Дело № 2-2413/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 октября 2018 года город Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Жигулиной М.А.,

при секретаре Гладышевой Е.А., 

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2413/18 по иску П.М. к Министерству имущественных и земельных отношений 

<

адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указал, что он является собственником части жилого дома, состоящего из помещений №№ (лит.Б), лит.б, назначение: жилое дом, площадь 56,6 кв.м., количество этажей: 1, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании решения Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Вышеуказанная часть жилого дома расположена на земельном участке площадью 737 кв.м, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН (Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости).

Для предварительного согласования предоставления земельного участка для эксплуатации жилого дома, истец обратился с заявлением в Министерство имущественных и земельных отношений 

<

адрес> к которому прилагалось соглашение, заключенное между сособственниками жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> разделе земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> соответствии с границами, указанными в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленным ООО «Земельно-кадастровый центр».

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № было, во-первых, предварительно согласовано предоставление ФИО1 из земель населенных пунктов земельного участка площадью 737 кв.м., во-вторых, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, площадью 737 кв.м, территориальная зона - зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) расположенная по адресу: 

<

адрес>.

В целях реализации распоряжения необходимо было обеспечить выполнение кадастровых, работ, поставить земельный участок на государственный кадастровый учет и обратиться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением о предоставлении земельного участка.

ООО «Земельно-кадастровый центр» был изготовлен межевой план, и спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет.

Желая приобрести право собственности на спорный земельный участок, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство имущественных и земельных отношений 

<

адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ за № ему было сообщено, что на основании п. 4 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» спорный земельный участок может быть предоставлен ему исключительно за плату.

Между тем, из архивной справки, выданной Тульским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», следует, что домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, Тула, 

<

адрес>, первоначально было принято на технический учет по данным первичной технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке площадью 1473,1 кв.м.

Так же, на основании Решения исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся 

<

адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ гражданину П.М. разрешено построить дом на ранее выделенном земельном участке размером 9x13 м на поселке Победа 

<

адрес>. Скуратовского рабочего поселка 

<

адрес>.

По данным технической инвентаризации, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, домовладение расположено на земельном участке площадью по документам и по фактическому пользованию площадью 1473, 0 кв.м.

По данным последней технической инвентаризации, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, домовладение расположено на земельном участке площадью по документам 1473,0 кв.м. и по фактическому пользованию площадью 1479, 0 кв.м.

ФИО1 первоначально на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел ? доли в праве общей долевой собственности на жилое домовладение, состоящее из двух жилых домов, расположенных по адресу: 

<

адрес>, Тула, 

<

адрес>.

Спорный земельный участок площадью 737 кв.м. образован из земельного участка площадью 1473, 0 кв.м. в соответствии с принадлежащей ФИО1 - до выдела ему в натуре части жилого дома ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Тула, 

<

адрес>. с учетом предельной допустимой погрешности определения площади земельного участка в размере 10 кв.м.

В настоящее время находящийся во владении истца спорный земельный участок сформирован как самостоятельный объект недвижимости и ему присвоен кадастровый номер.

Сформированные границы спорного земельного участка правами иных лиц - землепользователей смежных земельных участков не нарушаются, спора о границах не заявлено.

Данный участок не выходит за пределы красной линии, а также смежных земельных участков.

Между собственниками жилого дома сложился определенный порядок пользования земельным участком. Доступ к земельному участку осуществляется по землям общего пользования.

Спор по границам земельного участка отсутствует, земельный участок используется по целевому назначению, размер соответствует площади определенной в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Поскольку первоначальное право собственности на долю домовладения ФИО1 перешло от прежних собственников, и изначально земельный участок выделялся для строительства дома и использовался по целевому назначению, в связи с чем, истец имеет право пользования образованным земельным участком на тех же условиях и основаниях, что и предыдущие собственники, в том числе приобретение земельного участка площадью 737 кв.м. в собственность бесплатно.

На основании изложенного, истец просил признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером 71:30:090402:719, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, площадью 737 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> порядке приватизации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице ее законного представителя ФИО4, Администрация 

<

адрес>. 

В судебном заседании:

истец ФИО1 не явился, извещен, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала по заявленным основаниям в полном объеме, просила удовлетворить, согласилась на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений не явился, извещен, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств не заявлено.

Третьи лица ФИО5, ФИО4, действующая также в интересах несовершеннолетней ФИО3, не явились, извещены, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств не заявлено.

Представитель третьего лица ФИО4 по доверенности ФИО6 не явился, извещен, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств не заявлено.

Представитель третьего лица Администрации 

<

адрес> не явился, извещен, в адресованном суду ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ с учетом мнения стороны истца дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 2 ст. 12 ГК защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что часть жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, состоящая из помещений №№ (лит.Б), лит.б, назначение: жилой дом, площадь 56,6 кв.м., количество этажей: 1, принадлежит ФИО1 на основании Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

Право ФИО1 на указанную часть жилого дома зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается данными Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (запись о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес> было принято на первичный технический учет ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по фактическому пользованию площадью 1473,1 кв. м. 

Истцом для эксплуатации принадлежащей ему части жилого дома, с согласия совладельцев дома сформирован земельный участок площадью 737 кв.м. 

В целях оформления прав на земельный участок, кадастровым инженером выполнена схема расположения земельного участка на кадастровой плане территории земельного участка с месторасположением: 

<

адрес> площадью 737 кв.м, которая согласована в установленном законом порядке с органом исполнительной власти, что подтверждается распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №.

Спора по границам между владельцами частей жилого дома не имеется.

Письмом министерства имущественных и земельных отношений 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 71:30:090402:719, по тем основаниям, что право собственности ФИО1 на часть жилого дома возникло после вступления в силу после введения в действие Земельного кодекса РФ.

Разрешая спорные правоотношения, суд руководствуется следующим. 

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с ранее действовавшим Земельным кодексом РСФСР - земля состояла в собственности государства и предоставлялась только в пользование.

Земельным кодексом РСФСР от 1991 года был предусмотрен порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность. В соответствии со ст. 30 указанного Кодекса граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков.

Согласно ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимся в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшие у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса сохраняется.

В данном случае спорные правоотношения имеют длящийся характер, поэтому при рассмотрении данного спора суду необходимо руководствоваться нормами законодательства, которое действовало на момент приобретения истцом права на жилой дом и возникновения у него права на приобретение спорного земельного участка в собственность.

Данный спор относится к категории споров о приватизации фактически занимаемых гражданами земельных участков, правомерность пользования которыми граждане не могут подтвердить документально, а также к категории споров о приватизации земельных участков при смене собственников строения.

Первая категория споров (о приватизации фактически занимаемых гражданами земельных участков) затрагивает интересы тех лиц, которые пользовались земельными участками до принятия Земельного кодекса РСФСР 1991 года. 

В силу ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее, и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, являются выданные на тот период документы: государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей. Таким образом, речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки.

В 1987 году Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР письмом №/Е-9808р разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения. 

Указанная позиция нашла свое закрепление в п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Согласно п.п. 3, 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на такие земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Учитывая, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, был принят на первичный технический учет ДД.ММ.ГГГГ, а площадь земельного участка составляет 1473,0 кв.м., данные сведения дают суду основания полагать, что у собственника указанного домовладения возникло правомерное владение и пользование спорным земельным участком до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Так как приобретение истцом права собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке состоялось при смене собственников строений на основании сделки, он в силу изложенного вправе приобрести в собственность бесплатно спорный земельный участок. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования П.М. удовлетворить.

Признать за П.М. право собственности на земельный участок с кадастровым номером 71:30:090402:719, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, площадью 737 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> порядке приватизации.

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд 

<

адрес> заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручении ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд 

<

адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: