Дело №2 – 511/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2024 г. г. Северобайкальск 

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казаковой Е.Н., при секретаре помощнике судьи Дмитриевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации МО «Северо-Байкальский район», Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия об установлении факта предоставления жилого помещения в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации МО «Северо-Байкальский район», Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, в котором просила установить факт предоставления жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали.

Требования мотивированы тем, что она в ДД.ММ.ГГГГ году в сопровождении Комсомольского отряда приехала в 

<

адрес> по Комсомольской путевке на строительство Байкало- Амурской магистрали ( далее по тексту БАМ). В период трудовой деятельности, связанной со строительством БАМ в ДД.ММ.ГГГГ г. поучила от 

<

данные изъяты> жилое помещение, по указанному выше адресу. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в данном жилом помещении, с ДД.ММ.ГГГГ имеет по данному адресу регистрацию по месту проживания. Однако у нее не сохранились документы по предоставлению жилья. ДД.ММ.ГГГГ на основании Закона о приватизации Госпромхоз «Уоянский» передал жилое помещение в ее собственность. ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, в котором располагается квартира, был признан аварийным и подлежащим сносу. Жилое помещение включено в программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда, включено в Список №. 

В связи с тем, что она не может предоставить документы о предоставлении жилья в качестве временного в период строительства БАМ, жилое помещение не включено в Список № лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали на территории Северо-Байкальского района. 

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержала. Суду пояснила, что изначально она приехала в Северо-Байкальский район по Комсомольской путевке для строительства БАМ. После того как вышла замуж переехала в 

<

адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ работала в 

<

данные изъяты> На тот момент ей выделили жилье, в котором она проживает по настоящее время. Жилье строилось силами самих работников и предоставлялось в порядке очередности. Считает, что имеет право на получение жилого помещения по Списку № как лицо, которой жилое помещение было предоставлено в связи со строительством БАМ. 

Представитель истца по устному заявлению ФИО6 иск поддержала. Суду пояснила, что жилое помещение было возведено в ДД.ММ.ГГГГ Однако по документам год строительства ДД.ММ.ГГГГ У ФИО2 имелся ордер, на основании которого она заключила договор о передаче жилья в собственность с 

<

данные изъяты> В настоящее время в жилом помещении проживание невозможно в связи с тем, что оно разрушается. 

Представители ответчиков администрации МО «Северо-Байкальский район», Министерства строительства и модернизации жилищно – коммунального комплекса Республик» в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще. Суд определил о рассмотрении дела в отсутствие участников процесса. 

Суд, выслушав истца, его представителя, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами права на жилище. Одной из форм государственной финансовой поддержки обеспечения конституционного права граждан на жилище является предоставление гражданам выплат в связи с признанием жилого помещения не пригодным для проживания.

В соответствии с ч.3 ст. 16 Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 утверждена Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 января 2014 г. N 28-р утвержден комплекс мер по обеспечению жилыми помещениями лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

Согласно данному Комплексу мер решено проведение ряда мероприятий, позволяющих определить лиц, которым было предоставлено временное жилье в связи с переездом и работой по строительству БАМ: организация учета: лиц (с указанием численного состава семьи), проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали, в том числе состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (с указанием основания их принятия на учет); временного жилья (балки, вагончики, сборно-щитовые домики и др.), в котором проживают лица, получившие такое жилье в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали; доведение через средства массовой информации, органы местного самоуправления до сведения населения информации об организации учета лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали; организация проверки документов и формирование списка лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали, и подтвердивших (в том числе в судебном порядке) факт проживания во временном жилье; подготовка на основании учетных данных и списка лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали, информации: о количестве лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали (с указанием численного состава семьи); о количестве жилых помещений, необходимых для переселения лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали (с учетом численного состава семьи); о средней рыночной стоимости 1 кв. метра жилья в субъекте Российской Федерации (с обоснованием); о потребности в средствах на обеспечение жилыми помещениями; о потребности в средствах на мероприятия по сносу и утилизации временного жилья; организация работы по обеспечению жилыми помещениями лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали. 

На территории Северо-Байкальского района в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно – коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 г. №424, реализуются мероприятие «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими Реконструкции».

Приложением N 1 к подпрограмме 2 "Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия" определен Порядок предоставления и методика расчета субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, предназначенных для реализации Мероприятия (далее по тексту - Порядок), который определяет условия предоставления и расходования, а также методику расчета субсидий, выделяемых из республиканского бюджета местным бюджетам (далее - субсидии) на реализацию указанного Мероприятия.

Субсидии предоставляются Министерством строительства и модернизации жилищно - коммунального комплекса Республики Бурятия (далее - Министерство), являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий период (п. 1.3 Порядка).

Пунктом 2.1 Порядка предоставления муниципальными образованиями социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, или нанимателям таких жилых помещений по договорам социального найма, изъявившим желание переселиться к приложению N 1 к подпрограмме 2 "Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия", предоставление социальных выплат собственникам жилых помещений, признанных аварийным и непригодным для проживания жильем, или нанимателям таких жилых помещений по договорам социального найма, изъявившим желание переселиться, осуществляется в соответствии с очередностью расселения.

Муниципальное образование, исходя из установленных соглашением лимитов финансирования и в соответствии с очередностью расселения, распределяет субсидию в первую очередь для предоставления социальных выплат в полном объеме гражданам, состоящих в очередности расселения, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 г. №260 утвержден порядок формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне БАМа, в рамках Государственной программы Республики Бурятия.

В целях создания условий для реализации мероприятия "Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия" Правительство Республики Бурятия Правительство Республики Бурятия постановлением от 16 июня 2016 г. № 260 утвержден Порядок формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия" (далее - Порядок) согласно приложению к настоящему постановлению.

В силу п. 2.1.1 Порядка, Список лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье, с приложением документов, являющихся основанием для включения в данный список, оформленный согласно приложению N 1 к Порядку.

В силу п. 2.2.1.1. того же Порядка, для решения вопроса о включении в Список N 1 граждане представляют в орган местного самоуправления по месту проживания документы согласно списку. 

Пунктом 2.2.1.2 предусмотрено, что датой ввода Байкало-Амурской железной дороги в постоянную эксплуатацию решено считать ДД.ММ.ГГГГ (кроме Северомуйского тоннеля).

В приложении № Порядка приведен перечень организаций, предоставление которыми временного жилья влечет включение граждан в программу по первому списку очередности, в число данных организаций на территории МО СП «Уоянское эвенкийское» включен Госпромхоз «Уоянский».

Как следует материалам дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу рабочей ЖКО второго разряда Строительно – монтажного поезда № Треста «Нижнеангарсктрансстрой». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала транспортной рабочей в передвижной механизированной колонне Ленбамстрой. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала 

<

данные изъяты> В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> а затем 

<

данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>. 

Факт работы ФИО2 в период строительства БАМ также подтверждается характеристикой с места жительства, выданной руководителем администрации СП «Уоянское эвенкийской», из которой следует, что ФИО2 приехала для проживания и работы в Северо-Байкальский район по Комсомольской путевке в сопровождении комсомольского отряда начальника 140 МК Нового Уояна в ДД.ММ.ГГГГ сведениями о том, что ФИО2 являлась членом Комсомольской организации с ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, поскольку отношения по поводу жилого помещения возникли до 01.03.2005.

Согласно ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР, государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В силу ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Согласно ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Исходя из положений ст. ст. 47, 105 Жилищного кодекса РФ основанием для вселений в жилое помещение являлся ордер на жилое помещение.

В пункте 13 постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» разъяснено, что при рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещении, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

ФИО2 была поставлен на регистрационный учет по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается поквартирной карточкой. 

Следовательно, наличие у истца регистрации по месту жительства в спорной квартире является доказательством того, что между наймодателем жилого помещения и истцом было достигнуто соглашение о её вселении в квартиру. 

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 на имя директора Госпромхоз «Уоянский», ФИО2 просила заключить с ней договор приватизации о передаче жилого помещения в личную собственность. 

Согласно договору о безвозмездной передаче жилья в собственность на основании Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», в собственность ФИО2 перешло жилое помещение по адресу: 

<

адрес> Договор зарегистрирован в БТИ. 

Из договора следует, что одной из сторон договора являлся Госпромхоз «Уоянский», соответственно, в силу действовавшего на тот момент жилищного законодательства данное жилое помещение являлось ведомственным и предоставлялось данной организацией. Учитывая, что истица работа с 

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращалась вопросом о приватизации именно на имя директора Госпромхоза «Уоянский», суд считает, что жилое помещение было предоставленной ей по месту работы. 

Согласно техническому паспорту, составленному на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по 

<

адрес>, находится в собственности ФИО2

Из показаний свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2 следует, что жилое помещение по 

<

адрес> ФИО2 предоставлялось по месту работы Госпромхоз «Уоянский». Суд не усматривает заинтересованности свидетелей в исходе дела. Показания свидетелей подтверждаются тем, что уже на ДД.ММ.ГГГГ истица имела регистрацию по месту жительства в спорном жилом помещении. 

Доводы ФИО2 о том, что жилое помещение выдавалось, как временное, судом признаются обоснованными. Судом установлено, что год ввода жилого помещения в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, тогда как фактически ФИО2 и члены ее семьи проживали в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, на момент предоставления жилья, при отсутствии не него правоустанавливающих документов, а также решения о вводе его в эксплуатацию, жилье являлось временным. Те обстоятельства, что в последующем на жилое помещение был составлен технически паспорт, не свидетельствует о том, что жилье перешло из категории временного в постоянное. 

Кроме того, судом исследован акт обследования жилого помещения, из которого следует, что на дату проведения обследования на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение пришло негодность из-за того, что пришли в непригодное состояние его технические характеристики, такие как фундамент, стены, которые имеют перекос, трещины и прогнили, установлена деформация крыши, имеется протечка. При указанных обстоятельствах суд не может сделать вывод о том, что жилое помещение возводилось как для постоянного проживания. 

Таким образом, суд установил, что истица приехала в Северо-Байкальский район для работы по строительству БАМ. В связи с переездом к месту работы, ей было предоставлено временное жилое помещение. Суд учитывает, что пунктом 8 Порядка в перечень организаций, которые ранее предоставляли временное жилье, включен Госпромхоз Уоянский, что также свидетельствует о предоставлении ФИО2 временного жилого помещения, связанного с работой в период строительства БАМ. 

При указанных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить. 

Установить факт предоставления ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур. 

<

адрес>, (паспорт № выдан 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ), жилого помещения по адресу: 

<

адрес> в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия. 

Окончательная форма решения принята ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья: Казакова Е.Н. 

УИД: №