Дело 2а-858/2021

УИД 91RS0019-01-2020-006607-49 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2021 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи – Быховец М.А., при секретаре – Коноваловой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Симферопольского района Республики Крым к Отделению судебных приставов по Симферопольскому району Республики Крым УФССП России по Республике Крым,заместителю начальника отделения –заместителю старшего судебного пристава ОСП по Симферопольскому району УФССП России по Республике Крым ФИО1, УФССП России по Республике Крым, заинтересованные лица: прокуратура Симферопольского района Республики Крым, МБОУ «Новоселовская школа» об отмене постановления о назначении нового срока исполнения, приостановлении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

В декабре 2020 в Симферопольский районный суд Республики Крым поступило административное исковое заявление Администрации Симферопольского района Республики Крым к Отделению судебных приставов по Симферопольскому району Республики Крым УФССП России по Республике Крым, заинтересованное лицо: прокуратура Симферопольского района Республики Крым об отмене постановления о назначении нового срока исполнения, приостановлении исполнительного производства, мотивированное тем, что 03 декабря 2020 заместителем старшегосудебного приставаОСП по Симферопольскому району УФССП России по Республике Крым ФИО1 установлен новый срок для исполнения обязательств, вытекающих из исполнительного листа № от 12.09.2019, согласно которому должнику необходимо до 25.12.2020 осуществить необходимые мероприятия в пределах компетенции (подачу заявки, подготовки решения о внесении изменений в местный бюджет на текущий календарный год и перечисление денежных средств) для обеспечения финансирования за счет местного бюджета мероприятий по установке системы видеонаблюдения и ограждения по периметру здания учебного учреждения. 

Исполнение администрацией исполнительного документа в полном объеме в установленный срок невозможно вследствие того, что осуществление финансирования по указанным в исполнительном листе мероприятиям, осуществляется путем подачи соответствующих заявок (справки-сметы, справки финансово-хозяйственной деятельности) от учебного учреждения на правах подведомственного учреждения. В свою очередь, управление образования Администрации Симферопольского района Республики Крым, являясь главным распорядителем бюджетных средств, подает соответствующую заявку в управление финансов Администрации Симферопольского района Республики Крым. В последующем на основании представленной заявки готовится проект о внесении изменений вместный бюджет на текущий финансовый год для рассмотрения и последующего принятия по нему решения Симферопольским районным советом Республики Крым. В настоящее время бюджетные средства в местном бюджете на указанные расходы отсутствуют. Исполнение в срок, согласно постановлению невозможно. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с данным административным иском в суд.

Протокольным определением Симферопольского районного суда Республики Крым от 12.02.2021к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Симферопольскому району УФССП России по Республике Крым ФИО1, УФССП России по Республике Крым. К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МБОУ «Новоселовская школа».

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, пояснила, что должником не исполнено решение суда в сроки установленные постановлением, в связи с чем судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями части 1 статьи 105 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о назначении нового срока исполнения.

Представитель заинтересованного лица: МБОУ «Новоселовская школа» в судебном заседании пояснила, что 28.12.2018 была утверждена гранд смета, установлена тревожная кнопка, проектно-сметная документация на видеонаблюдение имеется. 3.02.2020 в адрес администрации Симферопольского района Республики Крым направлено представление с просьбой выделить денежные средства в размере 350 000 рублей, для разработки ПСД по капитальному ремонту ограждения территории школы. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не известны.

Представители административных ответчиков: заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Симферопольскому району УФССП России по Республике Крым ФИО1, УФССП России по Республике Крым в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не известны.

Представитель прокуратуры Симферопольского района Республики Крым в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не известны.

Выслушав доводы участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 14.11.2018 заместителя прокурора Симферопольского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новоселовская школа», Администрации Симферопольского района Республики Крым, Управлению образования Администрации Симферопольского района Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворен частично, на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Новоселовская школа» возложена обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и подать в установленном порядке заявку (справку-смету, справку финансово-хозяйственной деятельности) для последующего финансирования за счет средств местного бюджета мероприятий по установке в здании МБОУ «Новоселовская школа» Симферопольского района Республики Крым технических средств (кнопки экстренного вызова полиции, системы видеонаблюдения), инженерно-технических средств охранной и тревожной сигнализации, установке ограждения по периметру здания МБОУ «Новоселовская школа». На Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Новоселовская школа» возложена обязанность в течение 2 месяцев со дня производства финансирования за счет средств местного бюджета провести мероприятия по установке в здании МБОУ «Новоселовская школа» Симферопольского района Республики Крым технических средств (кнопки экстренного вызова полиции, системы видеонаблюдения), инженерно-технических средств охранной и тревожной сигнализации, установке ограждения по периметру здания МБОУ «Новоселовская школа». На Администрацию Симферопольского района Республики Крым, Управление образования Администрации Симферопольского района Республики Крым возложена обязанность в течение 1 месяца со дня получения заявки Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Новоселовская школа» осуществить необходимые мероприятия в пределах своей компетенции (подачу заявки, подготовку проекта решения о внесении изменений в местный бюджет на текущий финансовый год, перечисление денежных средств) для обеспечения финансирования за счет средств местного бюджета мероприятий по установке в здании МБОУ «Новоселовская школа» Симферопольского района Республики Крым технических средств (кнопки экстренного вызова полиции, системы видеонаблюдения), инженерно-технических средств охранной и тревожной сигнализации, установке ограждения по периметру здания МБОУ «Новоселовская школа».

По делу выдан исполнительный лист, на основании которого в Отделении судебных приставов по Симферопольскому району УФССП России по Республике Крым возбуждено исполнительное производство №-ИП, должником по которому является администрация Симферопольского района Республики Крым.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем и взысканием исполнительского сбора, постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Симферопольскому району УФССП России по Республике Крым ФИО1 должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 25 декабря 2020 года.

Предоставляя правовую оценку заявленным по иску требованиям, суд руководствовался следующим.

Статьёй 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделённого государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части первой статьи 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Принимая во внимание то, что решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 14.11.2018 года вступило в законную силу и в соответствии с положениями статьи 2, 4 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» подлежит своевременному и полному исполнению, а также учитывая особую необходимость исполнения установленных законом требований по обеспечению безопасности на территории школы, с целью обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателя и должника при исполнении решения Симферопольского районного суда Республики Крым от 14.11.2018, оснований для удовлетворения иска в части требования об отмене постановления № от 03.12.2020 суд не усматривает.

В обоснование требований заявитель ссылается на то, что исполнение подобной категории решений суда связано с бюджетным финансированием, однако реализация права на обеспечение безопасности не может быть поставлена в зависимость от наличия достаточного финансирования необходимых для этого мероприятий.

Также заявитель указывает на то, что осуществление финансирования по указанным в исполнительном листе мероприятиям, осуществляется путем подачи соответствующих заявок (справки-сметы, справки финансово-хозяйственной деятельности) от учебного учреждения на правах подведомственного учреждения. В свою очередь, управление образования Администрации Симферопольского района Республики Крым, являясь главным распорядителем бюджетных средств, подает соответствующую заявку в управление финансов Администрации Симферопольского района Республики Крым. В последующем на основании представленной заявки готовится проект о внесении изменений в местный бюджет на текущий финансовый год для рассмотрения и последующего принятия по нему решения Симферопольским районным советом Республики Крым. 

При этом представителем МБОУ «Новоселовская школа» суду предоставлены документы подтверждающие направление в адрес администрации Симферопольского района представление на выделение денежных средств в размере 350 000 рублей, для разработки ПСД по капитальному ремонту ограждения территории школы. 

Что касается требований о приостановлении исполнительного производства суд отмечает следующее.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях: 1) предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу; 2) оспаривания результатов оценки арестованного имущества; 3) оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; 4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях: 1) оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; 2) оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях; 3) нахождения должника в длительной служебной командировке; 4) принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий; 5) обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения; 6) в иных случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Федерального закона.

Учитывая установленные судом обстоятельства, принимая во внимание, что административным истцом не приведены основания для приостановления исполнительного производства, указанные в статьях 39, 40 от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования в части приостановления исполнительного производства не подлежат удовлетворению, поскольку обратное приведет к увеличению срока исполнения решения суда, что нарушит права взыскателя и будет противоречить принципу исполнения решения суда в разумные сроки.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований административного истца в полном объеме

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации Симферопольского района Республики Крым к Отделению судебных приставов по Симферопольскому району Республики Крым УФССП России по Республике Крым, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Симферопольскому району УФССП России по Республике Крым ФИО1, УФССП России по Республике Крым, заинтересованные лица: прокуратура Симферопольского района Республики Крым, МБОУ «Новоселовская школа» об отмене постановления о назначении нового срока исполнения, приостановлении исполнительного производства - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи в течение месяца дней со дня принятия решения суда в окончательной форме апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым.

Судья М.А. Быховец

Мотивированное решение составлено и подписано 12 марта 2021.

Судья М.А. Быховец