Дело №2-305/2017

Решение

Именем Российской Федерации

г. Демидов 22 декабря 2017 года 

Демидовский районный суд Смоленской области в составе: 

председательствующего судьи Лосева А.А., 

при секретаре Кудиновой М.А., с участием помощника прокурора Демидовского района Смоленской области Даниловой Е.А., представителей ответчиков, администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области - ФИО1, МБОУ Заборьевская средняя школа Демидовского района Смоленской области - директора школы ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Демидовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, МБОУ Заборьевская средняя школа Демидовского района Смоленской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Демидовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, МБОУ Заборьевская средняя школа Демидовского района Смоленской области о понуждении к совершению действий.

В обосновании иска указал, что проверкой, проведенной прокуратурой Демидовского района по информации начальника ПП по Демидовскому району МО МВД России «Велижский» состояния антитеррористической защищённости в учреждениях образования района установлено, что в МБОУ Заборьевская средняя школа Демидовского района Смоленской области отсутствует система видеонаблюдения. 

Отсутствие системы видеонаблюдения в образовательном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, что является недопустимым. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение приоритета безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их охрану и защиту от любых возможных посягательств со стороны третьих лиц.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области выделить денежные средства на установку системы видеонаблюдения в здании МБОУ Заборьевская средняя Демидовского района, а также обязать МБОУ Заборьевская средняя Демидовского района с момента перечисления денежных средств на установку системы видеонаблюдения немедленно принять меры по оборудованию здания учреждения системой видеонаблюдения.

В судебном заседании помощник прокурора Демидовского района Смоленской области Данилова Е.А. иск поддержала по основаниям в нем изложенным. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области ФИО1 и представитель ответчика МБОУ Заборьевская средняя Демидовского района ФИО2 исковые требования признали в полном объеме.

Выслушав объяснения представителя истца и представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, проанализировав и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.п. 7 и 13 ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35 - ФЗ «О противодействии терроризму» закрепляют основные принципы противодействия терроризму: приоритет мер предупреждения терроризма и соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Статьей 5.2 указанного Федерального закона предусмотрено, органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений: обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Исходя из положений п.2, 15 ч.3 ст. 28 ФЗ от 29 декабря 2012 года № 273 -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материальное-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, 

В силу Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что под инженерной защитой понимается комплекс сооружений, направленных на защиту людей, здания или сооружения, территории, направленный на предупреждение угроз террористического характера.

Для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии с пунктом 5.39 СНиП 31-06-2009 для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещения для охраны с установкой в них систем видео наблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».

Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный район наделен полномочиями на участие в профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма на территории муниципального района. В частности, участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения образования. 

Судом установлено, что МБОУ Заборьевская средняя школа Демидовского района действует на основании Устава, утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области № 429 от 20 августа 2014 года (л.д. 6-12).

Согласно Уставу МБОУ Заборьевская средняя школа Демидовского района собственником Учреждения и его учредителями являются муниципальное образование «Демидовский район» Смоленской области; органом, исполняющим функции и полномочия учредителя, является Администрация муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области. 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Демидовского района проведена проверка состояния антитеррористической защищенности в учреждениях образования, в ходе которой выявлено, что в МБОУ Заборьевская средняя школа Демидовского района отсутствует система видеонаблюдения, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

Установленные в ходе проверки обстоятельства подтверждаются также сообщением ОП по Демидовскому району МО МВД России «Велижский» (л.д.13-14) и не оспариваются ответчиками. 

Поскольку установка системы видеонаблюдения в образовательном учреждении является обязательной в силу закона, в настоящее время МБОУ Заборьевская средняя школа Демидовского района данной системой не оснащена, отсутствие системы видеонаблюдения создает угрозу преступных посягательств на территории образовательного учреждения, в том числе террористических актов, что в свою очередь ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, суд находит заявление прокурора Демидовского района подлежащим удовлетворению. 

При таких обстоятельствах, суд возлагает обязанность на администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области выделить денежные средства на установку системы видеонаблюдения в здании МБОУ Заборьевская средняя школа Демидовского района и на МБОУ Заборьевская средняя школа Демидовского района обязанность принять меры по оборудованию здания учебного учреждения системой видеонаблюдения.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, предусматривающей право суда установить срок для исполнения решений суда, суд считает необходимым установить ответчику Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области срок для выделения денежных средств на установку системы видеонаблюдения в здании МБОУ Заборьевская средняя школа Демидовского района до 01 июня 2018 года.

В свою очередь, на МБОУ Заборьевская средняя школа Демидовского района подлежит возложению обязанность принять меры по оборудованию образовательного учреждения системой видеонаблюдения до 01 августа 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Демидовского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области в срок до 01 июня 2018 года выделить денежные средства на установку системы видеонаблюдения в здании Муниципального бюджетного образовательного учреждения Заборьевская средняя школа Демидовского района Смоленской области. 

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Заборьевская средняя школа Демидовского района Смоленской области оборудовать учреждение системой видеонаблюдения в соответствии со строительными нормами до 01 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд Смоленской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Лосев