об административном правонарушении 125 ПКю №0012129/128 от 10 февраля 2021 года (л.д. 39).

Суд считает несостоятельными доводы жалобы ООО «Стройметалл» о том, что обжалуемое постановление необходимо отменить в связи с тем, что ООО «Стройметалл» не виновно в совершении административного правонарушения, так как техническое задание к контракту не содержит требования об очистке дорожного покрытия до основания, определяет, что применению в качестве противогололёдных материалов подлежит смесь песко-солевая 20%, иные фрикционные материалы. С 05.02.2021 года по 06.02.2021 года по улицам указанным в предписании велась работа КДМ, осуществлялась посыпка ППС 20% механизированным способом, поскольку п. 7.1 и п. 8.1 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 0597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 г. №1245-ст, введенного в действие 01.09.2018 г., на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1., согласно п. 7.1 Межгосударственного стандарта ГОСТ 33181-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания», введенного в действие 01.12.2015 г. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.08.2015 г. №1121-ст состояние покрытия проезжей части автомобильных дорог после проведения мероприятий по снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 3, согласно которой наличие зимней скользкости на проезжей части не допускается. Указанные ООО «Стройметалл» доводы и факты проведения определённых мероприятий, не могут служить основаниями для неисполнения законных предписаний главного государственного инспектора безопасного дорожного движения по Лесозаводскому ГО и Кировскому МР ФИО3 об устранении нарушений законодательства. 

Довод апелляционной жалобы о том, что сотрудниками ОГИБДД не проводились замеры коэффицента сцепления, толщины уплотненного снежного покрова, не проводилась химическая экспертиза отложений на проезжей части на предмет отсутствия в них пескосоляной смеси, не может являться основанием для отмены постановления мирового судьи судебного участка 45 судебного района города Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края ФИО2 от 15 апреля 2021 года, поскольку представленные суду материалы дела, в том числе фототаблицы, наглядно демонстрируют наличие на ул. Марковской (от ул. Уборевича до ул. Пограничной), ул. Пограничной (от ул. Сибирцева до ул. Школьной), ул. Школьной (от ул. Пограничной до ул. Партизанской), ул. Луговой (от ул. Амурской до ул. Сибирцева) г. Лесозаводска укатанного снежного покрова, снежно-ледяных отложений, скользкости, снежных валов на обочине и на автодороге, которые препятствуют нормальному движению транспортных средств и пешеходов, способствуют созданию аварийных ситуаций и травмоопасных последствий во время её эксплуатации.

Рассмотрев жалобу, суд считает обоснованными выводы мирового судьи о том, что ООО «Стройметалл» приняты все зависящие от него меры по выполнению предписания главного государственного инспектора безопасного дорожного движения по Лесозаводскому ГО и Кировскому МР ФИО3 по проведению мероприятий, направленных на ликвидацию зимней скользкости (очистки асфальтобетонного дорожного покрытия от снежного наката, снежно-ледяных отложений), исключения формирования снежных валов на обочине и на автодороге местного значения по ул. Марковской (от ул. Уборевича до ул. Пограничной), ул. Пограничной (от ул. Сибирцева до ул. Школьной), ул. Школьной (от ул. Пограничной до ул. Партизанской), ул. Луговой (от ул. Амурской до ул. Сибирцева) г. Лесозаводска.

Каких-либо существенных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления мирового судьи судебного участка 45 судебного района города Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края ФИО2 от 15 апреля 2021 года Лесозаводский районный суд не усматривает, отсутствуют основания для признания каких-либо доказательств, представленных с материалами дела не допустимыми.

С учетом вышеизложенного, суд считает обжалуемое постановление мирового судьи законным, обоснованным и справедливым и не находит оснований для изменения и отмены постановления мирового судьи судебного участка 45 судебного района города Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края ФИО2 от 15 апреля 2021 года в отношении ООО «Стройметалл».

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 45 судебного участка города Лесозаводска Приморского края ФИО2 от 15 апреля 2021 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стройметалл», признанного виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении указанному лицу наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья _______________