№

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Исаевой Л.П.,

при секретаре Труфановой Н.А.,

19 декабря 2023 года в ст. Кумылженская Волгоградской области, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Скуришенская средняя школа им. Бурмистрова В.П. Кумылженского района Волгоградской области, Администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области о понуждении к совершению действий, связанных с устранением нарушений в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, 

у с т а н о в и л:

ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Скуришенская средняя школа им. Бурмистрова В.П. Кумылженского района Волгоградской области (далее МКОУ ФИО1), Администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области о понуждении к совершению действий, связанных с устранением нарушений в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Свои требования мотивированы тем, что при предоставлении директором МКОУ ФИО1 документов (ответ на предписание от ДД.ММ.ГГГГ за №, договор на поставку бутилированной воды № от ДД.ММ.ГГГГ), установлен факт невыполнения МКОУ ФИО1 законного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- отсутствует санитарно – эпидемиологическое заключение на использование водоснабжения, используемый МКОУ ФИО1 для питьевых целей, о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, что является нарушением п.2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно п.2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» используемая в хозяйственно – питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

Директором МКОУ ФИО1 на электронную почту ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области направлен ответ на предписание (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), а также информация о расчете потребления воды МКОУ ФИО1, договор на поставку бутилированной воды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленный ответ на предписание от директора МКОУ ФИО1, расчетами потребления воды для питьевых целей и договором на поставку бутилированной воды не может являться доказательством выполнения требования предписания, так как кроме организация питьевого режима, холодной водой, соответствующей требованиям санитарных правил и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта должны обеспечиваться и производственные помещения пищеблока.

Руководителем (законным представителем) юридического лица МКОУ ФИО1 ходатайство об отсрочке исполнения предписания в порядке, установленным Федеральным законом № 248-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», не направлялось. 

То есть, Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено.

По факту неисполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ так же был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и направлен на рассмотрение мировому судье Кумылженского судебного района Волгоградской области.

Согласно письма руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защите прав потребителей и благополучия человека ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении информации по результатам совещания» - привлечение контролируемых лиц к административной ответственности за неисполнение предписания допускается без проведения контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием при наличии достаточных сведений, позволяющих сделать обоснованный вывод неисполнении. В данном случае нарушение подтверждается ответом на предписание (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Так как МКОУ ФИО1 в обязательном порядке осуществляется организация горячего питания детей, соответственно, на пищеблоке используется вода, которая не имеет санитарно – эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Использование водных объектов для хозяйственно питьевых и бытовых целей, является приоритетным. Санитарно – эпидемиологическое заключение является одним из обязательных правоприменительных актов, на основании которого водный объект может использоваться в указанных целях. Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» определяет санитарно – эпидемиологическое заключение как документ, выдаваемый в установленных международными договорами РФ, международными правовыми актами, настоящим Федеральным законом, другими Федеральными законами случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно – эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или не соответствие санитарно – эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств.

До настоящего времени МКОУ ФИО1 продолжает нарушать требования санитарного законодательства РФ, не исполняя обязательные требования санитарного законодательства РФ, указанные в предписании, в связи, с чем нарушается санитарно - эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которые гарантируется ст.ст.41, 42 Конституции РФ.

Пунктом 2 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», главным государственным врачам и их заместителям предоставлено право, предъявлять иски в суды общей юрисдикции и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Учредителем школы является Кумылженский муниципальный район Волгоградской области. 

Функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией Кумылженского муниципального района Волгоградской области в лице отдела по образованию, опеке и попечительству администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области.

Просит суд обязать Администрацию Кумылженского муниципального района Волгоградской области в срок, не превышающий шести месяцев, обеспечить выполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ МКОУ ФИО1, требований санитарно – эпидемиологического законодательства, а именно, пункта п.2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» путем обеспечения финансирования мероприятий, необходимых для устранения нарушений.

Обязать МКОУ ФИО1, в срок, не превышающий девяти месяцев, выполнить требования, установленные предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: п.2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

- использовать водный объект в хозяйственно-питьевых и бытовых целях при наличии санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарно – эпидемиологическим правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В судебное заседание представитель истца - ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, согласно телефонограммы просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика – Администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области не явился, согласно представленного заявления просит рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения требований истца, просит продлить срок выполнения требований Роспотребнадзора, поскольку финансирование из бюджета района предстоящих затрат на оформление санитарно – эпидемиологического заключения потребуется не единовременно, а с периодичностью для обеспечения выполнения работ по разработке проекта зоны санитарной охраны для лабораторно – инструментальных исследований качества воды в динамике. Точная сумма затрат на выполнение работ будет определяться по мере заключения образовательным учреждением договоров на выполнение работ и финансироваться по потребности. Работы по мониторингу качества воды в используемом водном объекте, как правило, выполняются в течение года. В связи с этим, в сроки, запрашиваемые истцом на выполнение предписания, профинансировать и выполнить работы по оформлению санитарно – эпидемиологического заключения на водный объект невозможно. Кроме того, решение о бюджете Кумылженского муниципального района Волгоградской области на 2024 год, плановый период на 2025-2026 год, уже утверждено районной Думой ДД.ММ.ГГГГ за №-РД. Средства на исполнение предписания заложены не были. Изменения в бюджет возможны путем внесения поправок в течении года после определения требуемой суммы затрат на выполнение работ по исполнению предписания. Просит увеличить срок на финансирование администрацией Кумылженского муниципального района Волгоградской области мероприятий, необходимых для устранения нарушений, указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном территориальным отделом Управления Роспотребнадзора, до года. Срок выполнения МКОУ ФИО1 требований, установленных предписанием, увеличить до ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель ответчика – МКОУ ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно предоставленному заявлению, просил рассмотреть дело без его участия, указав, что для получения санитарно – эпидемиологического заключения на водный объект, из которого потребляется вода для школы, необходимо пройти процедуру оформления земли санитарной охраны источника, пройти процедуры мониторинга самой воды. Эти процедуры требуют значительных временных затрат: до 2 лет, а также соответствующего финансирования. В настоящее время в течение короткого времени выполнить все действия по процедурам невозможно, поскольку в бюджете не заложены статьи расходов на эти цели. В связи с формированием бюджета на 2024 год, возможность использования средств наступит только в апреле 2024 года. Первая процедура оформления санитарно – эпидемиологического заключения на зону санитарной охраны источника с учетом выбора исполнителя работ по электронной площадке занимает 1 год с расходом средств примерно 100 000 рублей, вторая процедура получения конечного документа также занимает 1 год со стоимостью затрат 212 000 рублей. Поскольку водным источником является артезианская скважина советских времен бывшего колхоза, расположенная за пределами населенного пункта ст. Скуришенская, имеется необходимость для выполнения параметров зоны санитарной охраны вокруг скважины в диаметре 140 метров от самой скважины. Просит при вынесении решения установить срок для выполнения требований, установленных предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, в силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле. 

Суд, исследовав письменные материалы гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 18 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. 

Согласно п. 3 ст.18 от 30.03.1999 № 52-ФЗ ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно – эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. 

Согласно п. 1.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно - эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно - досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Пунктом 1.2. СП 2.4.3648-20 установлено, что правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

В соответствии с п.1 ст. 28 от 30.03.1999 № 52-ФЗ ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Государство признает охрану здоровья детей, как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ « Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 39 Закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В силу п. 3 ст. 39 указанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц

В судебном заседании установлено, что в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ № было направлено уведомление о проведении профилактического визита (л.д.10), согласно акту профилактического визита № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-16) были выявлены нарушения санитарных правил в МКОУ ФИО1, а именно, отсутствует санитарно - эпидемиологическое заключение на источник водоснабжения, используемый МКОУ ФИО1 для питьевых целей, о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения (вода, используемая в питьевых целях должна соответствовать санитарно- - эпидемиологическим требованиям к питьевой воде, что является нарушением п.3 ст.18 от 30.03.1999 № 52-ФЗ ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

МКОУ ФИО1 выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16).

ДД.ММ.ГГГГ директором МКОУ ФИО1 предоставлен ответ на предписание, согласно которого по данному предписанию были организованы для питьевых целей мероприятия следующего содержания: расчет потребления воды в МКОУ ФИО1 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; заключен договор на поставку бутилированной воды (л.д.19-23). 

По факту неисполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка №30 Кумылженского судебного района Волгоградской области.

Данные обстоятельства также подтверждены протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13).

Однако нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства до настоящего времени не устранены, опровержения данному факту не представлено.

Согласно п. 1.1 Устава Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Скуришенская средняя школа им. Бурмистрова В.П. Кумылженского муниципального района Волгоградской области является социально – ориентированной некоммерческой образовательной организацией.

Согласно п. 1.2. Устава Школа по своей организационно-правовой форме является учреждением. Тип учреждения - казённое. В соответствии с типами образовательных организаций — общеобразовательная организация.

Согласно п. 1.6 Устава Учредителем школы является Кумылженский муниципальный район Волгоградской области. Функции и полномочия Учредителя осуществляются администрацией Кумылженского муниципального района в лице отдела по образованию, опеке и попечительству администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области.

Местонахождение органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя:

- администрация Кумылженского муниципального района Волгоградской области: 

<

адрес>

- отдел по образованию, опеке и попечительству администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области: 

<

адрес>. 

Пунктом 1.10 Устава установлено, что собственником имущества, передаваемого школе в оперативное управление, является Кумылженский муниципальный район.

Согласно п.1.11 Школа не отвечает по обязательствам Кумылжеского муниципального района. 

Пунктом 1.14 Устава установлено, что школа является юридическим лицом, зарегистрированным в Едином государственном реестре юридических лиц, имеет обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Школа имеет печать со своим полным наименованием, необходимые для осуществления деятельности штампы и бланки.

П.п. 6.3.1. Устава установлено, что имущество закрепляется за Школой на праве оперативного управления администрацией Кумылженского муниципального района Волгоградской области и является муниципальной собственностью Кумылженского муниципального района.

Согласно п.п. 6.4.1. финансовое обеспечение Школы осуществляется за счет сред бюджета субъекта Российской Федерации — Волгоградской области и средств местного бюджета на основании бюджетной сметы. Расходование денежных средств производится Школой в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

На основании п.п. 6.4.2. Школа отвечает по своим обязательствам находящимися в распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Школы несет собственник её имущества.

Таким образом, собственником имущества, закрепленного за образовательной организацией на праве оперативного управления, является Кумылженский муниципальный район Волгоградской области.

Образовательная организация находится в ведомственном подчинении районного отдела по образованию, опеке и попечительству администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области.

Согласно ч.1 ст. 209, ст. 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим и имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В силу п.3, ч.1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ч. 1 ст. 37 Закона N 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.52, 53 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок составления утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления соответствующих поселений, самостоятельно с соблюдением требований установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В виду того, что Администрация Кумылженского муниципального района Волгоградской области является учредителем МКОУ ФИО1, то субсидиарную ответственность за устранение нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в МКОУ ФИО1 должна нести и Администрация Кумылженского муниципального района Волгоградской области.

Между тем, возлагая на Администрацию Кумылженского муниципального района Волгоградской области обязанность обеспечить выполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ путем обеспечения финансирования мероприятий, необходимых для устранения нарушений, а также устанавливая сроки их выполнения в течение шести месяцев со дня вступления решения в силу, необходимо выяснить, являются ли такие сроки с учетом объема работ и затрат, которые должен произвести ответчик для исполнения решения суда, реальными, а решение исполнимым.

В соответствии со статьей 12 Бюджетного кодекса РФ финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

В силу ч. 4 ст. 15 Бюджетного кодекса РФ в местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

При этом из положений ст. 65 Бюджетного кодекса РФ следует, что формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

Принимая во внимание, что оформление санитарно – эпидемиологического заключения по времени достаточно длительная процедура, а также требует дополнительного финансирования из соответствующего бюджета, учитывая, что на момент вынесения предписания бюджет Кумылженского муниципального района на 2024 год уже утвержден, а средства на исполнение предписания заложены еще не были, суд находит запрашиваемый срок для выполнения МКОУ ФИО1 предписания недостаточным для выполнения возложенных на Администрацию Кумылженского муниципального района Волгоградской области обязанностей.

На основании представленных суду доказательств, учитывая неисполнение ответчиками обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации, влекущих нарушение санитарно – эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, гарантируемого ст. 41 Конституции РФ, а также с учетом того, что выявленные и не исполненные в ходе проверки нарушения требуют значительных финансовых затрат, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований об обязании устранить выявленные нарушения и необходимости их удовлетворения, установив срок для исполнения предписания до 31.12.2025.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Согласно п.п.9 п.1, п.19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. 

Таким образом, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика МКОУ ФИО1.

Пунктом 2 ст. 333.20 НК РФ установлено, что Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить её размер, а также отсрочить (рассрочить) её уплату в порядке, предусмотренном ст. 333.41 НК РФ.

С учетом заявленного ходатайства представителем ответчика МКОУ ФИО1 об освобождении от уплаты государственной пошлины, поскольку данное учреждение финансируется за счет средств местного бюджета, исходя из имущественного положения ответчика, суд полагает возможным освободить МКОУ ФИО1 от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах – удовлетворить.

Обязать Администрацию Кумылженского муниципального района Волгоградской области в срок до 31.12.2025 обеспечить выполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Скуришенская средняя школа им. Бурмистрова В.П. Кумылженского района Волгоградской области, об исполнении требований санитарно – эпидемиологического законодательства, а именно, пункта п.2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» путем обеспечения финансирования мероприятий, необходимых для устранения нарушений.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Скуришенская средняя школа им. Бурмистрова В.П. Кумылженского муниципального района Волгоградской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить требования, установленные предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: п.2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

- использовать водный объект в хозяйственно-питьевых и бытовых целях при наличии санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарно – эпидемиологическим правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: Л.П. Исаева.

Мотивированный текст решения изготовлен 22.12.2023.

Судья: Л.П. Исаева.