дело №21-347 судья Фролова А.В. 

РЕШЕНИЕ

3 сентября 2024 года 

<

...>

Судья Тульского областного суда Орлова И.А.,

при секретаре Кузнецовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «РЕФАВТО» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 6 декабря 2023 года и решение судьи Ленинского районного суда Тульской области от 28 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 6 декабря 2023 года за №, ООО «РЕФАВТО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с принятыми постановлением, ООО «РЕФАВТО» через защитника обратилось в Центральный районный суд 

<

адрес> с жалобой об его отмене, ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого акта. 

Определением судьи Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанная жалоба направлена на рассмотрение по подведомственности в Привокзальный районный суд 

<

адрес>.

Определением судьи Привокзального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанная жалоба направлена на рассмотрение по подведомственности в Ленинский районный суд Тульской области.

Решением судьи Ленинского районного суда Тульской области от 28 июня 2024 года постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 6 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «РЕФАВТО» – без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, директор ООО «РЕФАВТО» ФИО1 просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на неверное определение осей транспортного средства, указывая, что ТС имеет 3 оси, а не 2 как определено в Акте № и обжалуемых актах.

Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 КоАП РФ.

По смыслу ст.30.6 КоАП РФ присутствие лиц, являющихся участниками по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе в вышестоящем суде не является обязательным, если эти лица извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Законный представитель и защитник ООО «РЕФАВТО» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены заблаговременно и надлежащим образом, путем направления в их адрес извещения по почте, что подтверждается отчетом о вручении почтовой корреспонденции. Ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не поступило.

Судья, с учетом положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя и защитника ООО «РЕФАВТО» извещенных надлежаще о рассмотрении дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья Тульского областного суда приходит к следующим выводам.

Согласно ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ (все нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «РЕФАВТО» к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Согласно п.23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу п.23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п.6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года №2200 (далее Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению №2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом. 

Согласно положениям ч.2 ст.31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Основанием для привлечения ООО «РЕФАВТО» к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, явилось то, что ДД.ММ.ГГГГ в 17:35:58 по адресу: а/д 

<

адрес>, водитель тяжеловесного транспортного средства 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «РЕФАВТО», в нарушение требований п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, ч.1 ст.29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ двигался без специального разрешения, превысив предельно допустимый показатель по массе одиночного транспортного средства на 74,17 % (13,35 т) двигаясь с общей массой 31,35 т при допустимой 18,00 т.

В качестве доказательств вины ООО «РЕФАВТО» в инкриминируемом правонарушении должностным лицом указывается на Акт № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.

Согласно материалам дела административное правонарушение зафиксировано системой дорожного весового и габаритного контроля, работающей в автоматическом режиме.

Рассматривая дело по жалобе на постановление должностного лица, судья районного суда пришел к выводу о том, что вынося постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо руководствовалось имевшимися у него на рассмотрении материалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства - системы дорожные весового и габаритного контроля, заводской №, обладающего функциями фото- и видеосъемки, в том числе актом результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ №, который содержит необходимые сведения для правильного определения допустимого показателя по массе одиночного транспортного средства. Приведенные в акте сведения о технических характеристиках транспортного средства, в том числе о виде осей, количестве осей, об измеренной массы транспортного средства, позволяли установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении. Информация о превышении предельно допустимого показателя по массе транспортного средства, приведенная в акте, указывающая на допущенное нарушение, отражена и в постановлении должностного лица.

Доводы жалобы, адресованной в суд первой инстанции, сводились к тому, что транспортное средство 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащее ООО «РЕФАВТО» в указанное в постановлении время и месте осуществляло перевозку продуктов питания, что в силу п. 20 Приказа Минтранса России от 12.08.2011 № 211 (ред. от 24.11.2017) «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам» исключает состав административного правонарушения. 

Обращаясь в Тульский областной суд с жалобой, законный представитель - директор ООО «РЕФАВТО» ФИО1, ссылается на некорректность сведений, указанных в Акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ о количестве осей транспортного средства 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №. 

Как следует из Акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ., во время фиксации правонарушения количество осей транспортного средства 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № определено как 2 оси, при этом как следует из имеющего в материалах дела фотоматериала транспортное средство имеет 3 оси. 

Проверяя указанные доводы жалобы о некорректности сведений, содержащихся в Акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ судьей апелляционной инстанции сделаны соответствующие запросы, и получены ответы.

Письмом ГУ ТО 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № сообщает, что согласно предоставленной заводом-изготовителем АО 

<

данные изъяты> информации, причиной несоответствия количества осей транспортного средства может являться движение со значительным ускорением или замедлением, а также движение транспортного средства со сверхмалой дистанцией друг относительно друга. На момент фиксации правонарушения скорость транспортного средства составляла 6 км/ч. 

Из ответа ГУ ТО 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что 3-я ось транспортного средства в момент фиксации правонарушения не была приподнята. 

Согласно паспорту транспортного средства и свидетельству о регистрации ТС 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, разрешенная максимальная масса транспортного средства составляет 26 тонн.

Приложение № к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом определено, что допустимая масса одиночного трехосного транспортного средства составляет 25 тонн.

Принимая во внимание технические характеристики указанного транспортного средства, а также имеющийся фотоматериал фиксации правонарушения, судья апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что имеются сомнения в корректности работы Системы весового и габаритного контроля на момент фиксации правонарушения.

В рассматриваемом случае требования ст.24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу должностным лицом и судьей районного суда не выполнены, меры к всестороннему, полному, объективному выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, не приняты.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Также следует учитывать положения части 4 статьи 1.5 названного Кодекса о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, и позицию, выраженную в определениях Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой распределение бремени доказывания, вытекающее из примечания к указанной норме, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности.

С учетом конкретных установленных обстоятельств, постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 6 декабря 2023 года и решение судьи Ленинского районного суда Тульской области от 28 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенные в отношении ООО «РЕФАВТО», подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 6 декабря 2023 года и решение судьи Ленинского районного суда Тульской области от 28 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «РЕФАВТО», прекратить по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: