Дело № 5-22/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июня 2018 г. п. Терней Тернейского района Приморского края

Судья Тернейского районного суда Приморского края РФ Бенерович О.В., рассмотрев в помещении Тернейского районного суда материалы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Украина 

<

адрес>, проживающего: 

<

адрес>, пенсионер, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

26 апреля 2018 в 07 час. 30 мин., в ходе природоохранного рейда в с. Амгу Тернейского района Приморского края, рейдовой группой Тернейского ГРИ на автодороге с. Максимовка – с. Амгу, в районе 

<

адрес>, было остановлено транспортное средство «Ниссан Караван», государственный регистрационный знак №, за рулем которого находился ФИО1. Транспортное средство было осмотрено сотрудниками Тернейской ГРИ Ольгинской ГЗИ ПУ ФСБ РФ по Приморскому краю. В ходе осмотра данного транспортного средства сотрудниками пограничных органов в салоне автомобиля было обнаружено: 18 коробок с маркировкой «стр-8»; 8 коробок с маркировкой «вол-9.6»; 10 коробок с маркировкой «s-23.6»; 14 коробок с маркировкой «L-24»; 8 коробок с маркировкой «м-24.5», в которых находились конечности краба стригуна опилио, краба камчатского и особи краба волосатого четырехугольного. Разрешительных документов на добычу и транспортировку водных биологических ресурсов ФИО1 не имел. После проведения досмотра, коробки в количестве 58 штук, в которых находились водные биоресурсы были изъяты, транспортное средство арестовано.

Изъятые в транспортном средстве, перевозимые ФИО1, морские биологические ресурсы были исследованы специалистом ФИО2, который определил видовой состав изъятых морских биологических ресурсов. Которые являются: 96 особей краба волосатого четырехугольного; 1936 цельных полудолей суставных сумок краба камчатского (состоящих из трех ходильных ног и одной клещненосной ноги), что соответствует 968 особям краба камчатского; 576 полудолей суставных сумок краба стригуна-опилио (состоящих из трех ходильных ног и одной клещненосной ноги), что соответствует 288 особям краба стригуна-опилио. 

По данному факту 26 апреля 2018 г. государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР ФИО3 было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 с проведением административного расследования по указанному делу.

14 мая 2018 г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Данный протокол, был передан на рассмотрение в суд, для принятия решения об административном правонарушении.

ФИО1, в судебном заседании пояснил, что в содеянном раскаивается, вину признает полностью, готов понести административную ответственность за содеянное и возместить причиненный ущерб, просил суд назначить наказание в виде административного штрафа в не максимальных пределах санкции статьи 8.17 КоАП РФ, а также снять арест с транспортного средства. При назначении вида и размера наказания, просил учесть наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей, а также учесть то, что он является пенсионером. 

В судебном заседании представитель Пограничного Управления ФСБ России по Приморскому краю, ФИО4, действующий на основании доверенности, изложенные в протоколе об административном правонарушении факты подтвердил, считая доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ. 

Заслушав ФИО1, ФИО4 исследовав представленные материалы, суд полагает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, нашла подтверждение в ходе судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Статья 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" определяет понятие рыболовства не только как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных данным Законом случаях, как деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов. Так, в соответствии с указанной нормой любительское и спортивное рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях, в то время как промышленное рыболовство - это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов. К нарушениям правил осуществления рыболовства относятся, например: добыча (вылов) водных биоресурсов без разрешительных документов, если их получение является необходимым условием осуществления этой деятельности (то есть без разрешения на добычу (вылов), без путевки для осуществления любительского и спортивного рыболовства).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: 

определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 26 апреля 2018 года, согласно которому 26 апреля 2018 года в 07 часов 30 минут было осмотрено транспортное средство под управлением ФИО1, в котором было обнаружено 58 картонных коробок с морскими биологическими ресурсами (л.д. 19);

протоколом об изъятии вещей и документов от 26 апреля 2018 г., в соответствии с которым, у ФИО1 было изъято: 18 коробок, весом каждая 8 кг., в которых находится по 32 цельных суставных сумок краба стригуна-опилио; 8 коробок, весом каждая 9,6 кг., в которых находится по 12 особей краба волосатого четырехугольного; 10 коробок с маркировкой «S», в которых находится по 90 цельных полудолей суставных сумок краба камчатского; 14 коробок с маркировкой «L», в которых находится по 34 цельных полудолей суставных сумок краба камчатского; 8 коробок с маркировкой «М», в которых находится по 70 цельных полудолей суставных сумок краба камчатского (л.д. 6-7); 

протоколом досмотра транспортного средства от 26 апреля 2018 г. (л.д. 1-5);

актом пересчета рыбной продукции от 26 апреля 2018 года (л.д. 8);

актом об уничтожении безвозмездно изъятых водных биоресурсов № 5 от 26.04.2018 г. (л.д. 25-27); 

протоколом ареста транспортных средств от 26 апреля 2018 года, согласно которого, на транспортное средство – автомобиль «Ниссан Караван», с государственным регистрационным номером 

<

***> наложен арест (л.д. 9-10);

актом осмотра специалиста и определения видового состава водных биологических ресурсов от 26 апреля 2018 года, согласно которому представленные для исследований 96 особей краба, 2512 цельных полудолей суставных сумок краба соответствуют: 96 особей (экземпляров) краба волосатого четырехугольного; 1936 цельных полудолей суставных сумок краба относится к крабу камчатскому и соответствуют 968 особи краба камчатского; 576 цельных полудолей суставных сумок краба относится к крабу стригун опилио и соответствует 288 особям краба стригуна (л.д. 11-12); 

протоколом опроса свидетеля от 26.04.2018 г. ФИО5 (л.д. 16), 

информацией Приморской торгово-промышленной палаты о рыночной стоимости краба (л.д. 32);

информацией ФГБНУ «ТИНРО-Центр» о среднем весе краба в подзоне Приморья (л.д. 30)

Согласно расчёта ущерба, причинённого незаконным выловом водных биологических ресурсов РФ, общая сумма причинённого ущерба составила 1 055 480 руб. 00 коп. из них: 96 (особи краба волосатого четырехугольного) х 835 = 80 160 руб. 00 коп.; 968 (особи краба камчатского) х 835 = 808 280 руб. 00 коп.; 288 (особи краба стригуна опилио) х 580 = 167 040 руб. 00 коп. (л.д. 28).

В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства, утверждённые федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу ст.34 указанного Закона, разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается при осуществлении организации любительского и спортивного рыболовства.

Согласно пункту 66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» от 21 октября 2013 года № 385, запрещается добыча (вылов) во внутренних морских водах в подзоне Приморье (в границах Приморского края) водных биоресурсов –краба камчатского, синего, волосатого четырехугольного, краба стригуна опилио, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам.

Из положений Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» следует, что соответствующие разрешения либо ограничения пользования животным миром являются необходимым условием законного ведения промысла водных биологических ресурсов и обязательны как для лиц, получивших право на вылов (добычу) водных биоресурсов, так и для лиц, осуществляющих вылов, прием, обработку, транспортировку, хранение продукции, перегрузку выловленных ресурсов.

Следовательно, получение разрешительных документов необходимо не только на непосредственную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, но и на деятельность по их приемке, обработке, хранению, транспортировке, перегрузке.

Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владении ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.

С учетом вышеизложенного, ФИО1, не имея разрешительных документов, подтверждающих законность происхождения обнаруженных морских биоресурсов, нарушил требование ст. 66.1 Правил рыболовства, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ – нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства.

Как следует из сообщения Союз «Приморская торгово-промышленная палата», стоимость 1 кг. краба камчатского, по состоянию на 05 апреля 2018 г., составляет 700 рублей, стоимость 1 кг. краба стригуна опилио составляет 350 руб., стоимость 1 кг. краба волосатого четырехугольного составляет 300 руб. (л.д. 32).

Согласно предоставленной информации ФБНУ «ТИНРО-Центр» средний вес краба в подзоне Приморья по состоянию на апрель 2018 г. составляет: краб камчатский – 3,2 кг., краб волосатый четырехугольный – 0,85 кг; краб стригун опилио – 0,59 кг..

Как следует из представленного расчета суммы административного штрафа за нарушение природоохранного законодательства РФ по делу об административном правонарушении от 04.05.2018 года, однократный размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения составил 2 252 272 руб. 00 коп., из которых: краб волосатый четырехугольный 96х0,850х300 = 24 480 руб. 00 коп.; краб камчатский 968х3,2х700 = 2 168 320 руб. 00 коп.; краб стригун опилио 288х0,590х350 = 59 472 (л.д. 31).

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Суд, при назначении наказания за административное правонарушение учитывает, степень тяжести совершенного правонарушения, размер причиненного ущерба водным биологическим ресурсам РФ, а также то, что ФИО1, является пенсионером, на иждивении имеет троих несовершеннолетних детей, к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, вину признал полностью, в содеянном раскаялся, ущерб, причинённый водным биологическим ресурсам возмещён не был, суд приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст.8.17 КоАП РФ, в соответствии с положениями ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. Вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе административного расследования был наложен арест на транспортное средство «Ниссан Караван», с государственным регистрационным номером 

<

***>, собственником которого является ФИО6. В соответствии с ч.4 ст. 3.7 КоАП РФ указанное транспортное средство конфискации не подлежит. Следовательно, транспортное средство «Ниссан Караван» в соответствии с п.1 ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ подлежит возвращению законному владельцу.

Как следует из пояснений ФИО1, он согласился с суммой ущерба, что свидетельствует об отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба.

Таким образом, суд считает возможным при рассмотрении дела об административном правонарушении одновременно рассмотреть вопрос о взыскании с ФИО1 причиненного ущерба. 

Согласно ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" размер вреда, причиненного водным биоресурсам, определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их - исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 724 от 26.09.2000 года ущерб от незаконной добычи исчисляется в размере таксы, кратной стоимости сумме стоимости одной особи независимо от размера по факту количества всех особей незаконно добытого за конкретный вид морских живых ресурсов РФ.

Сумма ущерба, в соответствии с таксой для исчисления размера взыскания за ущерб, в результате расчета составила 1 055 480 руб. из которых: 96 особи краба волосатого четырехугольного х 835 рубля = 80 160 рублей; 968 особи краба камчатского х 835 = 808 280 руб., 288 особи краба стригуна опили ох 580 рублей = 167 040 рублей. 

Суд принимает во внимание данный вопрос и проходит к выводу о взыскании с ФИО1 в доход Российской Федерации суммы причиненного водным биологическим ресурсам РФ ущерба в размере 1 055 480 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Украина 

<

адрес>, проживающего: 

<

адрес>, пенсионера, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8. 17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 563 068 (пятьсот шестьдесят три тысячи шестьдесят восемь ) рублей 00 коп. без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Взыскать с ФИО1 в доход Российской Федерации ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам РФ в размере 1 055 480 рублей.

Арестованное транспортное средство марки «Ниссан Караван», государственный регистрационный знак 

<

***>, переданное на ответственное хранение ФИО1, - возвратить законному владельцу.

Изъятые биоресурсы: 96 особей краба, 2512 цельных полудолей суставных сумок краба - считать уничтоженными.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неоплата штрафа в 60-тидневный срок с момента вступления в законную силу постановления, в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Тернейский районный суд в течение в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Реквизиты для уплаты штрафа и ущерба: 

Получатель: УФК по 

<

адрес> (

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Квитанцию (оригинал) об уплате штрафа направить в адрес Тернейского районного суда Приморского края: 692150 

<

...>.

Судья О.В. Бенерович

Постановление вступило в законную силу ____________2018 г.

Срок предъявления постановления 2 года

Административный штраф в добровольном порядке правонарушителем не оплачен

Судья О.В. Бенерович