Дело № 2-5319/2017

Решение

Именем Российской Федерации

г. Киров 13 декабря 2017 г.

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Сунцовой М.В.,

при секретаре Якимовой А.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика УМВД России по городу Кирову ФИО3,

представителя ответчика УМВД России по Кировской области ФИО4,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по г. Кирову, УМВД России по Кировской области о признании незаконным решения комиссии по снятию с учета о предоставлении единовременной социальной выплате, 

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по г. Кирову о признании незаконным решения комиссии по снятию с учета о предоставлении единовременной социальной выплате. В обоснование иска указывает, что в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} он проходил службу в УВД по Кировской области. {Дата изъята} за выслугу лет ему назначена пенсия. {Дата изъята} согласно протоколу комиссии {Номер изъят} по предоставлению единовременной социальной выплаты, {Дата изъята} он принят на учет на получение единовременной социальной выплаты под номером {Номер изъят} В настоящее время в квартире, состоящей из двух комнат, общей площадью 48,3 кв.м., жилой площадью 29,7 кв.м., расположенной по адресу: (адрес 1), проживают и зарегистрированы помимо истца: собственник жилого помещения – Р.В.М.., сын истца – Р.А.А.., дочь истца – Р.О.А. и внук истца – Р.М.А. По состоянию на {Дата изъята} в указанной квартире также проживали и были зарегистрированы: К.Л.П.. – бывшая супруга истца, а также сын К.Л.П. – С.А.О.. На основании судебного решения от {Дата изъята} регистрация К.Л.П. и С.А.О. по месту пребывания прекращена. После прекращения регистрации указанных лиц, жилая площадь на каждого члена семью составляет 7,4 кв.м., общая площадь на каждого члена семьи – 12,7 кв.м., что является ниже учетной нормы жилого помещения. Из письма {Номер изъят} от {Дата изъята} истцу стало известно, что протоколом ЖБК УВД г. Кирова принято решение об исключении его из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с превышением нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, на ФИО1 приходится 16 кв.м. общей площади жилого помещения. Не согласившись с данным решением, {Дата изъята} ФИО1 направил в УВД по Кировской области претензию, в которой указал, что нарушены его права, просит пересмотреть решение ЖБК УВД по г. Кирову {Номер изъят} от {Дата изъята} и восстановить его в очереди на предоставление единовременной социальной выплаты. {Дата изъята} поступил ответ на претензию, из которого следовало, что ФИО1 было реализовано право на участие в приватизации жилого помещения по адресу: (адрес 1), в результате которого ФИО1 имел право стать собственником доли в праве площадью 12,07 кв.м., при учетной норме 9 кв.м. {Дата изъята} зарегистрировано право долевой собственности Р.В.М.., Р.О.А.., Р.А.А. (доля в праве 1/3 на каждого), истец отказался от участия в приватизации. На основании изложенного, просит признать незаконным решение комиссии ЖБК УВД по г. Кирову от {Дата изъята} о снятии ФИО1 с очереди по предоставлению единовременной социальной выплаты; восстановить в очередь на предоставление единовременной социальной выплаты под ранее присвоенным {Номер изъят}. 

В ходе рассмотрения дела истцом ФИО1 исковые требования были уточнены, просит считать ответчиками по делу УМВД России по г. Кирову, УМВД России по Кировской области.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования с учетом уточнений поддержали, на их удовлетворении настаивали. Истец ФИО1 пояснил, что он не знал о наличии квартиры на (адрес 2) у матери, она об этом не говорила, после прошлого судебного заседания квартиру мать продала, он был постановлен на учет как нуждающийся {Дата изъята}.

Представитель ответчика УМВД России по городу Кирову ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что действительно истец был поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий {Дата изъята}, был снят с очереди на получение единовременной социальной выплаты, поскольку ранее был снят с очереди как нуждающийся. 

Представитель ответчика УМВД России по Кировской области ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Р.В.М. пояснила, что в квартире по (адрес 1) проживают: она, ее сын, внук и его жена с ребенком, а также внучка. В комнате 12 кв. м. проживают она и внучка, а в комнате 17 кв.м. проживает сын, внук и его семья: жена и сын. Жена внука в квартире не зарегистрирована. Квартиру на (адрес 2) ей подарила женщина, за которой она ухаживала, в квартире она не проживала, в настоящее время ее продала, потому что необходимы денежные средства на лечение, о приобретении квартиры сыну не сообщала. 

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в период с {Дата изъята}, с {Дата изъята} уволен из органов внутренних дел. В период прохождения службы в УВД был поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий {Дата изъята}.

Согласно выписке из распоряжения УМВД России по Кировской области от {Дата изъята} утвержден протокол комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты от {Дата изъята} {Номер изъят} о принятии на учет для получения ЕСВ ФИО1 с {Дата изъята} под {Номер изъят}.

Из письма УВД по г. Кирову {Номер изъят} от {Дата изъята} следует, что в соответствии с протоколом ЖБК УВД по г. Кирову от {Дата изъята} {Номер изъят} принято решение об исключении ФИО1 из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ в связи с превышением нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. На ФИО1 приходится 16 кв.м. общей площади жилого помещения при норме 9 кв.м. в соответствие с распоряжением Главы Администрации города Кирова от 30.05.2005 г. № 2656 «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ». 

В материалы дела представлена выписка из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по городу Кирову от {Дата изъята}, согласно которой ФИО1 снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой им оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. ФИО1 от участия в приватизации квартиры по адресу: (адрес 1) отказался, что повлекло ухудшение жилищных условий. 

Согласно письма УМВД России по Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята}, решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты от {Дата изъята} в соответствие с п.п. Б п. 19 и согласно п. 24 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1223, ФИО1 снят с учета очередников УМВД России по Кировской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решением центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по г. Кирову от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО1 снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствие с п. 3 Правил, предоставление единовременной выплаты осуществляется гражданам РФ, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым до {Дата изъята} на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из справки ООО «Расчетно-Информационный центр города Кирова» от {Дата изъята}, следует, что в квартире, расположенной по адресу: (адрес 1), жилой площадью 29,7 кв.м., общей площадью 48,3 кв.м., зарегистрированы: Р.В.М. – собственник, ФИО1 – сын, Р.А.А. – внук, Р.О.А. – внучка, Р.М.А. – другая степень родства. 

На основании договора безвозмездной передачи квартиры в долевую собственность {Номер изъят} от {Дата изъята}, заключенного между Администрацией МО «Город Киров» и Гражданами (Р.В.М.., Р.А.А.. через своего представителя, Р.О.А..), администрация передает, а граждане принимают в равнодолевую собственность занимаемую ими квартиру, находящуюся в (адрес 1), общей площадью 48,3 кв.м., жилой площадью 29,7 кв.м.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от {Дата изъята}, Р.О.А.. принадлежит 1/3 доля в праве обшей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: (адрес 1) (свидетельство {Номер изъят}); ФИО5 принадлежит 1/3 доля в праве обшей долевой собственности на указанную квартиру (свидетельство {Номер изъят}); Р.А.А. принадлежит 1/3 доля в праве обшей долевой собственности на указанную квартиру (свидетельство {Номер изъят}). 

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества {Номер изъят} от {Дата изъята}, Р.В.М.., {Дата изъята} г.р., принадлежат на праве собственности: 1/3 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: (адрес 1); а также квартира, расположенная по адресу: (адрес 2), на основании договора купли-продажи от {Дата изъята}, общая площадь квартиры 44, 7 кв.м. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 от участия в приватизации отказался, квартира в которой он проживает в настоящее время по адресу (адрес 1) приватизирована его матерью, дочерью и сыном, каждому принадлежит по 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 этого Закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности (пункт 4 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ); проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ); проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (пункт 7 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

В силу ч. 6 ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Согласно ст. 6 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ, сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 01 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность либо по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 данного Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 9 Правил, сотрудник, который с намерением принятия на учет для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. 

Согласно п. 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

В соответствии п. 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой.

В силу п. 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае изменения (улучшения) жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания для получения единовременной выплаты.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований.

В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований для снятия их с учета.

Статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме прочего, в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Распоряжением главы администрации города Кирова от 30 мая 2005 г. № 2656 установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 9 квадратных метров общей площади на одного человека.

По смыслу указанных выше положений закона, истец, поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до {Дата изъята}, может быть снят с этого учета в случае улучшения его жилищных условий и обеспеченности жильем в соответствии с нормами закона.

Из обстоятельств дела следует, что истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с {Дата изъята} по {Дата изъята}, в период службы был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с {Дата изъята}, а {Дата изъята} был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты с {Дата изъята} {Номер изъят}.

Судом установлено, что истец ФИО1, в собственности жилых помещений не имеет, зарегистрирован с {Дата изъята} и проживает в квартире, расположенной по адресу: (адрес 1), общей площадью 48, 3 кв. м., в которой зарегистрированы: Р.В.М. (мать), Р.А.А. (сын зарегистрирован {Дата изъята}), дочь Р.О.А.. (дочь зарегистрирована {Дата изъята}), а также внук Р.М.А. зарегистрирован в жилом помещении {Дата изъята}, до {Дата изъята} в жилом помещении также были зарегистрированы К.Л.П. (бывшая супруга) и ее сын С.А.О.., {Дата изъята} по договору безвозмездной передачи квартиры в собственность, квартира была приватизирована на троих членов семьи истца: мать и детей. 

Кроме того, из материалов дела следует, что мать истца по договору купли-продажи от {Дата изъята} приобрела в собственность квартиру, расположенную по адресу: (адрес 2), общая площадь 44, 7 кв.м., дата государственной регистрации права {Дата изъята}, что свидетельствует об улучшении жилищных условий членом семьи истца до {Дата изъята}, и о данном обстоятельстве, истец, стоящий на учете на улучшение жилищных условий не сообщил жилищной комиссии работодателя. Его доводы о том, что он не знал о данном обстоятельстве, суд не принимает во внимание, как и показания заинтересованного свидетеля Р.В.М. 

Таким образом, следует отметить, что нуждаемость в улучшении жилищных условий у ФИО1 отсутствует, поскольку на него приходилось 15, 5 кв.м., при суммированном учете всех жилых помещений (48, 3 кв.м. + 44, 7)/6 на всех членов его семьи до {Дата изъята}, и в период до {Дата изъята}, до выселения бывшей супруги и ее сына. После снятия по решению суда бывшей супруги и ее сына с регистрационного учета в {Дата изъята}. в квартире по адресу (адрес 1) и вселением {Дата изъята} в квартиру внука истца, на ФИО1 приходится 18,6 кв.м., что также больше установленной учетной нормы в 9 кв.м., предусмотренной распоряжением от {Дата изъята} и нормы в 15 кв.м., предусмотренной Федеральным Законом № 247 (48, 3+ 44,7)/5, что явилось основанием для снятия его с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также с учета для получения единовременной социальной выплаты.

Доводы истца о том, что в настоящий момент в квартире зарегистрирован внук и фактически проживает сноха без регистрации, суд не принимает во внимание, поскольку внук членом семьи истца не является, вселен только {Дата изъята}, супруга сына истца, по утверждению истца также проживающая в квартире, в квартире не зарегистрирована, и членом семьи истца не является, их вселение и проживание существенно ухудшают жилищные условия самого истца. 

В связи с чем, суд считает, что истец был правомерно решением комиссии УМВД России по городу Кирову от {Дата изъята} снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, право на получение единовременной социальной выплаты истец не имеет, поэтому правомерно решением комиссии УМВД России по Кировской области от {Дата изъята} был снят с учета очередников на получение ЕСВ. 

В иске истцу необходимо отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к УМВД России по городу Кирову, УМВД России по Кировской области - отказать в полном объеме. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Сунцова М.В.