Дело № 2-124/2021

УИД 70RS0016-01-2021-000119-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года

Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Фокина Р.А.,

при секретаре Соколовой Т.Ю., помощнике судьи Гришаевой М.А., с участием представителя истца – помощника прокурора Каргасокского района Томской области Будникова Р.Ю., представителя ответчика адвоката Черных Н.В., действующей на основании ордера от 02.04.2021 №041,

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Каргасок Каргасокского района Томской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Каргасокского района Томской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете использовать для проживания нежилые строения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каргасокского района Томской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее ИП ФИО1, ответчик) о запрете использовать для проживания нежилые строения. В обоснование заявленных требований (с учетом измененных исковых требований) указал, что прокуратурой Каргасокского района проведена проверка деятельности ИП ФИО1, в ходе которой установлено, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере переработки и заготовки древесины на территории пункта отгрузки и переработки древесины, расположенного в с. Павлово Каргасокского района севернее ул. Рабочая на земельном участке с кадастровым номером №. На проверяемом объекте у ответчика наряду с гражданами Российской Федерации с декабря 2020 года осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, фактически проживающие в строениях и вагончиках-бытовках, расположенных на территории пункта отгрузки и переработки древесины. Ссылаясь на положения ст. ст. 15, 16 Жилищного кодекса РФ просит запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 использовать для проживания граждан строения № 1 и № 2, указанные в акте проверки прокуратуры Каргасокского района от 19.01.2021, расположенные по адресу: 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером 70:06:0100016:252, до признания указанных строений пригодными для проживания граждан в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора Каргасокского района Томской области Будников Р.Ю. поддержал заявленные требования с учетом их изменения. Суду пояснил, что в строениях № 1 и № 2, указанных в акте проверки прокуратуры Каргасокского района от 19.01.20021, расположенных по адресу: 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером №, ИП ФИО1 допустил проживание иностранных граждан, о чем свидетельствует акт проверки и пояснения свидетелей. Данные строения не признаны пригодными для проживания, поэтому их эксплуатация для проживания людей недопустима.

Ответчик ИП ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, доверил представлять свои интересы адвокату Черных Н.В.

Представитель ответчика Черных Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что строения №1 и №2 не признаны капитальными объектами и со стороны истца не представлено доказательств, что эти строения не отвечают санитарно-эпидемиологическим требованиям и в них опасно или нельзя проживать. Кроме того, Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 не применимо к настоящему иску, поскольку ввод в эксплуатацию жилых строений допустим в соответствии нормами Градостроительного кодекса РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, определив о рассмотрении дела в отсутствие ответчика ФИО1 на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, опросив свидетелей, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Предъявление настоящего искового заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защищать права и интересы неопределенного круга лиц, права которых могут быть нарушены в результате деятельности ответчика. Круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем, невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела.

С учетом изложенного, прокурор Каргасокского района Томской области вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц с настоящим иском.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, путем выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 вышеуказанного Закона индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу положений ст. 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" безопасные условия для человека определяются как состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Материалами дела установлено, что в ходе проведения проверки в деятельности ИП ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность в сфере переработки древесины, выявлены нарушения правил пожарной безопасности, градостроительного и жилищного законодательства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что указанные прокурором нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации нежилых строений, вагонов-бытовок ответчиком устранены в добровольном порядке.

Из акта проверки от 13.05.2021 следует, что 13.05.2021 проведена проверка исполнения исковых требований прокурора на территории пилорамы, принадлежащей ИП ФИО1, расположенной в Каргасокском районе с. Павлово, севернее ул. Рабочая, 23/1 на земельном участке с кадастровым номером №. В ходе проверки установлено: нарушения о запрете пользования и передачи другим лицам в пользование по назначению жилых строений № 1 и № 2, указанных в акте проверки прокуратуры Каргасокского района от 19.01.2021, расположенных по адресу: Томская область, Каргасокский район, с. Павлово севернее ул. Рабочая на земельном участке с кадастровым номером № до устранения нарушений требований пожарной безопасности, градостроительного законодательства, устранены частично. Исключены факты применения отопительных печей с использованием открытого огня в вагонах-бытовках; жилые строения №1 и № 2 оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации с дублированием сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта; вагоны-бытовки оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации; жилое строение № 2 оборудовано двумя эвакуационными выходами; обеспечено исправное состояние источника наружного противопожарного водоснабжения (искусственного пожарного водоема), а также доступности подъезда пожарной техники и забора воды. Разрешения на ввод в эксплуатацию жилых строений № 1 и № 2 ответчиком не получено.

В судебном заседании также установлено, что указанные нежилые строения № 1 и № 2 используются ИП ФИО1 для временного проживания иностранных граждан, что не оспаривалось ответчиком. Иностранные граждане, проживающие в данных помещениях, зарегистрированы в установленном порядке по месту пребывания. Данные факты подтверждены показаниями свидетелей ФИО2, ФИО3, пояснивших, что в строениях № 1 и № 2, используемых ИП ФИО1, в январе 2021 проживали иностранные граждане, в этих помещениях имелись кровати, спальные принадлежности и проживающие лица подтвердили свое проживание в указанных строениях. 

Факт проживания иностранных граждан в указанных помещениях также подтверждается объяснениями ФИО4,ФИО5, ФИО6

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об охране здоровья граждан" одним из основных принципов охраны здоровья граждан является ответственность органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.

Норма ст. 17 ЖК РФ, устанавливающая, что для проживания граждан предназначены жилые помещения, также определяет, что пользование жилыми помещениями осуществляется не только с учетом требований пожарной безопасности, но и санитарно-гигиенических, экологических и иных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО1 допустил нарушения жилищного законодательства в части проживания иностранных граждан в помещениях, не признанных в соответствии с жилищным и градостроительным законодательством жилыми помещениями граждан, что подтверждается вышеуказанными доказательствами.

При этом суд принимает во внимание положения ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ, в той части, что у ИП ФИО1 отсутствует разрешение на ввод в эксплуатацию построенных им помещений № 1 и № 2, указанных в акте проверки прокуратуры Каргасокского района от 19.01.2021, расположенных по адресу: Томская область, Каргасокский район, с. Павлово севернее ул. Рабочая на земельном участке с кадастровым номером №, данные помещения не признаны жилыми или нежилыми помещениями, отсутствуют данные о соответствии помещений требованиям санитарно-эпидемиологического и градостроительного законодательства, поэтому законных оснований для проживания граждан в данных помещениях суд не усматривает.

Указание истца на запрет индивидуальному предпринимателю ФИО1 использовать для проживания граждан строения № 1 и № 2, указанные в акте проверки прокуратуры Каргасокского района от 19.01.2021, расположенные по адресу: 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером №, до признания указанных строений пригодными для проживания граждан в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», по мнению суда, не в полной мере соответствуют требованиям градостроительного законодательства, поскольку правила ввода в эксплуатацию жилых помещений в первую очередь должны осуществляется в соответствии с требованиями градостроительного законодательства (ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

Доводы стороны ответчика о том, что истцом не представлено доказательств, что эти строения не отвечают санитарно-эпидемиологическим требованиям и в них опасно или нельзя проживать гражданам, суд признает несостоятельными. В данном случае на застройщике, т.е. на ИП ФИО1, в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ лежит обязанность предоставить доказательства тому, что спорные помещения соответствуют необходимым требованиям, предусмотренным законодательством для проживания граждан, т.е. жилым помещениям, которые ответчик суду не преставил.

С учетом того, что документов, подтверждающих законное использование строений № 1 и № 2, расположенных по адресу: 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером №, для проживания граждан со стороны ответчика в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду представлено не было, суд полагает требования прокурора подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Каргасокского района Томской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете использовать для проживания нежилые строения удовлетворить частично.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 использовать для проживания граждан строения № 1 и № 2, расположенные по адресу: 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером №, до признания указанных строений пригодными для проживания граждан в соответствии с требованиями градостроительного законодательства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргасокский районный суд Томской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Р.А. Фокин

Мотивированный текст решения составлен 24 июня 2021 года

Судья Р.А. Фокин