дело № 2-2788/2017

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 ноября 2017 года г. Ставрополь 

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Эминова А.И., 

при секретаре Мишечкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, 

У С Т А Н О В И Л :

Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий, обосновав свои требования тем, что при изучении поступившего в Управление обращения №1644- ж от 09.06.2016 года и анализа приложенных документов, установлено, что ИП ФИО1 допустил включение в договор купли-продажи мебели по образцам № 111 от 28.04.2017 года условия, ущемляющее права потребителя, по сравнению с правилами, установленными законами и иными правовыми актами Российской Федерации. Так условиями договора предусмотрено, что в случае отказа клиента не по вине производителя, предоплата в размере 30 % не возвращается. Данные действия не соответствуют действующему законодательству, и ущемляют права потребителей, в силу следующего: из части 1 статьи 1 Закона о защите прав потребителей следует, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами Российской Федерации. В случае отказа от исполнения договора розничной купли-продажи товара по образцам покупатель обязан уплатить только фактически понесенные продавцом расходы. В нарушение указанных требований законодательства ИП ФИО1, осуществляя розничную продажу мебели, включил в договор на продажу мебели по образцу условие о том, что покупатель вправе отказаться от получения изделия (исполнения договора) при условии, что предоплата в размере 30 % не возвращается. Включение этого условия в рассматриваемый договор не соответствует требованиям Закона о защите прав потребителей и Правил N 918, а, следовательно, ущемляет права потребителя. По указанным нарушениям в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол, предусматривающий административную ответственность по ч. 2 ст.14.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, вынесено постановление по делу об административном правонарушении о наложении административного штрафа (постановление вступило в законную силу). Вышеназванный договор купли-продажи мебели по образцам, по своей правовой природе, является договором присоединения, поскольку условия договора определены ИП ФИО1 в стандартных формах договора. Согласно ст. 428 Гражданского кодекса Российской Федерации договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могут быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом. Действия (бездействия) ИП ФИО1 могли привести к существенному нарушению прав потребителей, а так же свидетельствуют о том, что оказываемые услуги по реализации товаров (работ, услуг) для неопределенного круга потребителей оказываются с нарушением действующего законодательства РФ. Поскольку условия договора определены ИП ФИО1 в стандартных формах договора, исковые требования касаются не только потребителей, оформивших договоры купли-продажи мебели по образцам, но и тех, которые планируют заключить подобные договоры. Оспариваемые действия касаются любых лиц, заключивших или намеренных заключить подобный договор. Истец просил признать ущемляющими права неопределенного круга потребителей следующие условия договоров купли-продажи мебели по образцам, заключаемых ИП ФИО1 с гражданами: «...в случае отказа клиента не по вине производителя, предоплата в размере 30 % не возвращается»; обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия, выразившиеся во включении в договоры купли - продажи мебели по образцам, заключаемые ИП ФИО1 с гражданами, условий, ущемляющих права неопределенного круга потребителей, а именно: «...в случае отказа клиента не по вине производителя, предоплата в размере 30 % не возвращается»; обязать ИП ФИО1 исключить из договоров купли - продажи мебели по образцам условия, ущемляющие права неопределенного круга потребителей; обязать ИП ФИО1 в 10-ти дневный срок с момента вступления решения в законную силу, довести до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям. 

Ответчик ИП ФИО1, надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд, которые могли быть судом признаны уважительными, не сообщил, не просил о приостановлении производства по делу, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в его отсутствие.

Как следует из отчета об отслеживании почтового отправления 35503516537047, оно прибыло в место вручения 01.11.2017 года и 02.11.2017 года была осуществлена неудачная попытка вручения. До настоящего времени почтовое отправление не получено. Указанное обстоятельство суд расценивает как уклонение от получения повестки.

Применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года № 234, и ч. 2 ст. 117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Указанные выше обстоятельства судом расцениваются как надлежащее извещение ответчика о времени и месте судебного заседания.

С учетом изложенного, суд на основании ст. ст. 233, 234 ГПК РФ, исследовав материалы данного гражданского дела, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы данного гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1, ч. 4 п. 7 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Пунктом 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека № 720 от 09.07.2012 года, предусмотрено право Управления предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей.

Пункт 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разъясняет, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей).

Вступившее в законную силу судебное решение по иску о защите прав неопределенного круга потребителей имеет обязательное значение для суда, рассматривающего иск конкретного потребителя о гражданско-правовых последствиях действий продавца (изготовителя, исполнителя) или организации, выполняющей функции продавца (изготовителя) на основании договора с ним, в части вопросов, имели ли место эти действия и совершены ли они данными лицами, (статья 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей).

При изучении поступившего в Управление обращения № 1644-ж от 09.06.2016 года и анализа приложенных документов, установлено, что ИП ФИО1 допустил включение в договор купли-продажи мебели по образцам № 111 от 28.04.2017 года условия, ущемляющее права потребителя, по сравнению с правилами, установленными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Условиями договора предусмотрено, что в случае отказа клиента не по вине производителя, предоплата в размере 30 % не возвращается. Данные действия не соответствуют действующему законодательству, и ущемляют права потребителей, в силу следующего: из части 1 статьи 1 Закона о защите прав потребителей следует, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.01.1996 года N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 427 Гражданского кодекса Российской Федерации, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно пунктам 1, 3, 4 статьи 497 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с образцом товара, предложенным продавцом и выставленным в месте продажи товаров (продажа товара по образцам) (пункт 1). Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, договор розничной купли-продажи товара по образцам или договор розничной купли-продажи, заключенный дистанционным способом продажи товара, считается исполненным с момента доставки товара в место, указанное в таком договоре, а если место передачи товара таким договором не определено, с момента доставки товара по месту жительства покупателя-гражданина или месту нахождения покупателя - юридического лица (пункт 3). Если иное не предусмотрено законом, до передачи товара покупатель вправе отказаться от исполнения любого указанного в пункте 3 настоящей статьи договора розничной купли-продажи при условии возмещения продавцу необходимых расходов, понесенных в связи с совершением действий по исполнению договора (пункт 4).

В соответствии с пунктом 22 Правил продажи товаров по образцам покупатель до передачи ему товара вправе отказаться от исполнения договора при условии возмещения продавцу расходов, понесенных в связи с совершением действий по выполнению договора.

Таким образом, в случае отказа от исполнения договора розничной купли-продажи товара по образцам покупатель обязан уплатить только фактически понесенные продавцом расходы.

Из материалов дела следует, что в нарушение указанных требований законодательства ИП ФИО1, осуществляя розничную продажу мебели, включил в договор на продажу мебели по образцу условие о том, что покупатель вправе отказаться от получения изделия (исполнения договора) при условии, что предоплата в размере 30 % не возвращается.

В соответствии с пунктом 4 статьи 497 Гражданского кодекса и пунктом 22 Правил продажи товаров по образцам, при отказе потребителя от товара продавец должен возвратить ему денежную сумму, уплаченную потребителем по договору, за исключением расходов продавца, понесенных в связи с совершением действий по выполнению договора.

Таким образом, это единственные расходы, которые понесет потребитель в случае отказа от товара. При этом отказ от исполнения договора в смысле, определенном в статье 497 Гражданского кодекса, является отказом потребителя от товара в определенном положениями статьи 26.1 Закона о защите прав потребителей порядке.

Включение этого условия в рассматриваемый договор не соответствует требованиям Закона о защите прав потребителей и Правил N 918, а, следовательно, ущемляет права потребителя. 

Согласно ч. 1 ст. 16 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Из приведенной нормы следует, что Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» устанавливается запрет на ухудшение положения потребителя по сравнению с определенным законами, однако допустимо включение в договор условий, улучшающих его положение.

По указанным нарушениям в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол, предусматривающий административную ответственность по ч. 2 ст. 14.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, вынесено постановление по делу об административном правонарушении о наложении административного штрафа (постановление вступило в законную силу).

В соответствии с ч. 2 ст. 492 ГК РФ, договор розничной купли-продажи является публичным договором (статья 426 ГК РФ). Согласно действующей редакции п. 2 ст. 426 ГК РФ цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. Из буквального содержания указанной нормы следует, что сторона, предлагающая заключить публичный договор, обязана использовать типовой договор, в котором абсолютно все условия должны быть одинаковыми. Изменение любого условия публичного договора с одним потребителем потенциально может приводить к неравному положению других потребителей.

Вышеназванный договор купли-продажи мебели по образцам, по своей правовой природе, является договором присоединения, поскольку условия договора определены ИП ФИО1 в стандартных формах договора. Согласно ст. 428 Гражданского кодекса Российской Федерации, договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могут быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.

Основное условие применения ст. 428 ГК РФ состоит в том, что потребитель был вынужден принять навязанный ему договор или отдельные условия. При этом вынудили его обстоятельства, лежащие за пределами права, — то, что контрагент присоединившейся стороны был заведомо экономически более сильным и указанное обстоятельство использовал.

Тем самым, действия (бездействия) ИП ФИО1 могли привести к существенному нарушению прав потребителей, а так же свидетельствуют о том, что оказываемые услуги по реализации товаров (работ, услуг) для неопределенного круга потребителей оказываются с нарушением действующего законодательства РФ.

Под неопределенным кругом потребителей понимается количественно не установленный, но предположительно многочисленный состав потенциальных истцов, не позволяющий привлечь к участию в процессе всех пострадавших от действий (бездействия) одного и того же ответчика, объединенных общностью предмета и основания иска.

Поскольку условия договора определены ИП ФИО1 в стандартных формах договора, исковые требования касаются не только потребителей, оформивших договоры купли-продажи мебели по образцам, но и тех, которые планируют заключить подобные договоры. Оспариваемые действия касаются любых лиц, заключивших или намеренных заключить подобный договор.

При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга потребителей преследуется, в первую очередь, публичный интерес - пресечение противоправной деятельности какой-либо организации в интересах неопределенного круга лиц.

Таким образом, судебное решение, устанавливающее факт причинения вреда ИП ФИО1 неопределенному кругу потребителей может упростить судебную процедуру защиты прав по последующим индивидуальным искам, облегчить последующие обращения в суд всех пострадавших граждан, для возмещения вреда которым достаточно будет доказать свою принадлежность к кругу потребителей, указанных в ранее принятом по делу судебном решении.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к изложенным выводам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233, 234 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей – удовлетворить.

Признать ущемляющими права неопределенного круга потребителей следующие условия договоров купли - продажи мебели по образцам, заключаемых ИП ФИО1 с гражданами: «...в случае отказа клиента не по вине производителя, предоплата в размере 30 % не возвращается».

Обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия, выразившиеся во включении в договоры купли - продажи мебели по образцам, заключаемые ИП ФИО1 с гражданами, условий, ущемляющих права неопределенного круга потребителей, а именно: «...в случае отказа клиента не по вине производителя, предоплата в размере 30 % не возвращается».

Обязать ИП ФИО1 исключить из договоров купли-продажи мебели по образцам условия, ущемляющие права неопределенного круга потребителей.

Обязать ИП ФИО1 в 10-ти дневный срок со дня вступления решения в законную силу, довести до сведения потребителей, через средства массовой информации, решение суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отмене этого решения. 

Мотивированное решение суда изготовлено 7 ноября 2017 года.

Судья А.И.Эминов