Дело № 5-289/2023

УИД 26RS0030-01-2023-002382-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 августа 2023 года ст. Ессентукская

Судья Предгорного районного суда Ставропольского края Дышекова Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда Ставропольского края (ст. Ессентукская, ул. Гагарина, 74) дело об административном правонарушении в отношении: 

индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

данные изъяты> 

по ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

установил:

Инспектором ОИАЗ ОМВД России «Предгорный» капитаном полиции ФИО3 в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ примерно в 09 часов 05 минут в торговом киоске № № «

<

данные изъяты>», расположенном на территории рынка ООО «Лира – Прод» по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, с. Этока, территория ФАД «Кавказ» 501 кв., д. ЗД. 10, был выявлен факт привлечения к трудовой деятельности в качестве продавца ФИО5ФИО7., гражданки Узбекистана ИП ФИО1, которая нарушила п. 1 Постановления Правительства РФ № 1751 от 03.10.2022 года, выразившееся в несоблюдении ограничений, установленных Правительством РФ на осуществление отдельных видов деятельности.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного разбирательства была извещена заблаговременно, надлежащим образом, причины неявки суду не предоставила.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Принимая во внимание, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении ИП ФИО1, о месте и времени рассмотрения дела, имеются предусмотренные законом основания для рассмотрения дела в ее отсутствие. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с п.п «з» п. 1 Постановления Правительства РФ от 03.10.2022 года № 1751 «Об установлении на 2023 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» установлена на 2023 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), в том числе торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (код 47.26) - в размере 15 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами. 

Часть 1 статьи 18.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ примерно в 09 часов 05 минут в торговом киоске № «

<

данные изъяты>», расположенном на территории рынка ООО «Лира – Прод» по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, с. Этока, территория ФАД «Кавказ» 501 кв., д. ЗД. 10, был выявлен факт привлечения к трудовой деятельности в качестве продавца одного человека - ФИО5ФИО8 гражданки Узбекистана (фактический допуск к работе) ИП ФИО1, которая нарушила п.п. «з» п. 1 Постановления Правительства РФ № 1751 от 03.10.2022 года, выразившееся в несоблюдении ограничений, установленных Правительством РФ на осуществление отдельных видов деятельности.

Факт нарушения ИП ФИО1 указанных требований ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершения административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ИП ФИО1, рапортом о/у ОЭБ и ПК Отдела МВД России «Предгорный» капитана полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора ОИАЗ Отдела МВД России «Предгорный» капитана полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, копией протокола осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами, письменными объяснениями ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из ГИАЦ на ФИО12, копией паспорта гражданки Узбекистан ФИО5ФИО13., отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, копией патента ФИО5ФИО14., письменными объяснениями ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГИП от ДД.ММ.ГГГГ, копией письма от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, копией договора аренды № № передвижного торгового павильона от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями. 

Указанные документы получены с соблюдением требований КоАП РФ, поэтому признаются судом допустимыми доказательствами по делу. 

Действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, по признакам: несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

На основании части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкцией части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Таким образом, с учетом приведенных выше данных, характера и обстоятельств совершенного ИП ФИО1 противоправного деяния, принимая во внимание, что ИП ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждено Реестром, имеются основания для применения положений части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначении ИП ФИО1 в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.

Оснований, позволяющих признать совершенное индивидуальным предпринимателем административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 18.17, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГНИП №) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: наименование получателя платежа - 

<

данные изъяты> 

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. 

Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. 

Разъяснить ИП ФИО1 положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Предгорный районный суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.Н. Дышекова