Дело № 2-1170/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.07.2018 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Ботовой М.В.,

при секретаре Валинуровой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к бюро №18-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области», ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» о признании незаконным решения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к бюро №18-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» о признании незаконным решения. В обоснование указано, что истица в августе 2013 года получила травму. 14.11.2013 года ей была установлена вторая группа инвалидности на срок до 14.11.2014 года с последующими переосвидетельствованиями 25.11.2014, 13.11.2015, 20.12.2016. 20.12.2016 ей установлена третья группа инвалидности до 01.01.2018 года. 12.12.2017 года принято решение о снятии инвалидности. С указанным решением не согласна, просит признать акт МСЭ НОМЕР Бюро №18 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» недействительным и отменить решение об отказе в установлении ей инвалидности.

Представитель истца, представитель бюро №18-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» о рассмотрении дела извещены, в судебное заседание не явились.

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Истец в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ФКУ "Главное бюро МСЭ по Челябинской области" ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска. 

В соответствии со ст. 1 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ признание лица инвалидом и установление ему группы и степени инвалидности зависит от нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года N 95, условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В соответствии с п.7 Правил, в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

Судом установлено и следует из материалов дела, что 14.11.2013 года истец впервые освидетельствована в Бюро №18-филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области». По результатам медико-социальной экспертизы ей была установлена II группа инвалидности, причина инвалидности: «общее заболевание», сроком на 1 год, что подтверждается заявлением ФИО1 от 14.11.2013, актом МСЭ гражданина НОМЕР от 14.11.2013, направлением на МСЭ от 13.11.2013, протоколом проведения МСЭ НОМЕР от 14.11.2013 ( л.д.148-152,154-160). 

01.12.2014 года истец проходила переосвидетельствование в Бюро №18-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области». По результатам медико-социальной экспертизы ей была установлена II группа инвалидности, причина инвалидности: «общее заболевание», сроком на 1 год, что подтверждается, заявлением о проведении МСЭ от имени истицы от 25.11.2014 года, выпиской из протокола заседания экспертного состава по проведению МСЭ от 08.12.2014, актом НОМЕР МСЭ от 25.11.2014, ( л.д.129-130, 131,132-134).

08.12.2015 года истица освидетельствована в Бюро №18-филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области». По результатам медико-социальной экспертизы ей была установлена III группа инвалидности, причина инвалидности: «ДИАГНОЗ», сроком на 1 год, что подтверждается выпиской из протокола заседания экспертного состава по проведению МСЭ гражданина от 14.12.2015, заявлением истицы на проведении МСЭ от 08.12.2015, актом НОМЕР МСЭ гражданина от 08.12.2015 (л.д.104-105, 106, 107-109, 110)

20.12.2016 года истица освидетельствована в Бюро №18-филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области». По результатам медико-социальной экспертизы ей была установлена III группа инвалидности, причина инвалидности: «ДИАГНОЗ», сроком на 1 год, что подтверждается заявлением ФИО1 от 20.12.2016 года, протоколом проведения медико -социальной экспертизы гражданина в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы от 20.12.2016, актом медико-социальной экспертизы гражданина от 20.12.2016 года ( л.д.79, 80-83, 91-97).

28.11.2017 года истица прошла переосвидетельствование в Бюро №18-филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области», по результатам с учетом консультативного заключения экспертного состава НОМЕР ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области», эксперты пришли к заключению о том, что у истицы имеются стойкие незначительно выраженные нарушения статодинамических функций организма, первой степени выраженности нарушений функций организма, которые не приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности и не дают оснований для установления группы инвалидности.

Указанные обстоятельства подтверждаются заявлением на МСЭ от 28.11.2017 года, направлением на МСЭ НОМЕР от 27.11.2017 года, выпиской из протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы НОМЕР от 28.11.2017, выпиской из протокола заседания экспертного состава по проведению медико-социальной экспертизы гражданина от 07.12.2017 НОМЕР, актом НОМЕР МСЭ гражданина от 12.12.2017 года, справкой НОМЕР от 12.12.2017 года (л.д.43-44, 50-52, 55-56, 76-77).

10.01.2018 года ФИО1 прошла очное освидетельствование в порядке обжалования в экспертном составе №1 ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» Минтруда России, где по результатам решение первичного бюро об отсутствии оснований для установления группы инвалидности подтверждено, что подтверждается выпиской из протокола заседания экспертного состава по проведению МСЭ гражданина от 10.01.2018 НОМЕР (л.д.45-46).

Не согласившись с решением главного бюро об отсутствии оснований для установления инвалидности, истица обжаловало его в федеральное бюро.

01.02.2018 года состоялось заочное освидетельствование истицы в Экспертном составе №6 ФГБУ «федеральное бюро медико-социальной экспертизы» по результатам решение ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» Минтруда России об отсутствии оснований для установления группы инвалидности было подтверждено, что следует из выписки из протокола заседания экспертного состава по проведению МСЭ гражданина НОМЕР от 01.02.2018 (л.д.43-44).

Согласно раздела 6,7 протокола проведения МСЭ гражданина НОМЕР от 28.11.2017, у ФИО1 постановлен диагноз, последствие бытовой травмы 22.07.2013 в виде ДИАГНОЗ. Сопутствующее заболевание: ДИАГНОЗ Заключение о видах и степени выраженности стойких функций организма: незначительные нарушения 20% статодинамических функций, незначительные нарушения 10% функций пищеварительной системы( оборот л.д.71-72).

В соответствии с ст. 7 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В силу ст. 8 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядокорганизации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются: установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты; разработка индивидуальных программ реабилитации, реабилитации инвалидов; изучение уровня и причин инвалидности населения; участие в разработке комплексных программ реабилитации, реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов; определение степени утраты профессиональной трудоспособности; определение причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление мер социальной поддержки семье умершего; выдача заключения о нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) в случаях, предусмотренных подпунктом "б" пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно положениям п. 2 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 95 (далее по тексту - Правила), п. 4 Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Минтруда России от 11.10.2012 N 310н, медико-социальная экспертиза проводится только федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

В ходе рассмотрения данного дела судом была назначена судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области».

Из заключения специалистов экспертного состава №2 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» Минтруда России от 09.06.2018 года следует, что у ФИО1 имелись нарушения функций организма: нейромышечных (скелетных), связанных с движением статодинамических, функций пищеварительной системы, незначительной степени выраженности. Нарушения функций организма не приводили к ограничениям жизнедеятельности ни в одной из основных категорий. Оснований для установления группы инвалидности ФИО1 по состоянию на 28.11.2017 года не имелось. 

Оснований не доверять представленным экспертным заключениям у суда не имеется. Данное заключение получено в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, его содержание научно обоснованно, выводы ясны, конкретны, однозначны и не противоречивы, согласуются между собой и с другими материалами дела. Заключение экспертов содержит подробное описание проведенного исследования, в результате их сделаны выводы на поставленные судом вопросы. Исследования отвечают требованиям объективности, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Эксперты, проводившие судебную медико-социальную экспертизу, были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, и каких-либо доказательств, дающих основание сомневаться в результатах оценки, в деле не имеется, в том числе и потому, что результаты освидетельствований, проведенных различными бюро, согласуются между собой,

Каких-либо дополнительных доказательств, которые опровергали бы полученные при освидетельствовании данные, истцом не представлено. 

Приказом Минтруда России от 17.12.2015 N 1024н (ред. от 05.07.2016) "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" утверждены "Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы).

Согласно п. 4 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.12.2015 N 1024н (ред. от 05.07.2016) "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" (действовавших на момент возникновения спорных правоотношений), степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов.

Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

При наличии нескольких стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, отдельно оценивается и устанавливается степень выраженности каждого из таких нарушений в процентах. Сначала устанавливается максимально выраженное в процентах нарушение той или иной функции организма человека, после чего определяется наличие (отсутствие) влияния всех других имеющихся стойких нарушений функций организма человека на максимально выраженное нарушение функции организма человека. При наличии указанного влияния суммарная оценка степени нарушения функции организма человека в процентном выражении может быть выше максимально выраженного нарушения функций организма, но не более чем на 10 процентов.

В соответствии с п. 12 Классификаций, критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Рассматривая заявленные требования, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу о том, что по данным представленных медицинских документов, экспертных заключений у ФИО1 выявлено нарушение здоровья с I степенью выраженности стойких нарушений статодинамических функций 

( 20%), что не приводит к ограничению основных категорий жизнедеятельности, и не дает основания для установления инвалидности. 

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска ФИО1 к бюро №18-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области», ФКУ "Главное бюро МСЭ по Челябинской области" о признании акта МСЭ НОМЕР Бюро №18 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» недействительным и отмене решения об отказе в установлении инвалидности, надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГК РФ, суд -

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении требований к бюро №18-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области», ФКУ "Главное бюро МСЭ по Челябинской области" о признании акта МСЭ НОМЕР Бюро №18 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» недействительным и отмене решения об отказе в установлении инвалидности, ОТКАЗАТЬ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Ботова М.В.