Дело № 2-629/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 октября 2018 года, р.п. Сосновка Тамбовской области. 

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе судьи Амирасланова С.А., 

при секретаре Глумовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Отъясского сельсовета Сосновского района Тамбовской области о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

Истица просит признать за ней право собственности на жилой дом Х общей площадью 55,8 кв.метров, площадью для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости – 91,5 кв. метров.

Указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером х, площадью 5000 кв.м., расположенный по тому же адресу. На данном участке в 1980 году она возвела дом, общей площадью 55,8 кв. метров, который с указанного времени принадлежит ей на праве собственности. Поскольку на момент застройки разрешения на строительство не требовалось, дом возведен без исходной (разрешительной и проектной) документации. В настоящее время ею изготовлен технический паспорт на здание, однако поставить его на кадастровый учет не представляется возможным ввиду отсутствия правоустанавливающих документов. По данным сельского похозяйственного учета здание числится за ней. 

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 требования подтвердили. Указали, что дом возведен истицей в 1980 году и с момента постройки числится за ней. Поскольку какие-либо правоустанавливающие документы перед возведением строения не получались, поставить его на кадастровый учет она не может, в регистрации права собственности Учреждением Росреестра отказано, ввиду чего просят в судебном порядке признать за ней право собственности на данное строение. 

Представитель ответчика – глава администрации Отъясского сельсовета Сосновского района Е.Н.В. в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Одновременно заявила о признании требований истицы в полном объеме. 

С согласия истицы и ее представителя, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствии представителя ответчика. 

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, допросив свидетеля, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению.

Частью 1, частью 3 статьи 17 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Конституцией РФ закреплено, что право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п.п. 1 и 2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

В силу п.п.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля жительница села Отъяссы Н.А.А., хх.хх.хххх. года рождения, полностью подтвердила заявление истицы, указала, что та, действительно, в 1980 году возвела указанный дом и проживает в нем по настоящее время.

Согласно постановлению администрации Отъясского сельсовета Сосновского района № 23 от 25 июня 1992 года, а также из свидетельства № 245 от 23 декабря 1992 года, истица является собственником земельного участка площадью 5000 кв. метров, расположенного по тому же адресу, что и дом. 

Земельный участок поставлен на кадастровый учет с 23 декабря 1992 года, присвоен кадастровый номер х и числится за истицей.

Помимо показаний свидетеля Н.А.А., право собственности истицы на возведенное строение подтверждается выпиской из похозяйственной книги № 15 (лицевой счет № 6) Отъясского сельсовета Сосновского района Тамбовской области, согласно которой домовладение х по улице Х значится за ФИО1 с 1980 года (л.д.4). 

Разрешение на строительство не выдавалось, поскольку в соответствии с действующим на тот период времени законодательством оно не требовалось.

При оценке данного доказательства суд учитывает, что 26 января 1934 года Советом народных комиссаров СССР было принято Постановление № 185 «О первичном учете в сельских советах», которым была утверждена форма первичного учёта в сельских советах. Одной из форм учета признавалась похозяйственная книга, ведение которой было обязательным, книга носила статус официального документа.

Инструкцией о порядке проведения регистрации жилищного фонда с типовыми формами учетной документации (утвержденной Приказом ЦСУ СССР от 15 июля 1985 г. № 380 были определены основные документы устанавливающие право собственности на строения в сельской местности. В соответствии с пунктом 2.3 Инструкции, в сельской местности основанием для регистрации, являлись подворные списки, выписки из них, справки исполкомов районных или сельских Советов народных депутатов, а также документы, подтверждающие право собственности на указанные строения.

Использование сведений, учтенных в похозяйственных книгах, предусмотрено и действующим законодательством.

Так, в соответствии со ст.25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности на жилой дом является выдаваемая органами местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина прав на данный жилой дом.

Исходя из норм ранее действовавшего законодательства, можно сделать вывод о том, что регистрация права собственности в городских поселениях осуществлялась как правило, организациями технической инвентаризации (БТИ), которые являлись структурными подразделениями местных Советов и осуществляли описание зданий и сооружений для целей налогообложения и проверку соответствия строений требованиям градостроительных норм и правил. Регистрация права собственности в сельской местности осуществлялась сельскими Советами непосредственно путем внесения соответствующих сведений в похозяйственных книгах.

Таким образом, представленную истицей выписку из похозяйственной книги суд признает надлежащим доказательством, подтверждающим принадлежность ей указанного недвижимого имущества на праве собственности. 

На основании постановления № 23 от 25 июня 1992 года Отъясского сельсовета Сосновского района Тамбовской области за ней закреплен на праве собственности земельный участок площадью 5000 кв. метров, расположенный по Х (л.д.7).

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 18 апреля 2018 года общая площадь жилого дома составляет 55,8 кв. метров, жилая площадь 33,20 кв. метров, площадь строения для внесения сведений в ЕГРН - 91,5 кв. метров (л.д.12-21).

Постановлением администрации села № 25 от 19 апреля 2018 года уточнено местонахождение объекта недвижимости, дому присвоен адрес: Х (л.д.10). 

Согласно выписке из ЕГРН от 25 июня 2018 года домовладение находится на земельном участке площадью 5000 кв.м., с кадастровым номером 68:18:1401008:46, принадлежащем истице на праве собственности (л.д.9).

Из заключения главы администрации Отъясского сельсовета Г.О.С. от 21 августа 2018 года следует, что строение соответствует всем градостроительным нормам и может эксплуатироваться без каких-либо ограничений (л.д.22).

Право собственности на здание в настоящее время ни за кем не зарегистрировано, свидетельство о государственной регистрации никому не выдано, что так же подтверждается уведомлением об отсутствии сведений в ЕГРП Управления Росреестра по Тамбовской области от 24 августа 2018 года № КУВИ-001/2018-6289716.

Поскольку домовладение возведено в 1980 году самой истицей и эксплуатируется на протяжении 38 лет, каких-либо нарушений при его возведении не допущено, требования градостроительных, строительных, противопожарных норм и правил соблюдены, суд не находит оснований для отклонения заявленных требований и признает право собственности ФИО1 на данное строение.

При подаче иска, согласно чеку-ордеру № 4997 от 22 августа 2018 года ею оплачена государственная пошлина в сумме 3317 руб. 57 коп.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось судебное решение, суд присуждает возместить с другой стороны, все понесенные по делу расходы. 

При разрешении вопроса о распределении судебных расходов, суд учитывает, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ органы местной власти освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в суды общей юрисдикции в качестве истцов и ответчиков. 

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что вины администрации Отъясского сельсовета в невозможности внесудебного урегулирования спора не имеется, суд не усматривает оснований для возложения на него обязанности по возмещению произведенных ФИО1 судебных расходов. Отказ в признании её прав на жилое помещение связан исключительно с отсутствием у нее исходной разрешительной документации, а также правоустанавливающих документов на дом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, хх.хх.хххх. года рождения, уроженкой и жительницей Х, право собственности на жилой дом Х, общей площадью 55,8 кв. метров, площадью для внесения сведений в ЕГРН – 91,5 кв. метров, с инвентарным номером х, расположенный на земельном участке площадью 5000 кв.м. с кадастровым номером х, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. 

Решение подлежит регистрации в Сосновском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.

В кассационном порядке решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня рассмотрения дела судом апелляционной инстанции. 

Окончательный текст решения подготовлен 12 октября 2018 года. 

Судья С.А. Амирасланов