Дело № 2-2784/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Йошкар-Ола 1 августа 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Протасовой Е.М., 

при секретаре Цыпуковой С.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката Загайнова К.В.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и включении в список сотрудников на улучшение жилищных условий, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл (далее – МВД по Республике Марий Эл) о признании незаконным решения о снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании включить в список сотрудников на улучшение жилищных условий. 

В обосновании заявленных требований указано, что 13 декабря 1989 года истец был принят на работу в органы МВД Марийской АССР. В 1996 году истец обратился с заявлением по поводу постановки его на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. По состоянию на 29 ноября 2013 года истец находился в списке очередников под номером 112. С момента увольнения в 2014 году ответчиком не предпринимались какие-либо действия, направленные на исключение истца из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Основание исключения истца из списка нуждающихся в жилых помещениях, связанное с его увольнением по собственному желанию, противоречит жилищному законодательству. 

Истец ФИО1 и его представитель адвокат Загайнов К.В. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика МВД по Республике Марий Эл по доверенности ФИО3 просил отказать в удовлетворении иска по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФИО2 заявленные исковые требования просила удовлетворить.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился в письменном заявлении, просил рассмотреть дело без его участия.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В части 1 статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

12 апреля 1995 года ФИО1 обратился с заявлением о постановке его на учет в МВД по Республике Марий Эл. 

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Марий Эл от 28 апреля 1995 года ФИО1 поставлен в очередь на получение жилья.

В части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.

Таким образом, лицам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма, если они не утратили основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ, давали им право на получение жилых помещений.

В статье 29 Жилищного кодекса РСФСР установлено, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: 1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; 2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; 3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; 4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; 5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; 6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Согласно статье 30 Жилищного кодекса РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

На основании статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: 1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; 2) выезда на другое постоянное место жительства; 3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; 4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

С 5 мая 1993 года по 5 мая 1998 года ФИО1 работал водителем при ХОЗП МВД; с 5 мая 1998 года по 28 июля 1998 года – водителем СМУ МВД Республики Марий Эл, с 28 июля 1998 года по 30 декабря 2002 года – водителем Центра служебного собаководства при МВД Республики Марий Эл, с 31 декабря 2002 года по 31 декабря 2009 года – водителем ГУ «Автохозяйство МВД Республики Марий Эл»; с 1 января 2010 года по 11 сентября 2012 года – водителем автохозяйства МВД по Республике Марий Эл; с 12 сентября 2012 года по 13 ноября 2014 года – водителем автохозяйства ФКУ ЦХ и СО МВД по Республике Марий Эл.

13 ноября 2014 года ФИО1 уволен из ФКУ ЦХ и СО МВД по Республике Марий Эл в связи с расторжением трудового договора по инициативе работника.

12 мая 2017 года решением Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Марий Эл ФИО1 снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с прекращением трудовых отношений.

В пункте 16 приказа МВД РФ от 24 мая 2003 года № 345 «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел» предусмотрено, что не допускается предоставление жилых помещений из жилищного фонда органов внутренних дел лицам, не проходящим службу в органах внутренних дел и не связанным с органами внутренних дел трудовыми отношениями.

Поскольку ФИО1 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по месту работы в МВД Республики Марий Эл и прекратил в последующем трудовые отношения в связи с увольнением по собственному желанию, что не связано с уходом на пенсию или переходом на выборную должность, ответчик обоснованно принял решение о снятии истца с указанного учета.

Доводы истца о том, что положения статьи 56 Жилищного кодекса РФ не содержат такого основания для снятия с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как прекращение трудовых отношений, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Поскольку истец был поставлен на учет до 1 марта 2005 года, к спорным правоотношениям в силу прямого указания, содержащегося в части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Суд находит необоснованными ссылки истца на нарушение МВД по Республике Марий Эл срока принятия решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 

Согласно части 2 статьи 56 Жилищного кодекса РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. 

Срок, указанный в данной норме, не является пресекательным, поскольку в Жилищном кодексе РФ не содержится запрета на принятие решения о снятия гражданина с жилищного учета и по истечении данного срока. В связи с изложенным само по себе данное обстоятельство, без учета иных фактических данных, установленных по делу, не может служить основанием для удовлетворения требований истца и восстановления его на жилищном учете.

С учетом указанных положений, ФИО1 обоснованно снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с прекращением трудовых отношений.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и включении в список сотрудников на улучшение жилищных условий в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.М. Протасова

Мотивированное решение составлено 7 августа 2017 года.