УИД 38RS0027-01-2023-001103-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2024 г. р.п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Седых М.А., при секретаре судебного заседания Кедик Ю.И.,

с участием старшего помощника прокурора Чунского района – Дресвянской Е.С., представителя истца МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» - ФИО1, ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-139/2024 по исковому заявлению МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» к ФИО2 об обязании освободить, снести и снять с кадастрового учета жилое помещение, признанное аварийным и непригодным для проживания,

установил:

В обоснование исковых требований, с учетом уточнений, указано, что ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Указом Губернатора Иркутской области от 27 июня 2019 г. № 134-уг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 г. введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлении региональный (межмуниципальный) уровень реагирования. Постановлением администрации Чунского района от 29 июня 2019 г. № 155 «О введении режима на территории Чунского района режима функционирования «Чрезвычайная ситуация»» 29 июня 2019 г. на территории Чунского района введен режим чрезвычайной ситуации. Ответчик согласилась с признанием жилого помещения непригодным для проживания, не возражала. Решение межведомственной комиссии не обжаловала. Сама добровольно, лично обратилась в ОГКУ «Управление социальной защиты населения» по Чунскому району за получением мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение. Но до сегодняшнего дня так и не выселилась из жилого помещения признанного непригодным для проживания и не желает добровольно выселяться. 17.03.2022 ответчику направлено уведомление о необходимости в срок 10 дней со дня получения уведомления направить в администрацию Октябрьского муниципального образования сообщение в письменном виде о своем согласии / несогласии на снос дома, но до сегодняшнего дня никакого сообщения в администрацию не поступило. Согласно информации ОГКУ «Управления социальной защиты населения по Чунскому району» собственники или наниматели, то есть ответчики, реализовали свое право в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (приобретено вторичное жилье) за утраченное в результате чрезвычайной ситуации жилое помещение. Указывает, что граждане, реализовав право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья взамен утраченного, прекратили свое право собственности на утраченный объект и обязаны его освободить.

На основании изложенного, администрация просит суд возложить на ФИО2 обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить путем выселения жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, признанную непригодным для проживания; возложить на ФИО2 обязанности в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу: снести за свой счет признанный непригодным для проживания жилое помещение-квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (очистке территории земельного участка), оставшегося после сноса жилого помещения-квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>; обратиться в органы кадастрового учета с заявлением о снятии с кадастрового учета жилого помещения-квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> в связи с непригодностью для проживания и ликвидацией жилого помещения - квартиры в результате чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании представитель истца МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» - ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании указала, что готова выселиться из указанного жилого помещения, однако требуется более длительный срок. 

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился, о причинах неявки суд не уведомил, представив правовую позицию в отзыве на исковое заявление. Одновременно представитель обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Чунскому району», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, ответчика, заключение прокурора Дресвянской Е.С., полагавшей подлежащими удовлетворению исковые требования только в части возложения обязанности освободить жилое помещение путем выселения, в остальной части в удовлетворении иска просившей отказать, изучив исковое заявление, представленные доказательства в своей совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 3 июля 2019 г. № 316 «О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской области» наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера, установлен особый уровень реагирования.

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27 июня 2019 г. «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 г. введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2019 г. № 916 утверждены Правила предоставления в 2019 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещение которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области (Правила).

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу требований ч. 2 ст. 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

В силу п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, пункт 2.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу п. 2 ст. 10 ГК РФ в случае несоблюдения требований, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В силу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Статьями 209, 210 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ч. 2. ст. 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации приостановление и прекращение эксплуатации зданий, эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений. 

Пунктом 1 Постановления Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. № 556-пп, которым утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 г. на территории Иркутской области (далее - Положение), социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения установлено, что гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 г. на территории Иркутской области (далее - чрезвычайная ситуация), предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем:

1) гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по их выбору в виде: предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области (далее - предоставление жилого помещения);

2) гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

В силу п. 3 Положения уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на предоставление социальных выплат является министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее - министерство социального развития).

Министерство социального развития осуществляет полномочия по предоставлению социальных выплат через подведомственные ему государственные учреждения (п. 4 Положения).

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2 ст. 62 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Чунского районного суда Иркутской области от 05.11.2019, вступившим в законную силу, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> общей площадью 40,45 кв.м., пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, признано непригодным для проживания. 

Возложена обязанность на МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» включить жилое помещение общей площадью 40,45 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> перечень жилых домов, подлежащих сносу как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области. 

За ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, признано право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, в связи с утратой жилого помещения общей площадью 40,45 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, вследствие чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019 г. в Чунском районе Иркутской области. 

В силу требований ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса (далее - ГПК РФ), закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Распоряжением главы администрации Октябрьского муниципального образования № 114 от 08.11.2019 жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, непригодным для проживания и подлежащим сносу, принято решение об установлении разумного срока расселения граждан из данного жилого помещения.

Как следует из материалов дела, ФИО2 в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне – июле 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем» за утраченное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, было выдано свидетельство, удостоверяющее право гражданина на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, №-П-Ч от 15.11.2019 на сумму 1 826 429 рублей.

По вышеуказанному свидетельству в соответствии с заявлением ФИО2 о перечислении социальной выплаты министерством 06.12.2019 произведено перечисление социальной выплаты на счет продавца.

Таким образом, право на меру социальной поддержки в виде социальной выплаты за утраченное жилое помещение ФИО2 реализовано.

Конституционное право на жилище ответчика восстановлено путем реализации положений, регламентированных вышеназванным Положением, а также Постановлением Правительства Иркутской области от 29 июня 2019 г. № 519-пп «Об утверждении Порядка оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Вместе с тем до настоящего времени ФИО2, не смотря на факт получения социальной выплаты и приобретение нового жилья, не освободила признанное непригодным для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>

В то время как, обращаясь в суд с исковым заявлением о признании жилого помещения не пригодным для проживания, ФИО2 указала, что проживание в данном жилом помещении не представляется возможным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью.

Решением Чунского районного суда Иркутской области от 05.11.2019, вступившим в законную силу, на основании собранных по делу доказательств, жилое помещение признано непригодным для проживания.

Таким образом, суд, с учетом юридически значимых обстоятельств, приходит к выводу, что на момент рассмотрения настоящего гражданского дела жилой дом по адресу: 

<

адрес>, признан непригодным для проживания, в связи с установленным аварийным состоянием. Доказательств выполнения каких-либо строительных работ, направленных на восстановление утраченных характеристик жилого помещения, ответчиком суду не предоставлено. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что проживание в жилом помещении, признанном по своим техническим характеристикам непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, создает опасность для проживающих в нем лиц, жилое помещение подлежит освобождению ответчиком ФИО2

При этом, ст. 310 ГК РФ не допускается односторонний отказ от исполнения принятых обязательств, а именно в рассматриваемом случае не допускается одновременное получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, ее реализация в виду приобретения нового жилья и оставления за гражданином права собственности на утраченное в ходе паводка жилье, поскольку целью государственной поддержки граждан является именно предоставление жилья взамен утраченного. Таким образом, при реализации свидетельства гражданин должен принять меры, направленные на прекращение права собственности в отношении утраченного в паводок объекта недвижимости, взамен которого им получено жилье в рамках государственной поддержки.

Оснований для сохранения за ответчиком права пользования спорным жилым помещением суд не усматривает.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» в части обязания ФИО2 освободить признанное аварийным и непригодным для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Разрешая требования истца о сносе жилого помещения; осуществлению мероприятий по утилизации строительного мусора (очистке территории земельного участка), оставшегося после сноса данного жилого помещения-квартиры; обращению в органы кадастрового учета с заявлением о снятии с кадастрового учета жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> в связи с непригодностью для проживания и ликвидацией жилого помещения - квартиры в результате чрезвычайной ситуации, суд приходит к следующему.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ, то есть в случае, когда собственник жилого помещения в таком доме в предоставленный ему срок не осуществил его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Часть 4 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В силу ч. 9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ следует, что если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы чч. 1 -3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Согласно свидетельству о праве собственности на землю серии РФ-XI 

<

данные изъяты> № ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Вместе с тем, администрацией Октябрьского муниципального образования, в отношении ответчика указанная процедура не выполнялась; земельный участок для государственных или муниципальных нужд не изымался, какое-либо решение об этом не принималось, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований администрации о понуждении ФИО2, когда в отношении земельного участка не принято решение об изъятии, снести за свой счет признанное непригодным для проживания жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>; осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (очистке территории земельного участка), оставшегося после сноса жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> обратиться в органы кадастрового учета с заявлением о снятии с кадастрового учета жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> в связи с непригодностью для проживания и ликвидацией жилого помещения - квартиры в результате чрезвычайной ситуации.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» удовлетворить частично.

Возложить на ФИО2 обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить путем выселения жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, признанное непригодным для проживания.

В удовлетворении исковых требований о возложении на ФИО2 обязанностей в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу: снести за свой счет признанный непригодным для проживания жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (очистке территории земельного участка), оставшегося после сноса жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>; обратиться в органы кадастрового учета с заявлением о снятии с кадастрового учета жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> в связи с непригодностью для проживания и ликвидацией жилого помещения - дома в результате чрезвычайной ситуации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Чунский районный суд Иркутской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Седых

В окончательной форме решение изготовлено 6 марта 2024 г.

Председательствующий М.А. Седых