Дело № 64RS0034-01-2025-002348-79

Производство № 2а-287(1)/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2026 года п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Варехиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Власенко Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование,

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области (далее Отделение Фонда) обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что административный ответчик ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, имеющим наемных работников, ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию в Отделении Фонда, в связи с чем был обязан соблюдать срок представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, однако, в нарушение п. 1 ст. 26.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее Федеральный закон № 125-ФЗ), до ДД.ММ.ГГГГ не предоставил отчетность за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке, в связи с чем решением от ДД.ММ.ГГГГ № ИП ФИО1 был привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 1 000 руб. Административному ответчику было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ об уплате штрафа со сроком добровольной уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, однако данное требование им до настоящего времени не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекратил предпринимательскую деятельность.

Административный истец просит суд восстановить процессуальный срок для взыскания штрафа, в связи с тем, что о наличии задолженности Отделению Фонда стало известно в ходе мониторинга программного обеспечения после слияния баз данных, и взыскать с ФИО1 штраф за несоблюдение срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 000 руб.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, просившего об этом в соответствующем заявлении, административного ответчика, надлежащим образом извещенного о дне и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст. 19 Конституции РФ закреплено равенство всех перед законом и судом.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст. 62 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом.

Согласно ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2).

Согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Отношения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний урегулированы в Федеральном законе № 125-ФЗ, в котором установлены правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях, предусмотренных данным Федеральным законом (преамбула).

Страховщиком является Фонд социального страхования Российской Федерации (абз. 8 ст. 3 Федерального закона № 125-ФЗ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений)).

Статьей 17 Федерального закона № 125-ФЗ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) предусмотрены права и обязанности страхователя, а именно в обязанности страхователя, в том числе, входит представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, за неисполнение или ненадлежащее исполнение которого в силу с п. 1 ст. 19 данного Федерального закона страхователь несет ответственность. Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

В силу подп. 8.4 п. 1 ст. 18 этого же Федерального закона страховщик вправе взыскивать недоимку, а также пени и штрафы в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Согласно ст. 24 Федерального закона № 125-ФЗ страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

В соответствии с абз. 2 п. 1 указанной статьи (в редакции, действовавшей на момент возникновения у административного ответчика обязанности по предоставлению расчета) страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В силу ч. 1 ст. 26.30 Федерального закона № 125-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения у административного ответчика обязанности по предоставлению расчета) непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный указанным Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

На основании вступивших в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение, направляется в порядке, установленном ст. 26.9 названного Федерального закона, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за совершение правонарушения (п. 14 ст. 26.20 Федерального закона № 125-ФЗ).

Взыскание недоимки по страховым взносам, пени и штрафа с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст. 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ.

Согласно ст. 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях) (п. 1).

Взыскание страховых взносов производится по решению территориального органа страховщика о взыскании страховых взносов (далее - решение о взыскании) путем направления в банк (иную кредитную организацию), в котором открыты счета страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя (п. 2).

До принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 26.9 названного Федерального закона (п. 3).

В силу п. 1 ст. 26.9 Федерального закона № 125-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение страхователя о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (п. 5 ст. 26.9 Федерального закона № 125-ФЗ).

Как следует из п. 5 ст. 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ, решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Согласно п. 7 ст. 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ, в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает 3 000 рублей, решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Из п. 9 ст. 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ следует, что в случае пропуска сроков, установленных пунктами 5 и 7 данной статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено названной статьей (п. 10 ст. 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ).

В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 3 000 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам (п. 11 ст. 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, установленный пунктами 10 и 11 указанной статьи, может быть восстановлен судом (п. 12 ст. 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию в Отделении Фонда ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11).

Из решения о привлечении страхователя к ответственности от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в ходе камеральной проверки соблюдения срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Отделением Фонда выявлено непредставление ФИО1 в установленный срок расчета по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем он привлечен к ответственности за нарушение, предусмотренное п. 1 ст. 26.30 Федерального закона № 125-ФЗ, в виде штрафа в размере 1 000 рублей (л.д. 7-8).

ИП ФИО1 было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ со сроком добровольной уплаты ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

С административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 указанного штрафа Отделение Фонда обратилось в суд ДД.ММ.ГГГГ (согласно штампу на конверте) (л.д. 18), то есть с пропуском установленного срока обращения в суд.

Кроме того, судом установлено, что в материалы дела административным истцом не представлены доказательства, подтверждающие действительность направления в адрес административного ответчика требования об уплате штрафа.

Рассматривая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение с административным иском, суд исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный названным кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

При решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части, болезнь, беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также иные обстоятельства, лишавшие лицо возможности обращения в суд в установленный законом срок, оцененные судом как уважительные) (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»).

Доводы административного истца об уважительности причин пропуска установленного законом срока на обращение в суд мотивированы тем, что Отделению Фонда стало известно об указанной задолженности, вытекающей из предпринимательской деятельности ФИО1, в ходе мониторинга программного обеспечения после слияния баз данных.

Вместе с тем, о наличии у административного ответчика задолженности по штрафу, административному истцу было известно с момента вынесения решения о привлечении ИП ФИО1 к ответственности в виде указанного штрафа и направления требования об его уплате в 2020 году, однако, каких-либо мер по взысканию задолженности в установленные законом сроки административным истцом не производилось.

Доказательств иного суду административным истцом не представлено, иных уважительных причин пропуска срока также не представлено.

Указанное административным истцом обстоятельство не может являться уважительной причиной столь длительного пропуска процессуального срока. В связи с чем в удовлетворении его ходатайства о восстановлении процессуального срока следует отказать.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о фактической утрате Отделением Фонда права на взыскание соответствующей задолженности с административного ответчика, т.е. задолженность по штрафу имеет признаки безнадежной ко взысканию.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

В ч. 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных указанным Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Принимая во внимание, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд административный истец утратил право на принудительное взыскание штрафа в связи с пропуском установленного срока, доказательств уважительности пропуска административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 

<

данные изъяты> "КАС РФ 

<

данные изъяты> Особенности производства по отдельным категориям административных дел > Глава 22. Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, и

<

данные изъяты> КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Варёхина

Мотивированное решение изготовлено 09.04.2026.